Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2019 г. N 01АП-6388/19

г. Владимир

27 августа 2019 г.

Дело N А43-3606/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2019 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Наумовой Е.Н., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.06.2019 по делу N А43-3606/2019, принятое судьей Бодровой Н.В., по иску Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (ИНН 5262209369, ОГРН 1075262003992) к обществу с ограниченной ответственностью "ВИП Центр Юг" (ИНН 6314036841, ОГРН 1126317004461), кадастровому инженеру Молодцову Михаилу Александровичу (ОГРНИП 313525429000022) о признании недействительным межевания земельного участка и исключении сведений из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (ИНН 5260294552, ОГРН 1115260001449), Управление Росреестра по Нижегородской области (ИНН 5262133455, ОГРН 1045207492494), при участии в судебном заседании: от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "ВИП Центр Юг" - Горячкина В.В. (по доверенности от 13.05.2019 сроком до 31.05.2020).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее - Департамент) обратился в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ВИП Центр Юг" (далее - Общество) и кадастровому инженеру Молодцову Михаилу Александровичу:

- об установлении факта наличия реестровой ошибки, возникшей при проведении кадастровых работ по определению координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером 52:24:0080001:1, расположенного по адресу Нижегородская область, Богородский район, участок 3, примыкающий к п. Центральный с западной стороны, площадью 2 637 000 кв.м;

- об обязании исправить указанную ошибку путем проведения нового межевания участка;

- о признании недействительными материалов межевого дела земельного участка с кадастровым номером 52:24:0080001:1;

- о признании ничтожным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:24:0080001:1 в части пересечения с землями лесного фонда;

- о признании незаконным акта, в соответствии с которым Обществу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 52:24:0080001:1, в части пересечения с землями лесного фонда.

Впоследствии Департамент в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил:

* признать недействительными материалы межевания земельного участка с кадастровым номером 52:24:0080001:1 в части площади пересечения с землями лесного фонда согласно координат поворотных точек границ участка, указанных в заключении ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский лесопроект" N 1;

* исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 52:24:0080001:1 в части пересечения с землями лесного фонда, в координатах, установленных в заключении ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский лесопроект" N 1, с указанием сведений об изменении границ и уменьшении площади указанного земельного участка с 2 637 000 кв.м до 2 598 656 кв.м;

- указать в решении, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Нижегородской области для внесения в Единый государственный реестр недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 52:24:0080001:1 в части исключения из него площади пересечения с землями лесного фонда согласно координат поворотных точек границ участка, указанных в заключении ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский лесопроект" N 1.

Уточнения исковых требований судом приняты.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент лесного хозяйства Нижегородской области и Управление Росреестра по Нижегородской области.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.06.2019 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Обжалуя судебный акт, заявитель ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером 52:24:0080001:1 был размежеван и поставлен на кадастровый учет без согласования со смежными землепользователями и в него были включены земли лесного фонда, что указывает на недобросовестность ответчика. Распоряжение Правительства Российской Федерации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий в данном случае не издавалось, земельные участки из состава земель лесного фонда не выводились.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили по доводам заявителя, указали, что находят решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле материалам.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.08.2004 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Российской Федерации на участок лесного фонда (для ведения лесного хозяйства), площадью 11 832,00 га, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, территория ФГУ "Нижегородсельлес", с кадастровым (условным) номером 52:24:00 00 00:0000:00001 (свидетельство о государственной регистрации права серии 52-АБ N 018635).

На участок с кадастровым номером 52:24:008001:1, площадью 2 637 000 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, участок 3, примыкающий к п. Центральный с западной стороны, вид разрешенного использования - земли населенных пунктов, 08.11.2013 зарегистрировано право собственности Общества на основании договора купли-продажи от 14.10.2013, заключенного с ООО "Богородское".

По утверждению Департамента, данный земельный участок имеет пересечение с выделами 11, 12, 13, 14 лесного квартала 127, входящего в состав земельного участка с условным номером 52:24:000000:0000:00001, относящегося к землям лесного фонда, расположенного по адресу: Нижегородская область, Богородский район территория ФГУ "Нижегородсельлес", собственником которого является Российская Федерация.

Земельный участок с условным номером 52:24:000000:0000:00001 на кадастровый учет не поставлен.

На кадастровый учет 23.09.2016 поставлен земельный участок с кадастровым номером 52:24:0000000:1053 - земли лесного фонда, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородское районное лесничество, Богородское участковое лесничество, квартал N 109, 123, 128, 129, право собственности Российской Федерации зарегистрировано 21.12.2017.

06.04.2017 как ранее учтенный на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 52:24:0000000:1074, по адресу: Нижегородская область, Богородский район, Богородское районное лесничество, Богородское участковое лесничество квартал N 96-135.

В подтверждение факта пересечения границ участков Департамент представил заключение N 1, подготовленное ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский лесопроект" 01.10.2018.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с иском в суд с требованиями о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 52:24:0080001:1 в части площади пересечения с землями лесного фонда; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 52:24:0080001:1 в части пересечения с землями лесного фонда, в координатах, установленных в заключении ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский лесопроект" N 1, с указанием сведений об изменении границ и уменьшении площади указанного земельного участка с 2 637 000 кв.м до 2 598 656 кв.м; указании в решении на то, что решение является основанием для Управления Росреестра по Нижегородской области для внесения в Единый государственный реестр недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 52:24:0080001:1 в части исключения из него площади пересечения с землями лесного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий) (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете.

К числу документов, необходимых для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка в соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 22 Закона N 221-ФЗ, относятся межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

В силу части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, предусмотрено, что лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.

Ответчиком в дело представлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 52:24:0080001:1, согласно которому названный земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.09.2003, относится к землям, используемым для жилищного строительства. Границы земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами: 52:24:0080001:355, 52:24:0080001:53, 52:24:0080001:37, 52:24:0080001:82, 52:24:0080102:1.

Из представленной Управлением Росреестра по Нижегородской области информации следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером 52:24:0080001:1 с даты его постановки на кадастровый учет не менялась.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 31.10.2008 N 2018-р земельный участок с кадастровым номером 52:24:0080001:1 включен в границы сельского поселка Центральный Богородского района, разрешенное использование установлено - для жилищного строительства.

Ссылка Департамента на то, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 52:24:0080001:1 не были учтены границы смежных земельных участков лесного фонда, обоснованно не принята судом первой инстанции, поскольку информация о наличии земель лесного фонда, примыкающих к спорному земельному участку, в материалах дела отсутствует. Земельный участок с условным номером 52:24:000000:0000:00001 не поставлен на кадастровый учет. Земельные участки с кадастровыми номерами 52:24:0000000:1053 и 52:24:0000000:1074 были поставлены на кадастровый учет в 2016 и 2017 годах как ранее учтенные, без установления границ.

11.08.2017 в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". В частности, указанным Законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N 172-ФЗ в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

Согласно части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 01.01.2016, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Как следует из материалов дела, право собственности Общества на земельный участок с кадастровым номером 52:24:0080001:1 зарегистрировано 08.11.2013. Ранее, в период с 2001 года данный земельный участок находился в муниципальной собственности Богородского района, а с 2008 года - в собственности ООО "Богородское".

Доказательств использования этого земельного участка не по целевому назначению или с нарушением законодательства Российской Федерации истцом не представлено.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 52:24:008001:1 сформирован и поставлен на кадастровый учет ранее, чем зарегистрировано право собственности на земельный участок с условным номером 52:24:000000:0000:00001, границы которого не определены, а наличие наложения лесного и земельного участка достоверно не доказано, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований Департамента.

Разрешая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам заявителя, полно, всесторонне и объективно исследовал представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований истца, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Обжалуя судебный акт, заявитель содержащиеся в решении суда первой инстанции выводы не опроверг. Каких-либо новых обстоятельств, существенно влияющих на результат рассмотрения исковых требований и подтверждающих незаконность принятого судебного акта, заявителем не приведено и судом апелляционной инстанции не установлено.

Само по себе несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам заявителя не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 11.06.2019 по делу N А43-3606/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Устинова

Судьи

Д.Г. Малькова Е.Н. Наумова