Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2019 г. N 15АП-22163/18

город Ростов-на-Дону

31 августа 2019 г.

дело N А32-16849/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Маштаковой Е.А., Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,

при участии:

от истца: представитель Панина Н.В. по доверенности от 14.03.2019;

от ответчика: представитель Кирющенко И.И. по доверенности;

от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

учреждения профсоюзов "Детский оздоровительный лагерь санаторно-курортного типа круглогодичного действия "Ейск"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2018 по делу N А32-16849/2018

по иску департаменту имущественных отношений Краснодарского края к учреждению профсоюзов "Детский оздоровительный лагерь санаторно-курортного типа круглогодичного действия "Ейск" при участии третьего лица - администрации города Ейска о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами,

принятое в составе судьи Боровика А.М.,

УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к учреждению профсоюзов "Детский оздоровительный лагерь санаторно - курортного типа круглогодичного действия "Ейск" (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 12 149 030,13 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3 177 395,91 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2018 по делу N А32-16849/2018 исковые требования удовлетворены частично.

С учреждения профсоюзов "Детский оздоровительный лагерь санаторно - курортного типа круглогодичного действия "Ейск" в пользу департамента имущественных отношений Краснодарского края взыскано неосновательное обогащение в размере 6 435 269,96 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 004 848,90 рублей.

Учреждение профсоюзов "Детский оздоровительный лагерь санаторно-курортного типа круглогодичного действия "Ейск" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что судом первой инстанции неверно определен момент прекращения права постоянного (бессрочного) пользования. В материалах дела отсутствуют доказательства направления администрацией в адрес ответчика проекта договора аренды с целью его заключения, а также акт приема-передачи земельного участка в аренду, по мнению заявителя апелляционной жалобы, при отсутствии в деле надлежащих доказательств предоставления санаторию земельного участка на праве аренды, судом первой инстанции ошибочно сделан вывод о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования. Судом первой инстанции не принято во внимание, что обязанность по уплате земельного налога прекращается с момента внесения записи в ЕГРН об изменении титула землепользования.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал, что судом первой применен срок исковой давности к требованиям истца, однако, как указывает заявитель апелляционной жалобы, расчет начала течения срока исковой давности должен быть произведен с 04.05.2015, а не с 04.04.2015, как установлено судом первой инстанции.

В отзыве на апелляционную жалобу истец считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 12 августа 2019 года судья Чотчаев Б.Т. заменен на судью Новик В.Л. в связи с нахождением судьи Чотчаева Б.Т. в трудовом отпуске.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи дело рассматривается сначала.

В судебное заседание третье лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечило.

В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно акту обследования государственного казенного учреждения Краснодарского края "Кубаньземконтроль" от 21.11.2017 N 669 земельного участка, находящегося в государственной собственности Краснодарского края, с кадастровым номером 23:42:0401002:79 площадью 52159,0 кв. м, находящегося по адресу: г. Ейск, ул. Нижнесадовая, 486, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования "для эксплуатации зданий и сооружений детского оздоровительного лагеря санаторно-курортного типа круглогодичного действия "Ейск" (далее - спорный земельный участок), установлено, что спорный земельный участок на момент обследования используется учреждением профсоюзов "Детский оздоровительный лагерь санаторно-курортного типа круглосуточного действия "Ейск" (далее -ответчик), в соответствии с видом его разрешенного использования.

На земельном участке расположены: здание спального корпуса N 1 (литер А) площадью 1355,0 кв. м, здание спального корпуса N 2 (литер М) площадью 1143,7 кв. м, здание спального корпуса (литер Г) площадью 450,4 кв. м, здание спального корпуса N 9 (литер Р) площадью 451,4 кв. м, здание спального корпуса N 4 (литер С) площадью 444,3 кв. м, здание спального корпуса N 6, (литер Ц) площадью 447.7 кв. м, двухквартирный дом (литер В) площадью 98,5 кв. м, здание контрольно-пропускного пункта (литер Э) площадью 67,2 кв. м, здание конторы, столовой с верандой и пристройкой (литеры Ж,Ж1,Ж2,ЖЗ,Ж4,) общей площадью 1668,6 кв. м, здание уборной (литер Г15) площадью 10,0 кв. м, здание шашлычницы (литер Т) площадь. 4,9 кв. м, павильон (литер 10) площадью 26,0 кв. м, здание летней эстрады (литер Ф) площадью 95,2 кв., м., здание столярной с гаражом (литер Н) площадью 86,9 кв. м, здание гаража (литер Д) площадью 168,9 кв. м, здание кинотеатра, клуба с пристройками (литеры Ш,Ш1,Ш2,ш, ш1,ш2) общей площадью 530,2 кв. м, здание душевых (литеры И, И1, под И1, И,и1,и2,и3,и5) общей площадью 443,6 кв. м, навес для спортивных площадок (литер В) площадью 1173,9 кв. м, нежилое здание (литер Г17) площадью 60,2 кв. м, туалет (литер Г18) площадью 5,0 кв. м, а также: навесы 15 штук (литер 12-15,17 - Г13, Г16, Г19-Г21).

Права на объекты недвижимости удостоверяются свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления от 17.12.2010 г. 23-АИ N N 505427, 505430, 505423, 505429,505426, 505425, 505428, 505432, 505435, 505433, 505424, 504431, 505422, 505434, от 10.03.2011; серия 23-АИ, N 507350, от 11.09.2014 серия 23АМ N 848967, от 27.02.2015; серия 23 АН N N 605105,605107,605109, 605102.

Обследование спорного земельного участка проводилось в присутствии директора ДОЛСТ "Ейск", что отражено в акте обследования.

Согласно свидетельству от 09.10.1992 N 68 на право пользования на землю, на основании постановления главы администрации г. Ейска от 22 сентября 1992 г. N 2876, профсоюзному предприятию дома отдыха "Ейск" по ул. Н. Садовая, 486, предоставлено в пользование 4,3 га, для "закрепления территории за д/о "Ейск".

На основании постановления главы города Ейска от 13.09.1999 N 2923 профсоюзное предприятие дом отдыха "Ейск" преобразовано в учреждение профсоюзов Дом отдыха "Ейск" Постановлением главы города Ейск от 22.12.1999 N 3808 "О предоставлении земельного участка учреждению профсоюзов Дому отдыха "ЕЙСК" в г. Ейске по ул. 11. Садовой, 486" учреждению профсоюзов Дом отдыха "Ейск" прекращено право постоянного пользования на земельный участок по ул. Н. Садовой, 486. Земельный участок площадью 60 466,0 кв. м под существующими зданиями и сооружениями дома отдыха "Ейск" в г. Ейске по ул. Н. Садовой, 486, предоставлен в аренду на 49 лет. Учреждение профсоюзов Дом отдыха Ейск, обязано заключить договор аренды.

В соответствии с постановлением глав юрода Ейска от 21.12.2001 N 3667 наименование учреждения профсоюзов Дом отдыха "Ейск" изменено на "Учреждение профсоюзов "Детский оздоровительный лагерь санаторно-курортного типа круглогодичного действия "Ейск", сокращенное наименование: ДОЛСТ "Ейск".

Земельный участок с кадастровым номером 23:42:040101002:79 расположенный по адресу: Краснодарский край. Ейский р-н, г. Ейск, ул. Нижнесадовая,486, площадью 52129 кв. м, принадлежит субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2017, номер государственной регистрации права 23-23-20/139/2011-149, от 10.01.2012.

Как указал истец, ответчик не осуществил своевременное и надлежащее оформление права аренды земельного участка путем подписания договора аренды земельного участка с собственником и последующей регистрации права аренды в установленном законом порядке.

Указывая, что поскольку за период с 10.01.2012 по 28.12.2017 ответчик пользовался земельным участком без законных оснований, то есть сберег имущество в виде денежных средств, эквивалентных сумме арендной платы, то оно обязан заплатить сумму неосновательного обогащения в размере 12 149 030,13 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2012 по 09.04.2018 в размере 3 177 395,91 рублей, истец обратился в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с требованиями статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Принцип платности землепользования закреплен также в статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1105 Кодекса предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Из изложенного следует, что за период 10.01.2012 по 28.12.2017 ответчик неосновательно обогатился, он должен был выплатить за фактическое пользование указанным земельным участком.

Применительно к кондикционным платежам за землю учитывается нормативный характер платы, в связи с чем расчет производится исходя из установленного законом размера арендной платы в спорный период.

Ответчик не опроверг путем предоставления относимых и допустимых доказательств уже имеющиеся в материалах дела доказательства отсутствия фактического владения участком.

Ответчик не представил доказательств того, что им отыскиваемая истцом за период с 10.01.2012 по 28.12.2017 сумма уже была оплачена в качестве арендной платы.

В соответствии со ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности сбережения денежных средств.

Общая сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2012 по 09.04.2018 составила размер 3 177 395,91 рублей.

Ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Судом установлено, что Департамент представил расчет с учетом применения срока давности с 04.04.2015, согласно которому сумма неосновательного обогащения за период с 04.04.2015 по 28.12.2017 составила 6 435 269,96 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 004 848,90 рублей за период с 04.04.2015 по 09.04.2018.

Расчет суммы задолженности с учетом применения срока давности с 04.04.2015, представленный истцом, признан судом первой инстанции верным.

Кроме того, суд указал, что согласно выписке из ЕГРН от 02.10.2018 N 99/2018/195850207 ответчик заключил договор аренды от 05.12.2017 сроком на 49 лет. Указанный договор зарегистрирован, о чем свидетельствует запись от 29.12.2017 N 23:42:0401002:79-23/020/2017-2.

Вместе с тем суд первой инстанции не учел следующее.

Судом апелляционной инстанции установлено, что земельный участок был предоставлен профсоюзному предприятию дома отдыха "Ейск" на праве постоянного бессрочного пользования. Так, согласно свидетельству от 09.10.1992 N 68 на право пользования на землю, на основании постановления главы администрации г. Ейска от 22 сентября 1992 N 2876, профсоюзному предприятию дома отдыха "Ейск" по ул. Н. Садовая, 486, предоставлено в пользование 4,3 га, для "закрепления территории за д/о "Ейск" (т.1 л.д.53-54).

На основании постановления главы города Ейска от 13.09.1999 N 2923 профсоюзное предприятие дом отдыха "Ейск" преобразовано в учреждение профсоюзов Дом отдыха "Ейск" (т.1 л.д.55).

Постановлением главы города Ейск Краснодарского края от 22.12.1999 N 3808 "О предоставлении земельного участка учреждению профсоюзов Дому отдыха "ЕЙСК" в г. Ейске по ул. 11. Садовой, 486" прекращено право постоянного пользования на земельный участок учреждения профсоюзов Дом отдыха "Ейск". Так в постановлении указано: прекратить право постоянного бессрочного пользования учреждения профсоюзов Дома отдыха "Ейск" на земельный участок площадью 6,32 га в г. Ейске по ул. Н.Садовой,486. В постановлении указано: предоставить учреждению профсоюзов Дому отдыха "Ейск" земельный участок в г. Ейске по ул. Н. Садовой, 486 в аренду сроком на 49 лет. Учреждению профсоюзов Дом отдыха Ейск, предписано оформить договор аренды в Ейском комитете по земельным ресурсам и землеустройству/договор с администрацией города (т.1 л.д.56). Договор аренды заключен не был.

В соответствии с постановлением главы города Ейска от 21.12.2001 N 3667 наименование учреждения профсоюзов Дом отдыха "Ейск" изменено на "Учреждение профсоюзов "Детский оздоровительный лагерь санаторно-курортного типа круглогодичного действия "Ейск", сокращенное наименование: ДОЛСТ "Ейск" (т.1 л.д.57). Таким образом, ответчик является правопреемником профсоюзного предприятия дома отдыха "Ейск", которому на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок. Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что ответчик владеет участком на праве постоянного бессрочного пользования.

Земельный участок с кадастровым номером 23:42:040101002:79 расположенный по адресу: Краснодарский край. Ейский р-н, г. Ейск, ул. Нижнесадовая,486, площадью 52129 кв. м, принадлежит субъекту Российской Федерации - Краснодарскому краю на праве собственности, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2017, номер государственной регистрации права 23-23-20/139/2011-149, от 10.01.2012.

Как указал истец, ответчик не осуществил своевременное и надлежащее оформление права аренды земельного участка путем подписания договора аренды земельного участка с собственником и последующей регистрации права аренды в установленном законом порядке.

Указывая, что поскольку за период с 10.01.2012 по 28.12.2017 ответчик пользовался земельным участком без законных оснований, то есть сберег имущество в виде денежных средств, эквивалентных сумме арендной платы, то он обязан заплатить сумму неосновательного обогащения в размере 12 149 030,13 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 11.01.2012 по 09.04.2018 в размере 3 177 395,91 рублей, истец обратился в суд.

На основании пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей в период предоставления земельного участка) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса (в применимой к спору редакции) учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 названного Кодекса.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что юридические лица, за исключением перечисленных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Согласно пункту 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главой III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июня 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами статьи 36 Кодекса до 01.07.2012.

В действующей с 01.03.2015 редакции указанного пункта статьи 3 Закона N 137-ФЗ закреплено аналогичное правило. Согласно положениям пункта 3 статьи 3 названного Федерального закона, переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование сроком не ограничивается.

Таким образом, законодателем предусмотрено специальное регулирование в области переоформления ранее возникших прав бессрочного (постоянного) пользования земельными участками, предусматривающее приведение ранее возникших титулов землепользования в соответствие изменившемуся законодательству.

Согласно примечанию к указанной статье, переоформление права на земельный участок включает в себя: подачу заявления юридическим лицом о предоставлении ему земельного участка на праве, предусмотренном статьями 15 и 22 ЗК РФ; принятие решения компетентным органом о предоставлении земельного участка на соответствующем праве; государственную регистрацию права в соответствии с Законом N 122-ФЗ.

Как следует из материалов дела, учреждение не подавало заявление о переоформлении права постоянного бессрочного пользования земельным участком на договор аренды в 1999 году, вместе с тем, постановлением главы города Ейск Краснодарского края от 22.12.1999 N 3808 "О предоставлении земельного участка учреждению профсоюзов Дому отдыха "ЕЙСК" в г. Ейске по ул. 11. Садовой, 486" прекращено право постоянного пользования на земельный участок учреждения профсоюзов Дом отдыха "Ейск". Так в постановлении указано: прекратить право постоянного бессрочного пользования учреждения профсоюзов Дома отдыха "Ейск" на земельный участок площадью 6,32 га в г. Ейске по ул. Н.Садовой,486. В постановлении указано: предоставить учреждению профсоюзов Дому отдыха "Ейск" земельный участок в г. Ейске по ул. Н. Садовой, 486 в аренду сроком на 49 лет. Учреждению профсоюзов Дом отдыха Ейск, предписано оформить договор аренды в Ейском комитете по земельным ресурсам и землеустройству/договор с администрацией города (т.1 л.д.56). В указанный период договор аренды оформлен не был и учреждение продолжало оплачивать земельный налог за предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок.

Таким образом, свидетельство на право пользования на землю N 68 от 09.10.1992 года имеет юридическую силу.

Указанное право, возникшее у соответствующего учреждения до вступления в силу Земельного кодекса (статья 1 Закона N 137-ФЗ), переоформлению не подлежало (пункт 2 статьи 3 названного Закона).

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" даны следующие разъяснения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Судам необходимо исходить из того, что за исключениями, оговоренными в пунктах 4 и 5 настоящего постановления, плательщиком земельного налога является лицо, которое в ЕГРП указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним права на земельный участок, то есть внесения записи в ЕГРП, и прекращается со дня внесения записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Закона, признаются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации, которая проводится по желанию правообладателей.

При этом, как следует из пункта 9 статьи 3 Вводного закона, государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Поэтому плательщиком земельного налога признается также лицо, чье право на земельный участок удостоверяется актом (свидетельством или другими документами) о праве этого лица на данный земельный участок, выданным уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте и на момент издания такого акта (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Гражданского кодекса лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.04.2017 N 305-ЭС16-16728 сформулированы следующие правовые позиции. Необходимыми условиями возникновения обязательства из неосновательного обогащения являются приобретение и сбережение имущества, отсутствие правовых оснований, то есть если приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано на законе, иных правовых актах, сделке. В таком споре под неосновательностью пользования следует понимать отсутствие оснований для безвозмездного пользования чужим земельным участком, а под неосновательным обогащением - денежные средства, которые исходя из принципа платности землепользования, установленного подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса, должно выплачивать лицо, пользующееся земельным участком. В силу указанных правовых норм у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование собственнику земельного участка. Лицо, владеющее земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, оплачивает земельный налог, при этом, неосновательного обогащения в виде сбереженной арендной платы в данном случае не возникает.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что в определении от 30.01.2019 по делу N А65-11239/2015 Верховный Суд РФ указал, что установив отсутствие доказательств добровольного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования (отказа от права) земельным участком, а также основания для принудительного прекращения данного права, суды отказали в удовлетворении требований о взыскании неосновательного обогащения за пользование спорным участком, рассчитываемой с применением методики определения арендной платы за использование публичных земель.

В указанном определении Верховный Суд РФ суд отметил, что признание недействительным договора аренды земельного участка, заключенного по процедуре переоформления права бессрочного пользования, не может являться правовым основанием для прекращения указанного ограниченного вещного права, а общество не может быть признано реализовавшим свое право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования этим участком, возникшего в силу закона; у общества сохраняется ранее возникшее вещное право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которое подлежит переоформлению; до переоформления права бессрочного пользования общество обязано оплачивать земельный налог.

Таким образом, Верховный Суд РФ выразил правовую позицию по вопросу переоформления права постоянного (бессрочного) пользования и правовых последствий пользования земельным участком, в том числе по оплате земельного налога.

Как следует из материалов дела, ответчик является лицом, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование. Указанное обстоятельство подтверждается следующими документами.

Свидетельством от 09.10.1992 N 68 на право пользования на землю, на основании постановления главы администрации г. Ейска от 22 сентября 1992 г.

N 2876, профсоюзному предприятию дома отдыха "Ейск" по ул. Н. Садовая, 486, предоставлено в пользование 4,3 га, для "закрепления территории за д/о "Ейск".

На основании постановления главы города Ейска от 13.09.1999 N 2923 профсоюзное предприятие дом отдыха "Ейск" преобразовано в учреждение профсоюзов Дом отдыха "Ейск". В соответствии с постановлением главы города Ейска от 21.12.2001 N 3667 наименование учреждения профсоюзов Дом отдыха "Ейск" изменено на "Учреждение профсоюзов "Детский оздоровительный лагерь санаторно-курортного типа круглогодичного действия "Ейск", сокращенное наименование: ДОЛСТ "Ейск".

Таким образом, УП ДОЛСТ "Ейск" владело земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования и оплачивало земельный до 28.12.2017 (момент заключения договора аренды), т.е. до переоформления своего права на новый титул и до прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

Ответчиком представлены доказательства своевременной оплаты земельного налога за период с 01.01.2012 по 28.12.2017 (платежные поручения об оплате заемльного налога за спорный период, налоговые декларации по земельному налогу за спорный период (том 1, л.д. 98-128), таким образом, в силу статьи 65 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 388 НК РФ и ст. 1102 ГК РФ оснований для вывода о возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, в удовлетворении исковых требований истцу надлежит отказать в полном объеме.

Решение Арбитражного суда Ростовской области подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче апелляционной жалобы ответчиком оплачено 3 000 рублей государственной пошлины по платежному поручению N 108 от 12.12.2018, которые подлежат взысканию с истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.11.2018 по делу N А32-16849/2018 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) в пользу учреждения профсоюзов "Детский оздоровительный лагерь санаторно-курортного типа круглогодичного действия "Ейск" (ИНН 2306018810, ОГРН 1022301124735) 3000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

Е.А. Маштакова В.Л. Новик