Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2019 г. N 11АП-13509/19

г.Самара

04 сентября 2019 г.

Дело N А65-8747/2019

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Филипповой Е.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июля 2019 года в виде резолютивной части по делу N А65-8747/2019 (судья Мазитов А.Н.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению публичного акционерного общества "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (ОГРН 1021600000036, ИНН 1653016914), г. Казань Республики Татарстан,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Татарстан (ОГРН 1091690058107, ИНН 1659097613), г. Казань Республики Татарстан,

третье лицо: конкурсный управляющий ООО ТК "КамПолиБэг" Леонов Александр Владимирович, г. Казань Республики Татарстан,

о признании незаконным и отмене постановления N 00251619 от 13.03.2019 об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении конкурсного управляющего ООО ТК "КамПолиБэг" Леонова Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего - государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - ПАО "Татфондбанк", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее - Управление Росреестра по Республике Татарстан, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления N 00251619 от 13.03.2019 об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении конкурсного управляющего ООО ТК "КамПолиБэг" Леонова Александра Владимировича.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ООО ТК "КамПолиБэг" Леонов Александр Владимирович (далее - арбитражный управляющий, Леонов А.В.).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июля 2019 года, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ПАО "Татфондбанк" просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на наличие в действиях арбитражного управляющего вменяемого в вину состава административного правонарушения.

ПАО "Татфондбанк" является кредитором ООО "Торговая Компания "КамПолиБэг" и заинтересовано в неукоснительном соблюдении конкурсным управляющим требований ФЗ N 127 "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Проанализировав деятельность арбитражного управляющего ООО "ТК "КамПолиБэг" Леонова Александра Владимировича, заявитель посчитал, что в нарушение положений п.2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий Леонов А.В. при исполнении им своих обязанностей действовал недобросовестно, в нарушение норм действующего законодательства неоднократно своевременно не опубликовывал сведения о получении требований кредиторов о включении требований в реестр требований кредиторов должника. ПАО "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" направило в Управление Росреестра соответствующее заявление. Однако постановлением ведущего специалиста отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Татарстан N 00251619 от 13.03.2019 было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ООО "ТК "КамПолиБэг" Леонова Александра Владимировича.

Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

По мнению заявителя, конкурсным управляющим Леоновым А.В. пропущены пятидневные сроки включения в ЕФРСБ сведений о получении требований кредиторов о включении в реестр требований должника в отношении требований ООО "ПК КамПолиБэг" (сообщение 1952013 от 20.07.2017), требований Федеральной налоговой службы (сообщение 1961445 от 25.07.2017), требований ООО "ТРАВЕРЗ КОМПАНИ" (сообщение 1984716 от 03.08.2017), требований ПАО "ТАТФОНДБАНК" (сообщение 1984804 от 03.08.2017).

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения суда.

Дело рассмотрено без вызова сторон в соответствии с ч. 1 ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела в порядке упрощенного производства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу N А65-9460/2017 от 15.05.2017 ликвидируемый должник - ООО "Торговая Компания "КамПолиБэг" признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен Леонов Александр Владимирович.

ПАО "Татфондбанк" в лице конкурсного управляющего государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" направило в Управление Росреестра по Республике Татарстан жалобу на действия конкурсного управляющего Леонова Александра Владимировича.

Согласно части 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ (часть введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 391-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Таким образом, объективную сторону правонарушений, предусмотренных ч. 3 и ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, образует неисполнение арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве.

В соответствии с п.1 ст.28 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо (п.4.1 ст. 28 Закона о банкротстве).

В силу п. 1 ст. 142 Закона о банкротстве конкурсный управляющий или лица, имеющие в соответствии со статьями 113 и 125 настоящего закона право на исполнение обязательств должника, производят расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.

Установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 100 Закона о банкротстве внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Между тем административный орган по результатам рассмотрения обращения заявителя установил следующее.

Управление Росреестра по Республике Татарстан, рассмотрев заявление ПАО "Татфондбанк", поступившее 15.02.2019, вынесло определение N 00201619 от 19.02.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В силу пункта 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

По результатам проведенного административного расследования Управлением Росреестра по Республике Татарстан вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 00251619 со ссылкой на п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях арбитражного управляющего события правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Административным органом в ходе расследования, с учетом полученных объяснений арбитражного управляющего Леонова А.В., было установлено следующее.

Из сообщения в ЕФРСБ N 1952013 от 20.07.2017 следует, что Леонов А.В. получил требование кредитора ООО "ПК КамПолиБэг" 06.07.2017. В тексте сообщения указано: "дата заявления требования", а не дата получения требования. Согласно приложенной копии требования кредитора получены Леоновым А.В. нарочно 17.07.2017.

Из сообщения в ЕФРСБ N 1961445 от 25.07.2017 следует, что Леонов А.В. получил требование кредитора ФНС 19.07.2017. В тексте сообщения указано: "дата заявления требования", а не дата получения требования. Согласно отчету почтового отправления N42011112060802 от 19.07.2017 требование кредитора было направлено 19.07.2017 и получено Леоновым А.В. 24.07.2017.

Из сообщения в ЕФРСБ N 1984716 от 03.08.2017 следует, что Леонов А.В. получил требование кредитора ООО "Траверз Компани" 27.07.2017. В тексте сообщения указано: "дата заявления требования", а не дата получения требования. Согласно отчету почтового отправления N42011112178880 от 27.07.2017 требование кредитора было направлено 27.07.2017 и получено Леоновым А.В. 01.08.2017.

Из сообщения в ЕФРСБ N 1984804 от 03.08.2017 следует, что Леонов А.В. получил требование кредитора ПАО "Татфондбанк" 27.07.2017. В тексте сообщения указано: "дата заявления требования", а не дата получения требования. Согласно отчету почтового отправления N12109913106085 от 26.07.2017 требование кредитора было направлено 26.07.2017 и получено Леоновым А.В. 03.08.2017.

С учетом вышеизложенного административный орган обоснованно не усмотрел оснований для составления протокола об административном правонарушении в отношении Леонова А.В., который не нарушил требований Закона о банкротстве при опубликовании данных сведений в ЕФРСБ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств наличия в действиях арбитражного управляющего Леонова А.В. события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. В этой связи административный орган правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого решения арбитражного суда в соответствии со статьёй 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного решение суда от 01 июля 2019 года, принятое в виде резолютивной части, следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем не подлежит уплате госпошлина за подачу апелляционной жалобы на решения арбитражного суда данной категории.

Руководствуясь статьями 229, 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 01 июля 2019 года, принятое в виде резолютивной части, по делу N А65-8747/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Филиппова