Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2019 г. N 02АП-6517/19

г. Киров

30 августа 2019 г.

Дело N А28-5656/2019

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Черных Л.И.

без вызова сторон

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 25.06.2019 по делу N А28-5656/2019, принятое в порядке упрощенного производства судом в составе судьи Шмырина С.Ю.

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

(ИНН: 4345211049, ОГРН: 1074345054090)

к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Кировский областной клинический перинатальный центр"

(ИНН: 4347004009, ОГРН: 1034316528080)

о взыскании штрафа,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кировский областной клинический перинатальный центр" (далее - Учреждение) 8 500 рублей штрафа.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 25.06.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Фонд указывает, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" в отношении 17 застрахованных лиц за июль 2017 года за пределами установленного срока, после обнаружения ошибки Фондом в рамках выездной проверки. Кроме того, Фонд считает, что настоящее дело должно было быть рассмотрено по общим правилам административного судопроизводства, в связи с необходимостью представления дополнительных пояснений.

Учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 23.07.2019 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 24.07.2019 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ.

Законность обжалуемого решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Учреждение представило 08.08.2017 (в установленный законом срок) в Фонд сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в отношении 816 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2017 года.

09.08.2018 Учреждение представило дополнительные сведения в отношении 17 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2017 года, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период.

По результатам проверки дополнительно представленных страхователем 09.08.2018 сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, Фонд принял решение от 25.09.2018 N 053S19180007909 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 8 500 рублей.

Требованием от 25.10.2018 N 053S01180028012 Учреждению предложено уплатить указанную сумму штрафа в срок до 14.11.2018.

В связи с тем, что Учреждение в установленный срок штраф не оплатило, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Кировской области отказал в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В рассматриваемом случае Учреждение самостоятельно исправило ошибку и представило в Фонд достоверные дополнительные сведения за указанный период, что допускает не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В связи с этим отсутствуют основания для применения к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы Фонда о том, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М по типу "дополняющая" в отношении 17 застрахованных лиц за июль 2017 года за пределами установленного срока, после обнаружения ошибки Фондом в рамках выездной проверки, подлежат отклонению, поскольку являются неправомерными, материалами дела не подтверждаются.

Из решения Фонда от 25.09.2018 N 053S19180007909 следует, что Учреждением самостоятельно выявлены и внесены дополнительные сведения в ранее представленную форму СЗВ-М.

Ссылка Фонда на решение Арбитражного суда Кировской области от 20.12.2018 по делу N А28-9806/2018 подлежит отклонению.

В рамках названного дела рассматривалась правомерность решения Фонда от 15.06.2018 N 053V128000072, принятого по результатам выездной проверки документов, связанных с представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за 2016 год, то есть за иной период. Правовых оснований расценивать решение Арбитражного суда Кировской области от 20.12.2018 по делу N А28-9806/2018 как уведомление страхователю об устранении имеющихся ошибок не имеется.

Доказательств, подтверждающих, что Фонд вручал (направлял) Учреждению уведомление об устранении имеющихся ошибок в форме СЗВ-М за июль 2017 года не представлено.

Доводы Фонда о том, что настоящее дело должно было быть рассмотрено по общим правилам административного судопроизводства, судом апелляционной инстанции не принимаются.

В части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 277 АПК РФ, в данном случае не выявлено. Никаких дополнительных пояснений и документов не было представлено, в том числе не следует из апелляционной жалобы новых обстоятельств. Судебный акт по делу N А28-5656/2019 опубликован 21.12.2018 в общем доступе в сети Интернет.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Кировской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 25.06.2019 по делу N А28-5656/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Кировской области только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации (часть 1 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Л.И. Черных