Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2019 г. N 09АП-38537/19

г. Москва

27 августа 2019 г.

Дело N А40-299131/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Захарова С.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу страхового акционерного общества "ВСК"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2019, принятое судьей Немовой О.Ю. по делу N А40-299131/18 (72-2899), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления по Центральному федеральному округу

к страховому акционерному обществу "ВСК"

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления по Центральному федеральному округу (далее - административный орган) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении страхового акционерного общества "ВСК" (далее - общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 05.06.2019 (резолютивная часть подписана 12.02.2019) суд привлек общество к указанной административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 32000 руб.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления административного органа.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в административный орган поступило обращение страхователя-физического лица на действия общества, выразившиеся в невозможности заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) в виде электронного документа, в связи с необеспечением обществом надлежащего функционирования официального сайта.

Административный орган установил, что страхователь 01.02.2018 осуществлял попытки заключить договор ОСАГО в электронной форме на официальном сайте общества, но вследствие технических сбоев на сайте общества договор заключен не был. При этом общество не обеспечило регистрацию информации о возникших ошибках и ее хранение в установленном порядке.

По данным основаниям административным органом в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2018 N ТУ-45-ЮЛ-18-20133/1020-1 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подано в арбитражный суд заявление о привлечении общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, руководствовался положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации", Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Федеральный закон N 40-ФЗ), Указания Банка России от 14.11.2016 N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Указание N 4190-У) и пришел к выводам о законности требования административного органа, а также о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Выводы суда в части соблюдения срока давности привлечения общества к административной ответственности, по мнению апелляционного суда, нельзя признать верными.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что общество при обращении 01.02.2018 физического лица (Терещенко Л.В.) за оформлением электронного полиса ОСАГО в виде электронного документа на сайте общества не обеспечило сплошную непрерывную регистрацию информации о возникших ошибках в работе сайта и ее хранение нарушив тем самым лицензионные требования и условия, предусмотренные подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1, обязывающие субъектов страхового дела соблюдать страховое законодательство.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного в данной статье срока давности со дня совершения административного правонарушения. С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П, срок давности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ составляет три месяца (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2019 N 306-ЭС19-4763).

Соответственно, на момент привлечения к ответственности судом первой инстанции - 12.02.2019, срок давности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляющий от 01.02.2018 (дата совершения правонарушения, согласно протоколу об административном правонарушении) три месяца, истек.

Таким образом, с учетом наличия обстоятельства, исключающего в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, привлечение общества к ответственности необоснованно.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 229, статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.2019 по делу N А40-299131/18 отменить.

В удовлетворении заявления Центрального банка Российской Федерации о привлечении страхового акционерного общества "ВСК" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

С.Л. Захаров