Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2019 г. N 11АП-12433/19

г. Самара

27 августа 2019 г.

Дело N А65-41423/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2019 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Коршиковой Е.В., Ястремского Л.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лариной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2019 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу гаражного кооператива "Профсоюзный"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года, принятое по делу N А65-41423/2018, судья Бредихина Н.Ю.,

по иску гаражного кооператива "Профсоюзный" (ОГРН 1031616018422, ИНН 1650030124), Республика Татарстан, город Набережные Челны,

к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (ОГРН 1051614258740 ИНН 1650135166), Республика Татарстан, город Набережные Челны,

об установлении месторасположения границ земельного участка и о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан, город Казань,

- филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан", город Казань,

- Ахметова Рината Равильевича, Республика Татарстан, город Набережные Челны,

установил:

Гаражный кооператив "Профсоюзный" обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны об:

- установлении месторасположения границ земельного участка площадью 5,409 га, предоставленного гаражному кооперативу "Профсоюзный"" согласно Государственному Акту серии 16-52-7-2-3 N 110 от 24.12.1999 г. и снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером 16:52:000000:26 площадью 53046 кв.м. и с кадастровым номером 16:52:070205:2226 площадью 1044 кв.м.;

- установлении месторасположения границ земельного участка площадью 2,9 га, переданного в собственность гаражного кооператива "Профсоюзный" согласно Государственному Акту серии 16-52-7-2-3 N 110 от 24.12.1999 г.;

- установлении месторасположения границ земельного участка площадью 2,5 га, переданного гаражному кооперативу "Профсоюзный" в бессрочное пользование согласно Государственному Акту серии 16-52-7-2-3 N 110 от 24.12.1999 г. и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:57 площадью 25363 кв.м.

Исполнительный комитет муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан представил отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, указав, что истцом избран неправильный способ защиты права, т.к. отсуствует спор по согласованию границ земельного участка.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.01.2019 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2019 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Ахметов Ринат Равильевич, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан".

Управление Росреестра по Республике Татарстан представило отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истец, заявляя об установлении границ земельного участка, не указывает координаты поворотных точек, по которым следует установить границы земельного участка, требование истца о снятии с кадастрового учета земельных участков не основано на действующем законодательстве.

Ахметов Р.Р. предоставил отзыв на иск, с требованиями истца не согласился, указал, что предоставленный истцу земельный участок не имеет установленных границ, координат поворотных точек.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года в удовлетворении иска отказать.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Республики Татарстан судебным актом, гаражный кооператив "Профсоюзный" обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит, решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование своей просьбы истец в апелляционной жалобе указал на следующие обстоятельства.

С целью определения границ принадлежащих кооперативу земельных участков истцом было заявлено ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы, которое было необоснованно отклонено судом первой инстанции. При наличии межевого плана суд необоснованно пришел к выводу об отсутствии установленных границ, тем более, что сведения о местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 внесены в ЕГРН на основании межевого плана N 43Н от 14.10.2011 г. Третье лицо (Ахметов Р.Р.) не является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26, поскольку в соответствии с решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018 г. на Исполком муниципального образования г.Набережные Челны возложена обязанность заключить с Ахметовым договор купли-продажи земельного участка, но не признано право собственности третьего лица.

Одновременно с подачей апелляционной жалобы истцом подано ходатайство о назначении по делу землеустроительной экспертизы.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьим лицом Ахметовым Р.Р. представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение суда без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Республики Татарстан, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 20.08.2019 г. принял участие представитель истца Зиянгиров Рамиль Равилевич, действующий на основании доверенности от 10.02.2019 г., выданной за подписью председателя гаражного кооператива "Профсоюзный" Олехновича Я.Я.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Истцом при подаче апелляционной жалобы заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В соответствии с пунктом 1 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначение арбитражным судом экспертизы является правом суда и основанием для приостановления производства по делу.

Рассмотрев ранее заявленное ходатайство истца о назначении землеустроительной экспертизы, в целях установления поворотных точек единого землепользования площадью 50490 кв.м. и земельного участка площадью 25000 кв.м., суд протокольным определением отказал в его удовлетворении в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием правовых оснований на момент рассмотрения спора.

В апелляционной жалобе не содержится убедительных доводов в обоснование необходимости назначения судебной экспертизы с учетом обстоятельств дела и оснований, по которым требования истца были оставлены без удовлетворения.

В силу этого ходатайство истца удовлетворению не подлежит.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с государственным актом серии 16-52-7-2-3 N 110 от 24.12.1999 г. гаражному кооперативу "Профсоюзный" на праве собственности предоставлен земельный участок площадью 2,909 га, на праве постоянного (бессрочного) пользования - земельный участок площадью 2,500 га с кадастровым номером 16:52:000000:26.

17.10.2011 кадастровым инженером по заявке заявителя подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26, в связи с исправлением кадастровой ошибки. Из заключения кадастрового инженера следует, что в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия кадастровых сведений о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 их фактическому местоположению, отсутствует графическая информация о десяти существующих частях (обособленных участках) единого землепользования с кадастровым номером 16:52:000000:26. С целью устранения выявленной кадастровой ошибки: уточнены местоположения и площади обособленных земельных участков в составе единого землепользования с кадастровым номером 16:52:000000:26; уточнены сведения о составе единого землепользования, сформированы и добавлены десять существующих частей (обособленных участков) в состав единого землепользования.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования N 1401 от 11.03.2014 г. земельный участок площадью 54090 квадратных метра кадастровый номер 16:52:000000:26 с сохранением исходного в измененных границах, предоставленный гаражному кооперативу "Профсоюзный" постановлением главы администрации города от 24.11.1999 г. N 1527/7 под индивидуальными гаражами в санитарно-защитной зоне за 53 микрорайоном разделен на два земельных участка, в том числе площадью 1044 кв.м. (кадастровый номер 16:52:070205:2226); площадью 53046 кв.м. (кадастровый номер 16:52:000000:26); прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1044 кв.м. (кадастровый номер 16:52:070205:2226).

25.03.2014 г. между Исполкомом г.Набережные Челны и Ахметовым Р.Р. заключен договор N 1081-ДК купли-продажи земельного участка, по которому последний приобрел в собственность земельный участок, кадастровый номер 16:52:070205:2226, находящийся по адресу: г. Набережные Челны, санитарно-защитная зона, за 53 микрорайоном, площадью 1044 кв.м. для использования в целях размещения гаражей (индивидуальные гаражи).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20.01.2015 г. по делу N 2-438/2015 вышеуказанное постановление о разделе земельного участка признано незаконным и отменено, так же признан незаконным и отменен заключенный договор купли-продажи земельного участка, прекращена государственная регистрация права собственности истца на земельный участок площадью 1044 кв.м. с кадастровым номером 16:52:070205:2226.

Исполком м.о. г. Набережные Челны и Управление Росреестра по РТ по письменным обращениям заявителя о подготовке договора купли-продажи земельного участка, об удалении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 16:52:070205:2226 и восстановлении прежних границ земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:26, о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:2226 и о предоставлении в собственность заявителя земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:57 отказали в связи с отсутствием зарегистрированных прав на земельный участок 2,5 га, с отсутствием установленных границ и координат земельного участка; а также на том основании, что земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 является единым землепользованием и состоит из 48 обособленных участков, а земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:2226 имеет статус "учтенный", в связи с чем объединение участка, представляющего собой единое землепользование, с иным земельным участком не представляется возможным; земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:57 не является самостоятельным участком и входит в состав единого землепользования (16:52:000000:26) общей площадью 53046 кв.м., доказательства нахождения земельного участка с кадастровым номером 16:52:070205:57 на праве постоянного (бессрочного) пользования заявителя отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что истец, в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца, должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с частью 3 указанной статьи государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 Федерального закона N 221-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 данного Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Межевой план - это документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельных участках или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ в межевом плане указываются сведения об образуемом земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков; если в соответствии со статьей 39 названного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно пункту 9 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости. При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 7 статьи 38 Закона N 221-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ). Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ, части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Внесение в кадастр сведений об изменении площади и (или) границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ фактически представляет собой распоряжение этим участком. Указанное исправление может привести к утрате совокупности уникальных характеристик объекта недвижимости, причинить вред либо нарушить законные интересы правообладателей земельных участков или третьих лиц.

Определение местоположения границ земельного участка и его описание должно производиться в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Суд первой инстанции обоснованно установил, что истец, обращаясь в суд с настоящими требованиями, просил установить границы земельных участков площадью 5,409 га, площадью 2.9 га, площадью 2.5 га, сведения о местоположении которых, по его мнению, из-за кадастровой ошибки при определении координат данного земельного участка неверно были внесены в ГКН.

Вместе с тем, из материалов дела установлено, что согласно приложенному государственному акту о праве на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 24.12.1999 г. гаражному кооперативу "Профсоюзный" был предоставлен земельный участок площадью 5,409 га, из которых часть передана в собственность - 2,909 га, часть предоставлена в постоянное (бессрочное) пользование - 2,500 га.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" прав на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие земельного кодекса Российской Федерации.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается. В силу изложенного заявителю необходимо переоформить права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью 2,500 га в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 16:52:000000:26, расположенный по адресу: Республика Татарстан, г.Набережные Челны, санитарно-защитная зона за 53 микрорайоном, имеет уточненную площадь, равную 53046 кв.м., вид разрешенного использования - земли гаражных кооперативов, сведения о государственной регистрации прав отсутствуют. Сведения о местоположении границ и площади данного земельного участка внесены в ЕГРН на основании межевого плана N 43Н от 14.10.2011 г., подготовленного кадастровым инженером Насибуллиной А.Н. на основании постановления главы администрации города Набережные Челны от 24.11.1999 г. N 1527/7, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от 24.12.1999 г. N 110, распоряжения заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 28.05.2007 г. N 582, распоряжения заместителя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан от 30.09.2011 г. N 603.

Ахметову Р.Р. на праве собственности принадлежат гаражи N N 65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79, 81 в боксе N 10 в гаражном кооперативе "Профсоюзный", расположенном по адресу: РТ, г. Набережные Челны, ул. 40 лет Победы, 53 комплекс.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 28.02.2013 г. удовлетворены исковые требования третьего лица Ахметова к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны об оспаривании действия (бездействия) органа местного самоуправления, суд признал незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан в непринятии решения по заявлению Ахметова о предоставлении в собственность земельного участка, на котором находятся гаражи N N 65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79, 81 в боксе N 10 в гаражном кооперативе "Профсоюзный".

Постановлением от 11.03.2014 г. N 1401 Исполкома города земельный участок площадью 54090 кв.м. с кадастровым номером 16:52:000000:26 с сохранением исходного в измененных границах, предоставленный гаражному кооперативу "Профсоюзный" постановлением главы администрации города от 24.11.1999 г. N 1527/7 под индивидуальными гаражами в санитарно-защитной зоне за 53 микрорайоном разделен на два земельных участка, в том числе площадью 1044 кв.м. (кадастровый 16:52:070205:2226; площадью 53046 кв.м. (кадастровый 16:52:000000:26); прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1044 кв.м. (кадастровый 16:52:070205:2226), предоставленный постановлением администрации города от 24.11.1999 г. N 1527/7 "О передаче земель гаражному кооперативу "Профсоюзный"; признан утратившим силу пункта 1 постановления главы администрации города от 24.11.1999 г. N 1527/7 "О передаче земель гаражному кооперативу "Профсоюзный" в части предоставления земельного участка площадью 1044 кв.м.; третьему лицу N 3 в собственность платно, из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок площадью 1044 кв.м. (кадастровый 16:52:070205:2226) под индивидуальными гаражами в санитарно-защитной зоне за 53 микрорайоном; земельному участку площадью 1044 кв.м. (кадастровый 16:52:070205:2226) установлен вид разрешенного землепользования - земельный участок, предназначенный для размещения гаражей (индивидуальные гаражи).

25.03.2014 г. между Исполкомом города Набережные Челны и Ахметовым Р.Р. был заключен договор N 1081-ДК купли-продажи земельного участка, по которому последний приобрел в собственность земельный участок, кадастровый номер 16:52:070205:2226, находящийся по адресу: г. Набережные Челны, санитарно-защитная зона, за 53 микрорайоном, площадью 1044 кв.м. для использования в целях размещения гаражей (индивидуальные гаражи).

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20.01.2015 г. по делу N 2-438/2015 вышеуказанное постановление о разделе земельного участка признано незаконным и отменено, так же признан незаконным и отмен заключенный договор купли-продажи земельного участка, прекращена государственная регистрация права собственности истца на земельный участок площадью 1044 кв.м. с кадастровым номером 16:52:070205:2226. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 09.04.2015 по делу N 33-5058/2015 указанное решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан оставлено без изменения, апелляционные жалобы Ахметова Р.Р. без удовлетворения.

В 2018 году Ахметов Р.Р. обратился в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан с требованием к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, ГК "Профсоюзный" о возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны по разделу земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 на два земельных участка, в том числе на земельный участок площадью 1044 кв.м. (кадастровый номером 16:52:070205:2226) и на земельный участок площадью 53046 кв.м. (кадастровый 16:52:000000:26), прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1044 кв.м. и предоставить его в собственность истца платно, из земель населенных пунктов под индивидуальные гаражи.

В процессе рассмотрения дела Ахметов Р.Р. изменил исковые требования, просил разделить земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 на три участка, в том числе площадью 674 кв.м., площадью 370 кв.м. и площадью 53046 кв.м., прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки площадью 674 кв.м. и площадью 370 кв.м., предоставить в собственность платно из земель населенных пунктов земельные участки площадью 674 кв.м. и площадью 370 кв.м.

Решением от 18.10.2018 г. Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан удовлетворил заявленные исковые требования Ахметова в части разделения земельного участка с целью предоставления его Ахметову по договору купли-продажи под гаражами N N 65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79, 81 в боксе N 10 в гаражном кооперативе "Профсоюзный", поскольку Ахметов Р.Р. владеет указанными объектами недвижимости на праве собственности, в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность. В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 общей площадью 5490 кв.м. подлежит разделу с сохранением исходного земельного участка в измененных границах на два земельных участка: площадью 53415,28 кв.м. и площадью 674,72 кв.м. в соответствии с каталогом координат. Также суд возложил обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан заключить с Ахметовым Р.Р. договор купли-продажи образованного земельного участка площадью 674,72 кв.м., путем осуществления действий в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в установленный срок.

В требованиях Ахметова Р.Р. в части разделения земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 на земельный участок площадью 370 кв.м., прекращения право постоянного (бессрочного) пользования гаражного кооператива "Профсоюзный" на указанный образованный земельный участок и возложении обязанности на Исполнительный комитет муниципального образования предоставить земельный участок по договору купли-продажи судом отказано, поскольку из искового заявления, пояснений стороны истца в судебном заседании следует, что указанный земельный участок необходим для обслуживания гаражей N N 106-123 расположенных над гаражами N N 65, 67, 69, 71, 73, 75, 77, 79, 81 в боксе N 10 вместе с тем право собственности истца на указанные гаражи не зарегистрировано, следовательно, отсутствуют основания для предоставления земельного участка для использования указанных гаражей.

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан удовлетворил встречное требование ГК "Профсоюзный" в части возложения на Ахметова Р.Р. обязанности демонтировать забор из профнастила, железобетонную плиту и бетонную площадку примыкающую к гаражам N 106-123 бокса N 10, поскольку у Ахметова Р.Р. отсутствуют какое-либо права пользования земельным участком на котором расположены указанные объекты. Наличие вышеуказанных объектов ограничивает права ГК "Профсоюзный" пользования и владения земельным участком, предоставленным гаражному кооперативу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Татарстан от 25.04.2019 г. N 33-7277/2019 решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018 г. в части удовлетворения встречного иска ГК "Профсоюзный" к Ахметову Р.Р. отменено, в этой части принято новое решение, где в удовлетворении встречного иска ГК "Профсоюзный" к Ахметову Р.Р. о возложении обязанности по устранению препятствий в пользовании земельным участком, отказано.

Верховный суд Республики Татарстан указал, что границы земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26, принадлежащего ГК "Профсоюзный" и его координаты не определены. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергаются ответчиком ГК "Профсоюзный". Соответственно, в отсутствие координат границ земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 вывод суда о расположении Ахметовым Р.Р. бетонной площадки, железобетонной плиты, забора из профнастила на территории земельного участка гаражного кооператива нельзя признать обоснованной.

В остальной части решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018 г. оставлено без изменения.

Указанным решением Набережночелнинского городского суда также был отклонен довод ГК "Профсоюзный" о невозможности разделения земельного участка в связи с тем, что в настоящее время с кадастрового учёта не снят ранее образованный в результате разделения земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:2226, поскольку решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20.01.2015 г. по делу N 2-438/2015 постановление на основании которого был образован вышеуказанный земельный участок признано незаконным и отменено. Суд указал, что земельный участок с кадастровым номером 16:52:070205:2226 прекратил своё существование в связи признанием акта, на основании которого он был поставлен на кадастровый учёт незаконным и отменной указанного акта.

Данные обстоятельства, установленные ранее постановленным решением суда общей юрисдикции в силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признаны обязательными для суда, рассматривающего настоящее дело. В силу этого суд первой инстанции счел, что представленный ГК "Профсоюзный" межевой план по состоянию на 2011 года в настоящее время является не актуальным, поскольку выявлены разночтения в площади земельного участка с кадастровым номером 16:52:000000:26 между сведениями в ЕГРН и государственным актом, на основании вступившего в законную силу решения Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18.10.2018 г.: земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 общей площадью 5490 кв.м. с сохранением исходного земельного участка в измененных границах разделен на два земельных участка: площадью 53415,28 кв.м. и площадью 674,72 кв.м. в соответствии с каталогом координат и прекращено право постоянного (бессрочного) пользования гаражного кооператива "Профсоюзный" на образованный земельный участок площадью 674,72 кв.м., собственником земельного участка 16:52:000000:26 площадью 674,72 квадратных метра является Ахметов Р.Р.

Сведения об уточненных границах подлежат внесению в кадастр по правилам кадастровой процедуры о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости. Границы земельных участков вносятся в ГКН только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если ГКН не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 16:52:000000:26 в установленном законом порядке не сформирован, его границы не определены.

Статьей 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" закреплен порядок согласования границ местоположения земельного участка.

В силу пункта 1 указанной статьи местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в пункте 1 приведенной статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (пункт 2 статьи 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"). В пункте 3 указанной нормы закреплено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Пунктом 1 статьи 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Согласование границ земельных участков направлено, в том числе и на соблюдение прав смежных землепользователей, поскольку неправильное определение площади и границ образуемого земельного участка (при постановке на кадастровый учет) может повлечь нарушение прав и законных интересов собственников, расположенных рядом объектов недвижимости.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись.

К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

В соответствии с частью 5 этой же статьи споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке. Установленная законодателем процедура согласования границ не предусматривает, что в результате ее проведения возможно образование новых земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Способы защиты гражданских прав закреплены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу пункта 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Суд первый инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае истец не доказал факт расположения принадлежащего ему на праве собственности земельного участка в тех границах, об установлении которых он заявил в настоящем деле. При этом сам истец в апелляционной жалобе указанные выше выводы суда первой инстанции практически не опровергает.

Исходя из материалов дела, межевого плана, представленного истцом, письменных ответов Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан и Управления Росреестра по РТ по данному земельному участку, при наличии возражений, как ответчика, так и фактического пользователя соседнего земельного участка -Ахметова Р.Р., с учетом наличия спора о принадлежности части земельного участка, следует, что прийти к выводу о том, что при удовлетворении исковых требований ГК "Профсоюзный" в том виде, как они заявлены, фактически произойдет изменение не только границ земельных участков истца, ответчика и третьего лица Ахметова Р.Р., но и основные характеристики данных участков, в том числе площади, местоположения, то есть произойдет изменение объектов, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Между тем действия ответчика, как государственного органа, в рамках настоящего дела не оспариваются.

Учитывая, что арбитражный суд не вправе выходить за пределы заявленных требований и рассматривает иск по тому предмету и тем основаниям, которые указаны истцом, а избрание истцом ненадлежащего способа защиты нарушенных прав является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований - суд первой инстанции обоснованно принял оспариваемое истцом решение.

Апелляционная жалоба истца не содержит дополнительных доводов в обоснование ошибочности принятого судебного акта, а поэтому в удовлетворении жалобы следует отказать.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Ходатайство истца - гаражного кооператива "Профсоюзный" - о назначении по делу землеустроительной экспертизы оставить без удовлетворения.

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 июня 2019 года, принятое по дел N А65-41423/2018, оставить без изменения, а апелляционную жалобу гаражного кооператива "Профсоюзный" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Е.В. Коршикова Л.Л. Ястремский