Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2019 г. N 15АП-13630/19

город Ростов-на-Дону

04 сентября 2019 г.

дело N А53-16265/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.07.2019 по делу N А53-16265/2019,

принятое в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

по заявлению финансового управляющего Караджа С.В. Валитовой Ольги Александровны

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону,

при участии третьего лица: Караджа Сергея Викторовича,

о признании незаконными действий (бездействия), о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

финансовый управляющий Караджа Сергея Викторовича - Валитова Ольга Александровна (далее - арбитражный управляющий, Валитова О.А.) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону (далее - учреждение, управление, пенсионный фонд) о признании незаконными действий (бездействия) по отказу в перечислении пенсионных выплат на специальный счет должника; об обязании перечислять пенсионные выплаты Караджа С.В. на расчетный счет, открытый на имя должника в отделении N 5221/061 ПАО Сбербанк России.

Решением от 10.07.2019 суд признал недействительным отказ управления, выраженный в письме от 11.03.2019 N 983, и обязал пенсионный фонд производить перечисление пенсионных выплат Караджа Сергея Викторовича на специальный расчётный счёт, открытый на имя должника.

Не согласившись с принятым судебным актом, государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и просило решение суда отменить.

В обоснование апелляционной сослалось на то, что согласно ч. 12 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях) выплата страховой пенсии на территории РФ производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, с 01.01.2019 страховая пенсия должника не входит в конкурсную массу лица, признанного несостоятельным.

В возражениях на апелляционную жалобу арбитражный управляющий просил решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв, после которого судебное разбирательство продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.10.2017 (объявлена резолютивная часть) по делу N А53-21855/2017 гражданин Караджа Сергей Викторович признан несостоятельным (банкротом). В отношении Караджа С.В. введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждён Маркарьян Григорий Александрович.

Определением Арбитражного суда Ростовской области (резолютивная часть объявлена 22.03.2018) по делу N А53-21855/2017 финансовым управляющим Караджа Сергея Викторовича утверждена Валитова Ольга Александровна.

Финансовый управляющий должника Валитова О.А. обратилась с заявлением в управление, в котором просила перечислять пенсионные выплаты на специальный счет, открытый управляющим на имя Караджа С.В.

Управление 11.03.2019 письмом N 983 сообщило, что организует доставку пенсии лишь только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии, действующее пенсионное законодательство не содержит норм о выплате и доставке пенсии согласно требований финансового управляющего, в том числе на счет открытый финансовым управляющим.

Полагая, что действия управления не соответствуют закону, управляющий обратился в Арбитражный суд Ростовской области с соответствующим заявлением.

Право на получение пенсии гарантируется Конституцией Российской Федерации (статьи 7 и 39), а непосредственные условия пенсионного обеспечения устанавливаются законами.

Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом в целях недопущения внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения в законодательном акте, регулирующем пенсионные правоотношения - Законе о страховых пенсиях, содержится норма, предусматривающая, что изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплат страховых пенсий осуществляется путем внесения изменений в названный Закон.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" были внесены изменения в Закон о страховых пенсиях, направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Законом о банкротстве, на получение в полном объеме установленной им пенсии.

Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) выплата пенсий на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего федерального закона.

Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" был опубликован в официальном Интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 03.10.2018, "Парламентская газета", N 36, 05-11.10.2018, "Российская газета", N 223, 05.10.2018, "Собрание законодательства РФ", 08.10.2018, N 41, ст. 6190.

Указанные изменения в закон были внесены законодателем с целью установления ясности в правовом регулировании вопроса о выплате и доставке страховых выплат, в том числе, удержаний из сумм пенсии, гражданину банкроту.

В соответствии с частью 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Поскольку пенсионным законодательством не предусмотрена возможность изменения порядка доставки страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию его финансового управляющего, отказ в в перечислении пенсии на счет финансового управляющего не противоречит действующему законодательству.

Учитывая, что согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) выплата пенсий на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, и в связи с этим отсутствие возможности включения выплачиваемой страховой пенсии в состав конкурсной массы гражданина-банкрота, а также отсутствие доказательства наличия в рассматриваемом случае условий, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", оспариваемые действия пенсионного фонда не нарушают права и законные интересы финансового управляющего.

При изложенных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность критериев для признания оспариваемых действий учреждения недействительными.

Учитывая вышеизложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.07.2019 по делу N А53-16265/2019 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Ильина С.С. Филимонова