Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2019 г. N 15АП-12718/19

город Ростов-на-Дону

02 сентября 2019 г.

дело N А32-15453/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 сентября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии представителя заявителя Фисенко Ж.Т. по доверенности от 22.08.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Администрации Ейского городского поселения Ейского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2019 по делу N А32-15453/2019, принятое судьей Погореловым И.А., по заявлению Администрации Ейского городского поселения Ейского района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведения о зданиях и о земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ейского городского поселения Ейского района (далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - заинтересованное лицо, управление) об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о зданиях и о земельном участке.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована обоснованностью требований администрации об исключении записей о спорных объектах недвижимого имущества ввиду отсутствия у спорных объектов признаков капитальности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, управление явку не обеспечило, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 24.01.2019 администрация обратилась в управление с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:42:0501050:1, а также объектов с кадастровыми номерами 23:42:0601050:8, 23:42:0501050:9, 23:42:0501050:10, 23:42:0501050:11, 23:42:0501050:12, не являющиеся объектами недвижимости.

В связи с тем, что в сведениях кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 23:42:0501050:1 отсутствует информация об исходном земельном участке, а также содержится информация об объектах недвижимости, на которых не осуществлена регистрация вещных прав и (или) обременениях (ограничениях) вещных прав, письмом от 25.02.2019 N 13-513/7168 управление уведомило администрацию о невозможности снятия указанного земельного участка с кадастрового учета.

В связи с изложенным, администрация обратилась в суд со следующими требованиями:

- исключить из ЕГРН сведения о здании площадью 33,4 кв.м., с КН 23:42:0501050:8, назначение "нежилое", расположенном по адресу Ейский район, г. Ейск, ул. Щорса, ВСО "Водник" филиал N 2,

- исключить из ЕГРН сведения о здании площадью 48,3 кв.м., с КН: 23:42:0501050:9, назначение "нежилое", расположенном по адресу Ейский район, г. Ейск, ул. Щорса, ВСО "Водник" филиал N 2,

- исключить из ЕГРН сведения о здании площадью 18,2 кв.м., с КН: 23:42:0501050:10, назначение "нежилое", расположенном по адресу Ейский район, г. Ейск, ул. Щорса, ВСО "Водник" филиал N 2,

- исключить из ЕГРН сведения о здании площадью 20,0 кв.м., с КН: 23:42:0501050:11, назначение "нежилое", расположенном по адресу Ейский район, г. Ейск, ул. Щорса, ВСО "Водник" филиал N 2,

- исключить из ЕГРН сведения о здании площадью 27,9 кв.м., с КН: 23:42:0501050:12, назначение "нежилое", расположенном по адресу Ейский район, г. Ейск, ул. Щорса, ВСО "Водник" филиал N 2,

- исключить из ЕГРН сведения о земельном участке площадью 1787 кв.м., с КН: 23:42:0501050:1, с видом разрешенного использования "под лодочную станцию", расположенном по адресу Ейский район, г. Ейск, ул. Щорса, ВСО "Водник" филиал N 2.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно названному Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных названным Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРН) состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В силу части 6 статьи 72 Закона N 218-ФЗ с 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 Закона N 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок ведения ЕГРН утвержден Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером с КН 23:42:0501050:1 имеет статус "учтенный". Площадь и границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также согласно данным ЕГРН спорные здания также имеют статус "Учтенный".

Особо следует отметить, что к объектам капитального строительства (далее - ОКС) относятся здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и др.) (п. 10 ст. 1 ГрК РФ).

Снять с кадастрового учета ОКС можно в следующих случаях:

- ОКС прекратил существовать (п.4 ч. 1, п.2 ч. 2 ст.15 Закона N 218-ФЗ),

- ОКС, который преобразуется. Это может быть, например, при разделе ОКС или их объединении. При этом в результате преобразования вместо одного или нескольких объектов образуются новые. Это следует из части 1 статьи 41 Закона N 218-ФЗ.

Действующими законом N 218-ФЗ, а также Правилами ведения ЕГРН снятие с государственного кадастрового учета в заявительном порядке земельных участков и ОКС, имеющих статус "учтенный", не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если земельный участок или ОКС, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ преобразование земельного участка - раздел, выдел, объединение, перераспределение земельного участка.

Указанная норма является императивной и не содержит каких-либо оговорок. Оснований для иного толкования указанной нормы не имеется.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемые решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.05.2019 по делу N А32-15453/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Ильина