Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2019 г. N 17АП-9396/19

г. Пермь

27 августа 2019 г.

Дело N А50-2396/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 августа 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Васильевой Е.В.,

судей Борзенковой И.В., Савельевой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Игитовой А.В.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "СВЕЗА Уральский" - Гудина М.В., паспорт, доверенность от 01.02.2018;

от Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Кузяков А.В., удостоверение, доверенность от 16.05.2019;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 16 мая 2019 года

по делу N А50-2396/2019,

принятое судьей Самаркиным В.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СВЕЗА Уральский"

(ОГРН 1045901986734, ИНН 5942005010)

к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025900889002, ИНН 5904100537)

об оспаривании решения от 09.11.2018 N 830 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и решения от 09.11.2018 N 773 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СВЕЗА Уральский" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) с заявлением о признании частично недействительными решения от 09.11.2018 N 830 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения и решения от 09.11.2018 N773 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

До рассмотрения спора по существу обществом заявлен отказ от требований к фонду об оспаривании решений от 09.11.2018 N 830 и от 09.11.2018 N 773 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 5951,54 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16 мая 2019 года принят отказ общества от части заявленных требований. Производство по делу в указанной части прекращено. Требования общества в остальной части удовлетворены частично. Признано недействительным решение фонда от 09.11.2018 N 773 в части отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию по листкам нетрудоспособности, выданным Шабурову Алексею Александровичу и Юлаевой Ольге Маннуловне, предложения произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и доплатить страховые взносы по указанным эпизодам. Признано недействительным решение фонда от 09.11.2018 N 830 в части отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию по листкам нетрудоспособности, выданным Шабурову Алексею Александровичу и Юлаевой Ольге Маннуловне. На фонд возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов заявителя. В остальной части требования общества оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит названное решение отменить в части, в удовлетворении требований заявителя отказать полностью.

По мнению фонда, именно страхователь, претендуя на возмещение (зачет) расходов по выплате пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, должен представить в подтверждение наступления соответствующих страховых случаев (то есть обоснованности произведенных выплат) листки нетрудоспособности, оформленные в соответствии с установленными требованиями к их заполнению. В отсутствие таких доказательств расходы к зачету и возмещению за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации не могут быть приняты. На день рассмотрения фондом материалов проверки, по результатам которого страхователю отказано в принятии к зачету расходов на сумму 36 819,84 руб., страхователем не были представлены листки нетрудоспособности, оформленные в соответствии с установленными требованиями к их заполнению, подтверждающие правомерность произведенных расходов на данную сумму. Решения фонда по результатам проведенной выездной проверки вынесены на основании представленных заявителем документов, среди которых отсутствовало разъяснение медицинского учреждения по вопросу выдачи Юлаевой О.М. и Шабурову А.А. листков нетрудоспособности, по которым возник спор.

В судебном заседании представитель фонда на доводах жалобы настаивал.

Заявителем представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он возражает против доводов апелляционной жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебном заседании доводы отзыва поддержал.

Законность и обоснованность решения суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, только в обжалуемой части, то есть в части признания решений фонда недействительными.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован 21.05.2004 в налоговом (регистрирующем) органе по месту учета и, исходя из положений статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", пункта 1 статьи 2.1, статьи 2.3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) является страхователем и плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По итогам проведенной фондом выездной проверки деятельности заявителя по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерацииза период с 01.01.2017 по 31.12.2017, составлен акт выездной проверки от 01.10.2018 N 1775 и вынесено решение от 09.11.2018 N 773 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету произведенные страхователем расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 484 119,55 руб., обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы непринятых к зачету расходов - 1 484 119,55 руб. в бухгалтерском учете, доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 451 121,63 руб.

Также фондом вынесено решение от 09.11.2018 N 830 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 2 160 856,79 руб., не приняты к зачету произведенные страхователем расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 1 484 119,55 руб., в том числе в связи с нарушением части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ, пункта 56 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N624н) по листкам нетрудоспособности, выданным Шабурову А.А. (листок нетрудоспособности N 250850431417, с продолжением, сумма непринятых к зачету расходов - 31 577,28 руб.) и Юлаевой О.М. (листок нетрудоспособности N 250853371056, сумма непринятых к зачету расходов - 5242,56 руб.).

Не согласившись в части с решениями фонда, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя требования в части расходов в сумме 36 819,84 руб. по листкам нетрудоспособности, выданным Шабурову А.А. и Юлаевой О.М., суд первой инстанции исходил из того, что наступление страховых случаев, в том числе периоды временной нетрудоспособности работников, фондом не оспаривались, имевшиеся исправления в листках нетрудоспособности не являлись принципиальными, поскольку не препятствовали установлению периода нетрудоспособности. Кроме того, письмом от 28.01.2019 (л.д.48 том 10) медицинское учреждение подтвердило периоды нетрудоспособности сроки, исходя из которым обществом были исчислены пособия.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В подпункте 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закон N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Пособие по временной нетрудоспособности является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (подпункт 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи).

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти (часть 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

В силу пункта 11, 13 Порядка выдачи листов нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, при амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации.

Пунктом 56 Порядка N 624н установлено, что записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки; не допускается использование шариковой ручки. Записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей. Все записи в специально отведенных ячейках проставляются, начиная с первой ячейки.

Печати медицинской организации, учреждения медико-социальной экспертизы могут выступать за пределы специально отведенного места, но не должны попадать на ячейки информационного поля бланка листка нетрудоспособности. Оттиск печати медицинской организации должен соответствовать названию, указанному в уставе медицинской организации. При оформлении листков нетрудоспособности в некоторых медицинских организациях (психиатрических, наркологических организациях, центрах по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями и др.) могут быть использованы специальные печати или штампы без указания профиля организации. При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации. Право страховщика не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, не соответствующим установленным требованиям, также предусмотрено пунктом 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, законодателем предусмотрено право страховщика (Фонда социального страхования Российской Федерации) не принимать к зачету расходы, если работодатели произвели выплаты по листкам нетрудоспособности, выданным с нарушением законодательства.

Как следует из материалов дела, фондом не приняты к зачету расходы в части выплаченного Шабурову А.А. и Юлаевой О.М. пособия по временной нетрудоспособности в связи с нарушением пункта 56 Порядка N 624н.

Вместе с тем представленными заявителем документами подтверждается факт наступления страховых случаев в виде временной утраты трудоспособности каждого застрахованного лица, что фондом не оспорено (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Нарушений целевого характера расходов фондом не выявлено.

Суд первой инстанции верно указал на то, что допущенные при оформлении листков нетрудоспособности отдельные недостатки (применительно к нарушениям Порядка N 624н) при наличии подтвержденного заявителем факта наступления страхового случая, периода нетрудоспособности, не являются достаточным основанием для непринятия произведенных заявителем расходов.

При этом согласно ответу Нытвенской районной больницы от 28.01.2019 N 2, представленному в материалы дела, Шабурову А.А. и Юлаевой О.М. листки нетрудоспособности выданы обоснованно на тот период, на который страхователем рассчитано пособие по временной нетрудоспособности.

Непредставление данного документа в ходе рассмотрения фондом материалов проверки не лишает его доказательственной силы.

Поскольку заявителем подтверждены факты наступления страховых случаев, период нетрудоспособности работников (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ), суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования в обжалуемой части.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 16 мая 2019 года по делу N А50-2396/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.В. Васильева

Судьи

И.В. Борзенкова Н.М. Савельева