Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2019 г. N 07АП-7101/19

город Томск

28 августа 2019 г.

Дело N А27-30450/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 августа 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Стасюк Т.Е.,
судей		Павловой Ю.И.,
		Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семененко И.Г., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (N 07АП-7101/2019) на решение от 11.06.2019 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-30450/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью "КОРА-ТК" (ОГРН 1034205045863, ИНН 4205050472, 630025, Новосибирская обл., город Новосибирск, шоссе Бердское, дом 61, помещение 16) к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478, 650000, Кемеровская обл., город Кемерово, проспект Советский, 58) о взыскании задолженности в размере 246 746,70 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: не явился (извещен);

от ответчика: не явился (извещен).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КОРА-ТК" (далее по тексту - истец, ООО "КОРА-ТК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее по тексту - ответчик, Комитет, КУГИ) о возвращении переплаты за период с 01.01.2016 по 28.02.2019 по договору аренды земельного участка N 20-01-Н/15 от 28.01.2015 в размере 246 746 руб. 70 коп. (требования изложены с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 11.06.2019 Арбитражного суда Кемеровской области иск удовлетворен, с Комитета в пользу ООО "КОРА-ТК" взыскано 246 746 руб. 70 коп. переплаты по договору аренды земельного участка N 20-01/Н/15 от 28.01.2015 за период с 01.01.2016 по 28.02.2018, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 7934 руб. 93 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, КУГИ обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 11.06.2019 Арбитражного суда Кемеровской области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.

По мнению подателя жалобы, основания для взыскания суммы переплаты по арендной плате отсутствуют, поскольку арендная плата за спорный земельный участок подлежит исчислению в соответствии с нормами Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (далее - Постановление N62) с применением при расчете произведения коэффициентов инфляции за 2010-2017 годы. Также апеллянт указывает, что на момент вынесения решения суда на стороне истца не было переплаты в сумме 246 746 руб. 70 коп, так как спорный договор не расторгнут и истец продолжал пользоваться земельным участком, поэтому на момент вынесения решения суда переплата составила бы 201 118 руб. 60 коп.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение от 11.06.2019 Арбитражного суда Кемеровской области не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, между Комитетом (Арендодатель) и Обществом (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 20-01-Н/15 от 28.01.2015. Предметом указанного договора является передача в аренду земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201004:7336, находящегося по адресу: г. Кемерово, Центральный район, западнее строения N 116 по проспекту Ленина для размещения автостоянки обслуживающего вида использования, площадью 1902 кв.м.

Срок действия договора устанавливается с момента его заключения по 31.12.2015 (пункт 2.1 договора).

Дополнительным соглашением N 1 к договору от 05.02.2015 стороны продлили срок действия договора по 30.04.2016.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка от 28.01.2015 земельный участок с кадастровым номером 42:24:0201004:7336 передан истцу.

Согласно пункту 3.1 договора аренды размер арендной платы определяется в порядке, указанном в Приложении N 1 к настоящему договору, являющемся его неотъемлемой частью.

Арендатор самостоятельно ежемесячно (до 10 числа каждого месяца, за который производится оплата) перечисляет арендную плату на расчетный счет органа федерального казначейства, указанный в приложении к договору (пункт 3.2 договора аренды).

Согласно пункту 3.6 договора аренды изменение размера арендной платы производится арендодателем в одностороннем порядке.

Уведомлениями от 30.05.2017 N 9-6-05/1772 и N 9-6-05/1772 об изменении размера арендной платы арендная плата была изменена, Комитет сообщил Обществу об изменении арендной платы по договору: с 01.01.2016 арендная плата устанавливается в размере 18531, 36 руб. в месяц, с 01.01.2017 - в размере 18600, 34 руб. в месяц (л. д. 32-34).

Также уведомлением N 9-6-11/1139 об изменении размера арендной платы арендная плата была изменена, Комитетом арендная плата с 31.05.2018 установлена в размере 11806,41 руб. с 23.08.2018- в размере 14167,69 руб. в месяц (л. д. 36-37).

В 2016-2018 годах в соответствии с представленными Комитетом уведомлениями, истцом уплачено в спорный период арендной платы на сумму 698 667,66 руб.

Истец полагает, что Комитет необоснованно применил при расчете арендной платы в период с 01.01.2016 по 02.05.2017 коэффициенты инфляции за период с 2010-2017, в результате чего переплата по арендой плате за использование земельного участка составила 776 297 руб. 40 коп., тогда как в соответствии с расчетом истца должно было быть уплачено 529 550 руб. 70 коп. Указанные обстоятельства послужили для него основанием обращения в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции принял исходил из того, что у Комитета не было оснований при расчете арендной платы применять порядок определения арендной платы, установленный актом, признанным недействительным в части установления коэффициентов, без учета актуальности кадастровой стоимости земельного участка.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии переплаты за заявленный истцом период.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции расчет размера арендной платы должен производится в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы" (далее - Порядок N62).

Таким образом, размер арендной платы за арендованный истцом земельный участок в период с 01.01.2016 по 28.02.2018 должен рассчитываться в соответствии с пунктом 2.4 Порядка N 62 (в редакции, действующей до 03.05.2017) и пунктом 2.8 порядка N 62 (в редакции, действующей с 03.05.2017).

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 N 189 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово" в Порядок N62 внесены изменения относительно расчета размера арендной платы.

Согласно пункту 2.4 Порядка N 62 (в редакции, действующей до 03.05.2017) размер арендной платы должен определяться по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x S / П, где

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение N 1 к настоящему Порядку);

Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение N 2 к настоящему Порядку);

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение N 3 к настоящему Порядку);

Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления;

S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;

П - количество периодов внесения арендной платы в году.

С 03.05.2017 в силу пункта 2.8 Порядка N 62 размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = УПКС x Кв x Ку x Ки x Кб x S / П, где:

А - размер арендной платы;

УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, который представляет собой частное от деления кадастровой стоимости земельного участка на площадь данного земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Ку - коэффициент, учитывающий условия использования;

Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления;

Кб - коэффициент базовой доходности (поправочный коэффициент);

S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка;

П - количество периодов внесения арендной платы в году.

Расчет коэффициента базовой доходности (поправочный коэффициент) (Кб)

осуществляется по следующей формуле:

УПКСЗ - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель в разрезе группы видов разрешенного использования.

Согласно пункту 2.17 Порядка N 62 размер арендной платы ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года изменяется на коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления, с учетом произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, за все предыдущие периоды.

Пунктом 2 Постановления установлены коэффициенты, учитывающие уровень инфляции: на 2010 год - 1,1; на 2011 год - 1,065; на 2012 год - 1,06; на 2013 год - 1,055;на 2014 год - 1,05; на 2015 год - 1,055; на 2016 год - 1,129; на 2017 год - 1,058.

Решением Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу N 3а-574/2017~М-409/2017 признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.8 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 N 189, от 30.10.2017 N 579), в части: применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы; применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Кб (коэффициент базовой доходности), в той мере, в которой применение указанного коэффициента допускает возможность повышения размера арендной платы, то есть применение коэффициента Кб в размере более чем единица. Признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.17 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 N 189, от 30.10.2017 N 579) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости, исходя из которой определяется размер арендной платы. Признаны недействующими с момента принятия пункты 3.4, 3.5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы" (в редакции постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 N 189, от 30.10.2017 N 579).

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 N 81-АПГ18-4 решение Кемеровского областного суда от 23.01.2018 отменено в части признания не действующим с момента вступления решения суда в законную силу пункта 2.8 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 (в редакции постановлений от 03.05.2017 N 189, от 30.10.2017 N 579), в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Кб (коэффициент базовой доходности), в той мере, в которой применение указанного коэффициента допускает возможность повышения размера арендной платы, то есть применение коэффициента Кб в размере более чем единица.

Учитывая, что размер арендной платы за пользование предоставляемым в аренду земельным участком является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, применение коэффициента, учитывающего уровень инфляции, в значении, определенном как произведение Ки, установленных на 2010-2016 г.г., к актуальной кадастровой стоимости, подлежащей применению с 01.01.2016, на основании пункта 2.8 Порядка N 62 признанного недействующим в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы, за период, предшествующий принятию решения Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу N 3а-574/2017~М-409/2017 и вступления его в законную силу, в данном случае является неправомерным.

При этом судом приняты во внимание разъяснения, изложенные в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" и правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 29.09.2010 N 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Учитывая изложенное, приняв во внимание произведенные истцом оплаты, необоснованность расчета Комитета и наличие на его стороне неосновательного обогащения в виде переплаты арендной платы, суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы апеллянта противоречат изложенному выше.

То обстоятельство, что договор аренды, заключенный между сторонами продолжает действовать на влияет на установление факта переплаты за определенный период действия договора.

Суд апелляционной инстанции считает, что при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции не допущено нарушений норм материального и процессуального права, надлежащим образом исследованы фактические обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, а, следовательно, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и отмены решения не имеется.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы, который от ее оплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.06.2019 по делу N А27-30450/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

Т.Е. Стасюк

Судьи

Ю.И. Павлова М.А. Фертиков