Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2019 г. N 16АП-936/19

г. Ессентуки

30 августа 2019 г.

Дело N А61-6464/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 27.08.2019.

Полный текст постановления изготовлен 30.08.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Валиевой Ларисы Павловны на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.2019 по делу N А61-6464/2018 (судья Ясиновская Т.Д.) по исковому заявлению Администрации местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района РСО-Алания (ОГРН 1021500859060, ИНН 1506003368) к индивидуальному предпринимателю Валиевой Ларисе Павловне (ОГРН 318151300015706, ИНН 150600065886), третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РСО-Алания, Управление Росреестра по РСО-Алания, Служба государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания, главный муниципальный земельный инспектор Леков Тимур Русланович, о признании действий по перепланировке жилого дома, по использованию жилого здания не по назначению незаконными; запрете использования жилого дома в целях осуществления торговой деятельности; обязании привести жилое здание в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация местного самоуправления Ардонского городского поселения Ардонского района Республики Северная Осетия-Алания (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд РСО-Алания к индивидуальному предпринимателю Валиевой Ларисе Павловне (далее - Предприниматель) с исковым заявлением: запретить использовать жилой дом, площадью 75,0 кв. м, кадастровый номер: 15:06:0030346:36, расположенный по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, г. Ардон, ул. Пролетарская, 42 в целях осуществления торговой деятельности; обязать устранить перепланировку и привести жилой дом в первоначальное состояние в соответствии с кадастровым паспортом помещения от 21.05.2012; обязать демонтировать заезд (выезд) от домовладения к автомобильной дороге "Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен 2" путем проведения строительных работ по укреплению обочин автомобильной дороги бортовыми камнями, озеленению территории; в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить администрации право самой произвести указанные работы за счет предпринимателя с правом взыскания понесенных расходов.

Определением суда от 31.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РСО-Алания; Управление Росреестра по РСО-Алания; Служба государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания; главный муниципальный земельный инспектор Леков Т. Р.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 06.02.2019 в удовлетворении требования о запрете использования жилого дома в целях осуществления торговой деятельности отказано, в остальной части производство по делу прекращено. Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2019 решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 06.02.2019 по делу N А61-6464/2018 в части отказа в удовлетворении требования о запрете использования жилого дома в целях осуществления торговой деятельности и прекращения производства по требованию о возложении обязанности привести здание в первоначальное состояние оставлено без изменения. В остальной части решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением суда от 23.05.2019 требования Администрации (с учетом уточнений от 15.01.2019 N 55) удовлетворены.

Не согласившись с решением суда от 23.05.2019, Предприниматель обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт о прекращении производства по делу или об отказе в удовлетворении заявленных Администрацией требований. Также просит рассмотреть дело без своего участия.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация возражает по существу доводов Предпринимателя, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Валиева Лариса Павловна является собственником земельного участка с кадастровым номером 15:06:0030346:13, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, площадью 1178 кв. м, и жилого дома, площадью 75,0 кв. м, по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, г. Ардон, ул. Пролетарская, 42.

20.04.2017 Администрацией выдано разрешение N RU 15502000-30 на строительство жилого дома, по адресу: РСО-Алания, Ардонский район, г. Ардон, ул. Пролетарская, 42, на земельном участке с кадастровым номером 15:06:0030346:13, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома.

10.04.2018 в ходе осмотра Администрацией вышеуказанного земельного участка установлено, что Валиева Л.П. организовала не предусмотренную проектной документацией стоянку для автомобилей, подъезжающих к расположенному на участке магазину, которая примыкает к проезжей части автомобильной дороги со стороны улицы Пролетарская, г. Ардон, РСО-Алания. Участок огорожен забором из сетки-рабицы и сборным декоративным забором из железобетона.

Требования Администрации, как собственника земельного участка, к Предпринимателю сводятся к следующему: обязать демонтировать заезд (выезд) от домовладения к автомобильной дороге "Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен 2" путем проведения строительных работ по укреплению обочин автомобильной дороги бортовыми камнями, озеленению территории; в случае неисполнения решения суда в установленный срок, предоставить Администрации право самой произвести указанные работы за счет Предпринимателя с правом взыскания понесенных расходов.

Данные требования основаны на положениях статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункт 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Факт организации Предпринимателем не предусмотренной проектной документацией стоянки для автомобилей, подъезжающих к магазину, которая примыкает к проезжей части автомобильной дороги "Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен 2" установлен в ходе проведенной Администрацией проверки 10.04.2018, а также представлением прокурора Ардонского района от 08.02.2018 N 31-2018. Предприниматель факт организации указанной автостоянки не оспорил, доказательства отсутствия вины не представил.

Довод Предпринимателя о компетенции арбитражного суда по рассмотрению настоящего спора ранее был предметом исследования судом апелляционной инстанции (постановление от 09.04.2019 по настоящему делу) и ему дана надлежащая оценка.

На момент обращения Администрации в арбитражный суд с исковым заявлением, Валиева Л.П. имела статус предпринимателя, в связи с чем исковое заявление правомерно принято судом первой инстанции к рассмотрению. Прекращение Валиевой Л.П. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в рассматриваемом случае не имеет правового значения.

Довод о процессуальных нарушениях допущенных судом первой инстанции не нашел своего подтверждения.

О времени и месте проведения предварительного судебного заседания (определение от 31.10.2018) Предприниматель извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (т.1, л.д.114). Информация о производстве в суде первой инстанции размещена в порядке, предусмотренном абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленный срок.

Предварительное судебное заседание проведено судом первой инстанции в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон и третьих лиц и при отсутствии возражений против завершения предварительного судебного заседания, открытия судебного заседания и рассмотрения дела по существу. Суд первой инстанции в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Судебные расходы на оплату государственной пошлины по иску в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ отнесены на Предпринимателя.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23.05.2019 по делу N А61-6464/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева Д.А. Белов