Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2019 г. N 18АП-10285/19

г. Челябинск

29 августа 2019 г.

Дело N А47-13829/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2019 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Лукьяновой М.В., судей Бабиной О.Е., Карпусенко С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ушаковой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22 мая 2019 по делу N А47-13829/2018 (судья Третьяков Н.А.).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР в г.Бузулуке, истец, податель жалобы) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Оренбургской области "Международный аэропорт "Оренбург" (далее - ГУП "Аэропорт "Оренбург", предприятие) о возмещении вреда в размере 3 702, 34 руб. (с учетом принятых определением суда от 18.02.2019 уточнений).

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Колыхалова Наталия Ивановна (далее - Колыханова Н.И., третье лицо).

Решением суда первой инстанции от 22.05.2019 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, ГУ УПФР в г.Бузулуке обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении иска.

В качестве обоснования доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на ошибочность выводов суда первой инстанции об отсутствии причинно-следственной связи между несвоевременном предоставлении сведений индивидуального персонифицированного учета работодателем и переплатой пенсии Колыхановой Н.И.

По мнению подателя жалобы, предоставление недостоверных сведений повлекло перерасход средств на выплату страховых пенсий.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156, 159 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, установленном главой 34 АПК РФ.

Как установлено судом первой инстанции, ГУП "Аэропорт "Оренбург" зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов.

Ежемесячно и своевременно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, предприятие предоставляло ГУ УПФР в г.Бузулуке сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "исходная" за период с марта 2017 года по декабрь 2017 года, при этом, в предоставленных сведениях по форме СЗВ-М с типом "исходная" за март, апрель, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года содержались сведения о Колыхаловой Н. И.

В представленных предприятием сведениях по форме СЗВ-М с типом "исходная" за май 2017 года сведения о Колыхаловой Н. И. отсутствовали, между тем, в марте 2018 года предприятие предоставило истцу сведения по форме СЗВ-М за май 2017 года с типом "дополняющая" на Колыхалову Н. И. С 19.05.2013 Колыхалова Н. И. является получателем пенсии по старости пожизненно на основании решения ГУ УПФР в г.Бузулуке (т.1 л.д. 8).

26.07.2017 ГУ УПФР в г.Бузулуке вынесено распоряжение N 170000082366 о проведении с 01.08.2017 корректировки Колыхаловой Н. И. размера выплачиваемой пенсии (Т.3 л.д. 115).

Согласно представленному истцом расчету (Т.3 л.д. 85), Колыхаловой Н.И. с августа по декабрь 2017 года следовало выплачивать пенсию в следующих суммах: за август 2017 года - 7 344, 53 руб., за сентябрь 2017 года - 7 614, 25 руб., за октябрь 2017 года - 7614,25 руб., за ноябрь 2017 года -7614,25 руб., за декабрь 2017 года - 7614,25 руб.

Между тем, истец, полагая, что поскольку ответчик в представленных сведениях за май 2017 года не указал сведения о Колыхаловой Н.И., а дополняющую форму за май 2017 года представил только в марте 2018 года, пенсия выплачивалась Колыхаловой Н.И. в повышенном размере: за август 2017 года - 8063,27 руб., за сентябрь 2017 года - 8063,27 руб., за октябрь 2017 года - 8657,03 руб., за ноябрь 2017 года -8360,15 руб., за декабрь 2017 года - 8360,15 руб.

Таким образом, по мнению истца, переплата пенсии по вине ответчика составила 3 702,34 руб.

27.07.2018 истец направил предприятию уведомление N 15151 о возмещении ущерба в течение месяца после получения уведомления.

Истец, ссылаясь на излишнюю выплату пенсии в результате виновных действий ответчика, отказ в удовлетворении требования (претензии), обратился в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции в удовлетворении иска отказано.

Апелляционная коллегия считает данный судебный акт законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 Закона N 173-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" Закон N 400-ФЗ дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Колыхалова Н.И. являлась работником предприятия с марта 2017 года по январь 2018 года, между тем, ответчик в представленных истцу сведениях по форме СЗВ-М за май 2017 года не указал сведения о Колыхаловой Н.И., но предоставил таковые в дополняющей форме СЗВ-М в марте 2018 года.

Как указывает истец, поскольку сведения о застрахованных лицах за май 2017 года, представленные предприятием своевременно по исходной форме, не содержали информации о Колыхаловой Н.И., ГУ УПФР в г.Бузулуке расценило Колыхалову Н.И. как пенсионера, прекратившего работу, в связи с чем ей на основании распоряжения N 170000082366 от 26.07.2017 произведен перерасчет размера пенсии как неработающему пенсионеру с учетом индексации с 01.08.2017 и лишь на основании представленной предприятием в марте 2018 года дополняющей формы СЗВ-М о застрахованных лицах за май 2017 года было установлено, что Колыхалова Н.И. являлась работающим пенсионером.

В то же время материалами дела подтверждено и истцом не оспаривается, что ответчиком сведения по форме СЗВ-М с июня 2017 года по январь 2018 года в ГУ УПФР в г.Бузулуке направлялись своевременно (в том числе сведения за июнь 2017 предоставлены 12.07.2017), при этом, содержали сведения о Колыхаловой Н.И. как о работающем лице.

Как правильно указано судом первой инстанции, на дату принятия истцом 26.07.2017 распоряжения N 170000082366 о выплатах, начиная с 01.08.2017, ГУ УПФР в г.Бузулуке располагало информацией об осуществлении Колыхаловой Н.И. оплачиваемой трудовой деятельности.

Таким образом, ошибочная выплаты пенсии Колыхаловой Н.И. в результате непредставления ответчиком полных сведений по форме СЗВ-М за май 2017 года могла быть произведена лишь за май 2017 года, тогда как истец предъявляет требование о взыскании с ответчика убытков в виде расходов, начисленных с августа по декабрь 2017 года, при этом ответчик нарушений при предоставлении вышеуказанных сведений, начиная с июня 2017 года по январь 2018 года, не допускал.

При указанных обстоятельствах следует согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что излишняя уплата рассматриваемой суммы пенсии произведена исключительно по вине самого истца и при наличии у него на дату принятия (26.07.2017) распоряжения о выплате пенсии в повышенном размере сведений о том, что Колыхалова Н.И. является работающим пенсионером.

С учетом изложенного истец не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно - наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика по несвоевременному предоставлению сведений за май 2017 года по форме СВЗ-М на Колыхалову Н.И. и возникновением у истца убытков в виде излишне уплаченной пенсии в период с августа 2017 года по декабрь 2017 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Довод подателя жалобы о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета отражаются на лицевом счете в установленный трехмесячный срок, отклоняется апелляционным судом, поскольку в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности совокупности всех условий, необходимых для взыскания убытков.

Недоказанность хотя бы одного из условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Таким образом, законодатель связывает наступление имущественной ответственности с доказанность всех вышеуказанных условий, а не с порядком отражения данных индивидуального (персонифицированного) учета в карточках лицевых счетов.

Кроме того, апелляционный суд учитывает, что статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений.

Довод Пенсионного фонда о том, что судом первой инстанции не учтены положения части 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, отклоняется апелляционным судом, поскольку доказательства прекращения Колыхановой Н.И. трудовой деятельности в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного доводы подателя жалобы оцениваются судом апелляционной инстанции критически.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, сделанных при правильном применении норм материального права, и не могут быть признаны основанием к отмене или изменению решения. Иная оценка подателями жалоб обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда. Каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы суда, апеллянтами не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 22 мая 2019 года по делу N А47-13829/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бузулуке Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.В.Лукьянова

Судьи

О.Е. Бабина С.А. Карпусенко