Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2019 г. N 07АП-5795/19

город Томск

4 сентября 2019 г.

Дело N А02-1793/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Стасюк Т.Е.,
судей		Павловой Ю.И.,
		Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семененко И.Г. с использованием систем видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Республики Алтай в лице судьи Кириченко Е.Ф., рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (N 07АП-5795/2019) и Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (N 07АП-5795/2019(2)) на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 08.05.2019 по делу N А02-1793/2018 по иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (ОГРН 1020400665625, ИНН 0408006785, Майминский взвоз, с.Майма, Майминский р-н, Республика Алтай) и Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Набережная, 1) к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай (ОГРН 1160400050095, ИНН 0411174941, ул. Ленина, д. 10, с. Майма, Майминский р-н, Республика Алтай), о признании права собственности на самовольные постройки, права оперативного управления.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: отдел Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай (Республика Алтай, с. Майма, ул. Энергетиков, 9а); Федеральная служба исполнения наказаний (г. Москва, ул. Житная, 14).

В судебном заседании приняли участие:

от истца Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай": Сумачакова Ю.О. по доверенности от 08.08.2019, паспорт,

от третьих лиц - отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай и Федеральной службы исполнения наказаний: Дементьева Н.Г. по доверенностям от 26.06.2019 и доверенности от 22.03.2019, паспорт,

от иных лиц - не явились (извещены).

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" (далее по тексту - Учреждение, ФКУ "ИК-1 ОФСИН по РА") обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с иском к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай (далее - Администрация) о признании прав собственности Российской Федерации как на самовольные строения и сооружения на 11 объектов недвижимости и признании за ФКУ "ИК-1 ОФСИН по РА" прав оперативного управления на заявленные объекты.

В качестве основания иска указаны обстоятельства строительства заявленных зданий и сооружений хозяйственным способом в целях обеспечения деятельности Учреждения как режимного объекта на земельных участках, находящихся в его постоянном бессрочном пользовании по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 и Майминский взвоз.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай. В дальнейшем указанное лицо вступило в дело в качестве соистца.

Также к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 08.05.2019 исковые требования соистцов - Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай и Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай удовлетворены частично:

Судом признано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Учреждения на следующие объекты недвижимого имущества:

- здание учебной сварочной мастерской, общей площадью 37,5 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:542;

- цех по производству строительных материалов, общей площадью 57,2 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:539;

- здание "Сушилка", общей площадью 104,6 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:532;

- здание "Церковь" общей площадью 26,5 м.кв., 2012 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:522, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:37 по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул.Энергетиков, 31 В.

Отказано в удовлетворении исковых требований Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай и ФКУ "ИК-1 ОФСИН по РА" к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай о признании прав собственности Российской Федерации и прав оперативного управления ФКУ "ИК-1 ОФСИН по РА" на следующее имущество:

- нежилое здание КПП жилой зоны, площадью 23,6, 1980 года постройки, адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, корпус 6;

- "сооружение хозяйственное", площадью 2,2 кв.м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, сооружение 4;

- "сооружение "Выгребная яма", объем 62 куб.м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, сооружение 3;

- "сооружение выгреба", объем 50 куб.м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, Майминский взвоз;

- "сооружение "Ограждение", протяженность 26 м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, сооружение 1;

- "сооружение "Ограждение", протяженность 250 м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, сооружение 2;

- "сооружение "Ограждение", протяженность 106 м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, сооружение 3.

Не согласившись с принятым судебным актом, истцы обратились в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просили отменить решение суда, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению заявителей неправомерны выводы суда первой инстанции о невозможности признания права собственности на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации на строения и сооружения, возведенные в 1980 году; и на иные объекты - сооружения, о признании права собственности и права оперативного управления на которые заявлено. Апеллянтами отмечено, что судом не принят во внимание факт внесения указанных объектов в 2016 году в государственный кадастр недвижимости, что, по мнению апеллянтов, позволяет сделать вывод о признании у него признака недвижимости.

Третье лицо - Отдел Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай представило в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором поддержало позицию истцов.

Суд апелляционной инстанции, установив наличие оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дел в суде первой инстанции, вынес определение от 02.08.2019 о переходе к рассмотрению дела по правилам первой инстанции, привлек к участию в данном деле Федеральную службу исполнения наказаний, как лицо, исполняющее полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, а также функции и полномочия учредителя федерального казенного учреждения в уголовно-исполнительной системы согласно Указу Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний", постановлению Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 537 "О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения".

В судебном заседании представители истца ФКУ "ИК-1 ОФСИН по РА" поддержали свои доводы, просят исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьих лиц поддерживает позицию истца.

Второй истец - Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, и ответчик извещены о судебном заседании по делу, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Заслушав представителей истца ФКУ "ИК-1 ОФСИН по РА" и третьих лиц, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки, распложенные по адресу: Россия, Республика Алтай, с. Майма, Майминский взвоз с кадастровыми номерами 04:01:010408:37, 04:01:010408:33, 04:01:010408:515, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности, и земли иного специального назначения.

На указанных земельных участках находятся объекты недвижимости, в отношении которых собственником принято решение о закреплении его за Учреждением на праве оперативного управления, с соблюдением требования о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Учреждения, в том числе: здание вещевого склада, здание кладовой, здания контрольно-пропускного пункта, овощехранилища, рабочий цех N 2 и т.д.

Помимо объектов, в отношении которых права зарегистрированы в установленном законом порядке на этих же земельных участках истец ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА с разрешения и ведома ФСИН России и ФСИН РА, хозяйственным способом за счет труда осужденных и наемных рабочих вело строительство зданий и сооружений в целях обеспечения задач и целей Учреждения как режимного объекта: обеспечение осужденных постоянной работой, досугом, поддержания санитарно-эпидемиологического благосостояния объектов Учреждения, обеспечение охранной и караульной деятельности.

Так, на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:37 общей площадью 88329 кв.м. возведены следующие объекты:

- здание учебной сварочной мастерской, назначение: обучение осужденных, производственная практика, год постройки 2004, площадь 37,5 кв.м., этажность 1, дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 29.11.2016, построен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская федерация, республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, с. Майма, ул. Энергетиков;

- сооружение выгреба объем 50 куб.м., назначение: прием сточных жидко-бытовых отходов, год ввода в эксплуатацию 2011, объем 50 куб.м., дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 24.04.2013, сооружен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, Майминский взвоз;

- цех по производству строительных материалов, назначение: производство строительных материалов, размещение оборудования, год постройки 2004, площадь 57.2 кв.м., этажность 1, дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 19.10.2016, построен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация. Республика Алтай. Майминский район. Майминское сельское поселение, с. Майма, ул. Энергетиков. 31 В, корпус 6;

- нежилое здание "Сушилка", назначение: сушка пиломатериала, размещение административных кабинетов, год постройки 2004, площадь 104,6 кв.м., этажность 2, дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 16.05.2016, построен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Россия. Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, с. Майма. ул. Энергегиков. 31 В, корпус 5;

- нежилое здание "КПП жилой зоны", назначение: КПП по пропуску осужденных в жилую зону, год постройки 1980, площадь 23,6 кв.м., этажность 2, дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 04.05.2016, построен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Россия, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, с. Майма. ул. Энергетиков, 31 В, корпус 4;

- нежилое здание "Церковь", назначение: религиозное, проведение православных мероприятий, год постройки 2012, площадь 26,5 кв.м., этажность 1, дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 23.12.2015, построен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, с. Майма. ул. Энергетиков, 31 В, корпус 1;

- сооружение хозяйственное, назначение: устройство для искусственного таяния снега, год ввода в эксплуатацию 2004, площадь 2,2 кв.м., дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 29.09.2016, сооружен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, с. Майма. ул. Энергетиков, 31 В, сооружение 4;

- сооружение "Выгребная яма", назначение: прием сточных жидко-бытовых отходов, год ввода в эксплуатацию 2004, объем 62 куб.м., дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 04.10.2016, сооружен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, с. Майма. ул. Энергетиков, 31 В. сооружение 3.

На земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:33 общей площадью 2320 кв.м. расположены следующи с объекты:

- сооружение "Ограждение", назначение: защитные функции режимное территории, год ввода в эксплуатацию 2003, протяженность 26 м., дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 04.03.2016, сооружен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В. сооружение 1;

- сооружение "Ограждение", назначение: защитные функции режимной территории, год ввода в эксплуатацию 2003, протяженность 250 м., дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 04.03.2016, сооружен хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район. Майминское сельское поселение, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, сооружение 2.

На земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:515 обшей площадью 9027 кв.м. расположен объект:

- сооружение "Ограждение", назначение: защитные функции режимной территории, год ввода в эксплуатацию 2004, протяженность 106 м., дата внесения в государственный кадастр недвижимости: 29.04.2016, сооружено хозяйственным способом, адрес в соответствии с кадастровым паспортом: Российская Федерация, Республика Алтай, Майминский район, Майминское сельское поселение, с. Майма. ул. Энергетиков, 31 Б, сооружение 3.

Истец ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА в целях оформления права оперативного управления на перечисленные выше объекты недвижимости изготовил технические планы и технические паспорта, а также технические заключения с определением завершенности строений и пригодности к эксплуатации, после чего обратился в регистрирующий орган за совершением соответствующих действий по регистрации права оперативного управления.

Процедура государственной регистрации права оперативного управления на указанные объекты недвижимости была приостановлена в связи отсутствием решения собственника о закреплении на праве оперативного управления указанных объектов недвижимого имущества за ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА. Учреждение в установленный срок документы в регистрирующий орган не смогло представить, в связи с их отсутствием, поскольку регистрация права федеральной собственности в отношении указанных объектов также не существлялась.

Администрация МО "Майминское муниципальное образование" на обращение истца ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА с заявлением о приеме в эксплуатацию вышеуказанных зданий и сооружений ответила отказом.

Ссылаясь на то, что перечисленные истцами в исковом заявлении объекты являются самовольно возведенными строениями, единственным препятствием для возникновения права собственности и оперативного управления является отсутствие разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции основывается на следующем.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания и виде лишения свободы" имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органон уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений закрепляется за ними на праве полною хозяйственною ведения либо передается им в оперативное управление федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Положением о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, возложены на ФСИН России.

Согласно статье 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, юродам федеральною значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу статей 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственным предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными циановыми актами или решением собственника.

ФКУ ИК-1 ОФСИН по РА в силу положений статьи 5 Закона N 5473-1 относится к учреждению уголовно-исполнительной системы, а переданное ему на праве оперативного управления имущество используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач.

Как установлено выше, истцом ФКУ ИК-1 ОФСИН по РА на земельных участках, предоставленных ему на праве постоянного (бессрочного) пользования без получения разрешения на строительство и без оформления акта ввода в эксплуатацию возведены строения и сооружения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

- на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

- без получения на это необходимых разрешений;

- с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Возведенные истцом ФКУ ИК-1 ОФСИН по РА самовольные постройки находятся на земельном участке, относящемся к федеральной собственности, права собственника в отношении которого осуществляет другой истец - Межрегиональное теруправление.

Постройки возведены с разрешения и ведома представителя собственника имущества учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - ФСИН России.

Между истцами разногласий в притязаниях на спорные объекты не имеется.

В отношении каждого из объектов, на которые истцы просят признать право собственности и оперативного управления, представлены технические заключения, из которых следует, что здания и сооружения соответствуют разрешенному использованию земельного участка, возможна их дальнейшая безопасная эксплуатация, дальнейшая эксплуатация не предполагает за собой снижения несущей способности и ухудшения эксплуатационных характеристик, тем самым не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что позволяет использовать объект по функциональному назначению.

Согласно техническим заключениям все объекты соответствуют параметрам технической документации, правилам планирования на территории, не нарушают правил землепользования и застройки, строительство осуществлено с соблюдением строительных норм и правил, с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, требований природоохранного законодательства и экологии и прочим правилам.

Дополнительно Экспертное учреждение ООО "Гарантия" обследовало объекты и сделало выводы о безопасности объектов для жизни и здоровья людей, их сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Длительная безаварийная эксплуатация построенных зданий и сооружений по назначению подтверждает обоснованность представленных суду Технических заключений.

Признание прав собственности оперативного управления на объект недвижимого имущества в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд по какой-либо независящей от него причины было лишено возможности получить правоустанавливающие документы, в порядке, установленном нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

Принимая во внимание, что в настоящее время истцы не имеют иной возможности получить правоустанавливающие документы, с учетом обращения Учреждения за регистрацией права оперативного управления и оснований приостановления государственной регистрации, а также установленные выше обстоятельства, характеризующие спорные объекты, как самовольные постройки, суд апелляционной инстанции считает, что исковое заявление о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Учреждения подлежит удовлетворению в отношении следующих объектов недвижимости:

- здание учебной сварочной мастерской, общей площадью 37,5 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:542;

- цех по производству строительных материалов, общей площадью 57,2 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:539;

- здание "Сушилка", общей площадью 104,6 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:532;

- здание "Церковь" общей площадью 26,5 м.кв., 2012 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:522, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:37 по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул.Энергетиков, 31 В как безусловно имеющие все признаки объектов недвижимости.

В отношении объекта - нежилое здание КПП, площадью 23,6 м. согласно технической документации 1980 года постройки, суд апелляционной инстанции считает исковое заявление также подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Понятие "самовольная постройка", предусмотренное статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяется с 01.01.1995 к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и легализованы по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, данная постройка обладает признаками недвижимого имущества, что усматривается из технического заключения и фотоматериалов. Соответственно, право собственности на нее возникает с момента государственной регистрации, и истцы лишены возможности зарегистрировать в отношении него свое право.

Принимая во внимание, что до 01.01.1995 данная постройка не рассматривалась как самовольная, суд апелляционной инстанции считает возможным применить с спорным правоотношениям положения пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и признать право собственности Российской Федерации и оперативного управления Учреждения в отношении данного объекта как в отношении имущества, созданного собственником для себя.

Суд апелляционной инстанции признает невозможным удовлетворить исковые требования в отношении нижеследующих строений:

- сооружение хозяйственное, площадью 2,2 кв.м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, сооружение 4;

- сооружение "Выгребная яма", объем 62 куб.м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, сооружение 3;

- сооружение выгреба, объем 50 куб.м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, Майминский взвоз;

- сооружение ограждение, протяженность 26 м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, сооружение 1;

- сооружение ограждение, протяженность 250 м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, сооружение 2;

- сооружение ограждение, протяженность 106 м., адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, сооружение 3.

Суд апелляционной инстанции, основываясь на описаниях данных объектов, приведенных в технических заключениях о них, фотоматериалах, отклоняет доводы истцов о том, что перечисленные выше объекты относятся к недвижимому имуществу.

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

По смыслу приведенной нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости - строение, плотно связанное с землей, а также являющееся самостоятельным объектом вещных прав, а не являющееся вспомогательной частью другого неделимого объекта недвижимости, или единого комплекса.

Доводы истцов о том, что все объекты поставлены на учет как объекты капитального строительства в ЕГРН, подлежат отклонению, поскольку определяющим критерием при отнесении объекта к недвижимому имуществу является связанность с землей и отсутствие возможности перемещения объекта без несоразмерного ущерба их назначению.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

По мнению суда апелляционной инстанции, указанные выше сооружения таким признакам не соответствуют.

Поскольку право собственности на объекты движимого имущества не подлежит государственной регистрации, получение соответствующих правоустанавливающих документов в отношении них не требуется, отсутствуют доказательства, свидетельствующие об оспаривании права федеральной собственности в отношении этих объектов, оснований для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Поскольку исковое заявление рассмотрено по правилам, установленным для суда первой инстанции, на основании пунктов 6, 6.1 статьи 268, пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по настоящему делу подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 110, 268, 271, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Алтай от 08.05.2019 по делу N А02-1793/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования соистцов Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай и Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" к Администрации муниципального образования "Майминское сельское поселение" Майминского района Республики Алтай удовлетворить частично:

Признать права собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 отдела Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Алтай" на следующие объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 04:01:010408:37 по адресу: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул.Энергетиков, 31 В:

- здание учебной сварочной мастерской, общей площадью 37,5 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:542;

- цех по производству строительных материалов, общей площадью 57,2 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:539;

- здание "Сушилка", общей площадью 104,6 м.кв., 2004 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:532;

- здание "Церковь" общей площадью 26,5 м.кв., 2012 года постройки, с кадастровым номером 04:01:010408:522;

- нежилое здание КПП жилой зоны, площадью 23,6, 1980 года постройки, адрес: Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Энергетиков, 31 В, корпус 6.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Председательствующий

Т.Е. Стасюк

Судьи

Ю.И. Павлова М.А. Фертиков