Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2019 г. N 09АП-43551/19

г. Москва

04 сентября 2019 г.

Дело N А40-54887/19

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой

судей:	В.А.Свиридова, И.А.Чеботаревой
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.М.Пахомовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ОАО "РЖД"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.06.2019 по делу N А40-54887/19 (92-515), принятое судьей И.Н. Уточкиным

по заявлению ОАО "РЖД"

к Управлению Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Московский территориальный отдел

третье лицо: Файнгерш С.И.

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении

при участии:

от заявителя: от ответчика: от третьих лиц:

Никитин Д.С. по дов. от 23.08.2019; не явился, извещен; не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Московский территориальный отдел от 06.02.2019 г. N 8 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано в связи с нарушением установленного процессуального срока на обращение в суд.

Не согласившись с указанным решением, ОАО "РЖД" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Управление Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, а также привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Файнгерш С.И., надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена судом на основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из обстоятельств дела, оспариваемым постановлением от 06.02.2019 N 8, вынесенным Московским территориальным отделом Управления Роспротребнадзора по железнодорожному транспорту, ОАО "РЖД" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ, Обществу и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии с постановлением правонарушение выразилось в введении потребителя в заблуждение путем размещения в мобильном приложении ОАО "РЖД" - "РЖД Пассажирам" при регистрации проездных документов информации, согласно которой билеты можно было сдать двумя способами: в билетной кассе либо в претензионном порядке.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ОАО "РЖД" обратилось в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд исходил из пропуска заявителем установленного процессуального срока на обращение в суд.

Апелляционная коллегия, повторно оценив обстоятельства дела, заслушав доводы представителя заявителя, соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из системного толкования положений статьи 208 АПК РФ и статьи 30.3 КоАП РФ следует, что срок на обжалование решений административного органа о привлечении к административной ответственности надлежит исчислять с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

В силу ч.ч. 3, 4 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Судом установлено, что оспариваемое постановление получено представителем ОАО "РЖД" по доверенности от 18.01.2017 N 96-ДП Никиным Д.С. 06.02.2019, о чем свидетельствует подпись Никина Д.С. на оспариваемом постановлении, имеющемся в материалах дела.

Таким образом, крайним сроком обращения в суд является 20.02.2019.

Однако заявление подано в суд 23.02.2019, о чем свидетельствует штамп ФГУП "Почта России", то есть за пределами установленного процессуального срока обращения в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ в случае пропуска срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с соответствующими заявлениями обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В рассматриваемом случае ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока Обществом не заявлено.

Пропуск срока на обжалование постановления о назначении административного наказания является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по существу.

С учетом изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, правильно применил нормы права, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2019 по делу N А40-54887/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

В.А.Свиридов И.А.Чеботарева