Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2019 г. N 15АП-13273/19

город Ростов-на-Дону

31 августа 2019 г.

дело N А32-20329/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Абраменко Р.А., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Третьяком Н.А.,

при участии:

от ПАО "Новороссийский морской торговый порт" - представитель Фарбазова Р.П. по доверенности от 9 января 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Новороссийский морской торговый порт"

на определение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Грачев С.А.)

от 11 июня 2019 года по делу N А32-20329/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "Технострой" (ИНН 2315099237)

к ответчику: публичному акционерному обществу "Новороссийский морской торговый порт" (ИНН 2315004404),

о признании незаконным протокола от 13 февраля 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Технострой" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к публичному акционерному обществу "Новороссийский морской торговый порт" о признании незаконным решения ПАО "Новороссийский морской торговый порт" - протокола N 494/1581/5/4/СМСП от 13.02.2019 года, о признании ООО "Технострой" уклонившимся от заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Техническое перевооружение ТП-9 Широкого пирса N 2 и обязать ПАО "Новороссийский морской торговый порт" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем отмены решения - протокола N494/1581/5/4/СМСП от 13.02.2019 г. и размещения об этом информации в

Единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке на сайте: www.roseltorg.ru. в день вступления решения в законную силу.

Совместно с исковым заявлением от общества с ограниченной ответственностью "Технострой", г. Новороссийск (ИНН 2315099237) поступило ходатайство о принятии обе в виде приостановления действия решения ПАО "Новороссийский морской торговый порт" об итогах конкурса (протокол об итогах конкурса от 13.02.2019 г. N 494/1581/5/4/СМСП).

Заявляя ходатайство о принятии обеспечительных мер, заявитель ссылается на то, что непринятие обеспечительных мер в виде приостановления действия решения ПАО "Новороссийский морской торговый порт" об итогах конкурса (протокол об итогах конкурса от 13.02.2019 г. N 494/1581/5/4/СМСП), может причинить заявителю значительный материальный ущерб.

Определением от 11.06.2019 Арбитражный суд Краснодарского края удовлетворил ходатайство о принятии испрашиваемой обеспечительной меры.

Не согласившись с указанным определением, ПАО "Новороссийский морской торговый порт" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит указанное определение отменить. Апеллянт ссылается, что достаточных оснований для принятия обеспечительной меры не имелось. Общество само письмом от 31.01.2019 отказалось от заключения договора. Кроме того, информация об обществе уже внесена в реестр недобросовестных поставщиков.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель порта поддержала доводы жалобы. Истец, извещенный о рассмотрении апелляционной жалобы, представителя в апелляционный суд не направил, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, комиссия публичного акционерного общества "Новороссийский морской торговый порт" (пункт 3 протокола N 494/1581/5/4/СМСП от 13.02.2019) постановила признать общество с ограниченной ответственностью "Технострой" уклонившемся от заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ.

Не согласившись с указанным решением, ООО "Технострой" обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края, в котором просило признать решение незаконным и устранить нарушения путем отмены решения, изложенного в протоколе, и разместить информацию на сайте www.zakupki.ru на электронной торговой площадке.

Одновременно общество ходатайствовало о принятии обеспечительной меры в виде приостановления действия оспариваемого решения, поскольку исполнение решения повлечет для общества значительные убытки, а именно: явится основанием для принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.06.2019 заявление о принятии обеспечительных мер удовлетворено.

Апелляционный суд отмечает, что целью принятия обеспечительных мер как таковых является обеспечение возможного исполнения судебного акта в случае его удовлетворения и (или) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю ( часть 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая характер заявленного иска о признании незаконным решения комиссии, принятая обеспечительная мера не отвечает характеру заявленного иска, являющемуся иском о признании (с отрицательным содержанием), а не иском о присуждении.

Не может быть признано обоснованным и применение указанной меры для обеспечения заявленной истцом цели - предотвратить попадание в реестр недобросовестным поставщиков. Как следует из приказа Федеральной антимонопольной службы от 26.04.2019 N 534/19, общество с ограниченной ответственностью "Технострой" указанным приказом внесено в реестр недобросовестных поставщиков. Истец не испрашивал в качестве обеспечительной меры запрещение ФАСу исполнять указанный приказ путем внесения записи в Реестр, а испрашиваемая мера в виде приостановления действия решения комиссии морского порта никоим образом не исключает исполнения требования закона о внесении решения федерального органа исполнительной власти о включении информации о недобросовестном поставщике в реестр таковых ( статья 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

При таких обстоятельствах апелляционный суд не может признать правомерным удовлетворение судом первой инстанции заявления о принятии обеспечительной меры, поскольку она не соответствует характеру заявленного иска и не может обеспечить цели, указанные в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 июня 2019 года по делу А32-20329/2019 отменить и принять новый судебный акт.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Технострой" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения публичного акционерного общества "Новороссийский морской торговый порт" об итогах конкурса - отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

Р.А. Абраменко А.А. Попов