Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2019 г. N 19АП-913/19

город Воронеж

28 августа 2019 г.

Дело N А14-23202/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 августа 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Кораблевой Г.Н.,
судей	Щербатых Е.Ю.,
	Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусаковой И.А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Шаталиной Елены Юрьевны: Мунтян Г.В., представитель по доверенности от 18.08.2018;

от муниципального унитарного предприятия "Рынок Южный": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шаталиной Елены Юрьевны (ОГРНИП 304366330000062, ИНН 366300676460) на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.12.2018 по делу N А14-23202/2018 (судья Шулепова Л.В.) по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Рынок Южный" (ОГРН 1023601559002, ИНН 3663003668) к индивидуальному предпринимателю Шаталиной Елене Юрьевне (ОГРНИП 304366330000062,ИНН 366300676460) о возложении обязанности освободить имущество,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж (ОГРН 1123668052200 ИНН 3666181570),

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Рынок Южный" (далее - МУП "Южный", истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к индивидуальному предпринимателю Шаталиной Елене Юрьевне (далее - ИП Шаталиной Е.Ю., ответчик) о возложении обязанности освободить торговое место N 154, расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9е в течение 10 дней с даты вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.12.2018 по настоящему делу исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП Шаталина Е.Ю. обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований МУП "Рынок Южный".

МУП "Рынок Южный" представлен отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что истец считает обжалуемое решение законным и обоснованным, с выводами суда, изложенными в решении, и их фактическим и правовым обоснованием согласен.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ИП Шаталиной Е.Ю. поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе, считал решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Ввиду наличия у суда апелляционной инстанции доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Согласно части 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав и оценив представленные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав объяснения представителей сторон, считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением главы администрации города Воронежа N 449 от 06.06.1994 земельный участок площадью 1 га был предоставлен муниципальному предприятию "Рынок Южный" сроком на 10 лет для организации мини-рынка по ул.Чебышева.

Постановлением исполнительного комитета администрации г. Воронежа от 02.08.1999 N 424 в постановление главы администрации города Воронежа N 449 от 06.06.1994 внесены изменения, в соответствии с которыми земельный участок площадью 1 га для организации мини-рынка по ул.Чебышева был предоставлен в бессрочное пользование муниципальному предприятию "Рынок Южный".

На основании постановления администрации города Воронежа от 06.08.2003 N 1801 внесены изменения в постановление N 449 от 06.06.1994, согласно которым земельный участок предоставлен МУП "Рынок Южный" в аренду сроком на 49 лет.

Между администрацией города Воронежа (арендодателем) и МУП "Рынок Южный" (арендатором) заключен договор аренды от 24.06.2004 N 3580-04-09мз земельного участка площадью 21610 кв.м, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Чебышева, 9, разрешенное использование- рынки продовольственные, промышленных товаров, кадастровый номер 36:34:0306087:0003.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 27.11.2013 N 1073 из земельного участка общей площадью 21 610 кв.м было образовано два земельных участка:

- площадью 16 930 кв.м, по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование -рынки продовольственные, промышленных товаров, кадастровый номер 36:34:0306087:23;

- площадью 4 680 кв.м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул.Чебышева, 9е, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - организация парковки и благоустройство территории, кадастровый номер 36:34:0306087:24.

В связи с разделом земельного участка договор аренды от 24.06.2004 N 3580-04-09мз был расторгнут.

21.11.2017 между администрацией городского округ город Воронеж (арендодатель) и МУП "Рынок Южный" (арендатор) заключен договор N 1159-17-09/мс аренды земельного участка с кадастровым номером 36:34:0306087:24, площадью 4 680 кв. м, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Чебышева, 9е, разрешенное использование: организация парковки и благоустройство территории, на который МУП "Рынок Южный" был заключен договор аренды земельного участка от 24.06.2004.

По договору N 09-Я на организацию ярмарки на территории городского округа город Воронеж от 16.09.2016, заключенному Управлением развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики, и муниципальным унитарным предприятием "Рынок Южный" истцу в соответствии с пунктом 1.1. предоставлялось право на организацию универсальной ярмарки, на ярмарочной площадке общей площадью 21 610 кв. м на 530 торговых мест по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9, и Чебышева, 9е на срок с 16.09.2016 по 15.09.2017.

Приемной комиссией уполномоченного органа администрации городского округа город Воронеж был составлен акт N 16 от 03.04.2017, в котором перечислены недостатки, в том числе и наличие на территории ярмарки объектов капитального строительства, не предусмотренные Планом размещения ярмарочной площадки

В последующем 10.07.2017 приемной комиссией был составлен акт о несоответствии ярмарки требованиям на организацию ярмарки, в том числе о наличии на территории ярмарки объектов капитального строительства.

По требованию N 9274778 от 05.02.2018 Управление имущественных и земельных отношений, действуя от имени собственника земельного участка, обязало муниципальное предприятие освободить земельный участок, кадастровый номер 36:34:0306087:24, общей площадью 4 680 кв. м, по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9е от незаконно расположенных торговых объектов.

Дополнительным соглашением от 14.08.2017 договор на организацию ярмарки от 16.09.2016 N 09-Я был расторгнут.

Как следует из договора N 58 от 20.12.2017, ИП Шаталиной Е.Ю. было предоставлено торговое место N 154 - нестационарный торговый объект площадью 40 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Чебышева, 9е, на срок с 01.01.2018 по 28.02.2018. Ранее сторонами заключались аналогичные договоры.

Ссылаясь на указанное требование Управления имущественных и земельных отношений, положения пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, МУП "Рынок Южный" 26.03.2018 направило ответчику уведомление N 186 об отказе от продления договора N 58 от 20.12.2017, прекращении срока его действия с 30.04.2018 и освобождении торгового места.

Отказ в требованиях, заявленных в уведомлении, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Приняв во внимание истечение срока действия договора N 58 от 20.12.2017 и отсутствие у предпринимателя правоустанавливающих документов на использование торгового места, суд области удовлетворил исковые требования.

Апелляционный суд не может согласиться с выводами суда первой инстанции ввиду следующего.

Пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" предусмотрено предоставление заинтересованным субъектам торговых мест по договорам о предоставлении торговых мест на срок, не превышающий срока действия разрешения на организацию розничного рынка.

Правовая природа таких договоров позволяет применить по отношению к ним нормы главы 34 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (аналогичный вывод поддержан Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.11.2013 N 8668/13).

В силу статьи 622 ГК РФ и пункта 6.1 договора N 58 от 20.12.2017 в связи с прекращением договорных отношений у ответчика возникла обязанность по освобождению торгового места.

Вместе с тем при применении указанных норм необходимо учитывать следующее.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Из обстоятельств дела следует, что для организации торговли на территории рынка ответчиком своими силами и за свой счет возведен объект, обладающий признаками недвижимого имущества.

Совокупность собранных по делу доказательств свидетельствует о том, что указанный объект размещен на торговом месте, об освобождении которого заявлено истцом по настоящему делу.

Между тем вопрос об освобождении торговых мест после прекращения договорных отношений между сторонами сопряжен с вопросом о судьбе объекта недвижимости, размещенного на публичном земельном участке, который не может быть разрешен в порядке, установленном законодательством о розничных рынках.

Обязанность освободить земельный участок от возведенных на нем строений может быть возложена только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 301, 304 ГК РФ) по иску лица, обладающего правом на земельный участок, занятым спорными постройками. При применении указанных норм обеспечивается необходимый баланс интересов лица, осуществившего строительство на чужом земельном участке и собственника (законного владельца) последнего.

С учетом изложенного, в том числе исходя из принципа исполнимости принимаемого судом решения, у суда области отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленного истцом требования.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.12.2018 следует отменить, в удовлетворении исковых требований МУП "Рынок Южный" к ИП Шаталиной Е.Ю. отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.12.2018 по делу N А14-23202/2018 отменить, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шаталиной Елены Юрьевны - удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия "Рынок Южный" (ОГРН 1023601559002, ИНН 3663003668) отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Рынок Южный" (ОГРН 1023601559002, ИНН 3663003668) в пользу индивидуального предпринимателя Шаталиной Елены Юрьевны (ОГРНИП 304366330000062, ИНН 366300676460) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Г.Н. Кораблева

Судьи

Е.Ю. Щербатых А.И. Поротиков