Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2024 г. N 09АП-72647/23 по делу N А40-118279/2023

г. Москва

22 января 2024 г.

Дело N А40-118279/23

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Д.Е. Лепихина

судей:	О.С. Суминой, М.В. Кочешковой
при ведении протокола	секретарем судебного заседания К.К. Аверьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТУРЭКСПЕРТ"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.09.2023 по делу N А40-118279/23

по заявлению ООО "ТУРЭКСПЕРТ"

к ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Ратникова А.В. по доверенности от 27.11.2023;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 22.09.2023 по настоящему делу оставлено без удовлетворения заявление ООО "ТУРЭКСПЕРТ" (далее - общество) о признании незаконным бездействия ФАС России (далее - антимонопольный орган), выразившегося в не обеспечении доступа для ознакомления с материалами дела N 28/06/105-822/2023.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В судебном заседании апелляционного суда представитель антимонопольного органа поддержал решение суда.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей общества.

Законность и обоснованность принятого судом решения проверены апелляционным судом в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, выслушав представителя антимонопольного органа, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, решением антимонопольного органа от 18.04.2023 признана необоснованной жалоба общества на действия Комиссии по осуществлению закупок Федерального агентства по делам молодежи (заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению комплекса мероприятий.

18.04.2023 обществом в адрес антимонопольного органа подано ходатайство об ознакомлении с материалами дела.

Решением от 02.05.2023 антимонопольный орган отказал обществу в ознакомлении с материалами дела, поскольку Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность ознакомления с материалами дела после рассмотрения жалобы.

Апелляционный суд считает, что данная позиция антимонопольного органа основана на правильном понимании положений Закона о контрактной системе.

Возможность ознакомления с материалами дела не предусмотрена также Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14; зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36262; действовал на момент направления обществом ходатайства от 18.04.2023 об ознакомлении с материалами дела и решения антимонопольного органа от 02.05.2023 по результатам рассмотрения ходатайства).

Применительно к ст.4 АПК РФ общество не указало, в чем конкретно заключается нарушение его прав и законных интересов отказом антимонопольного органа в предоставлении материалов проверки.

Общество не лишено права на обжалование решения антимонопольного органа от 18.04.2023 о признании необоснованной жалобы на действия Комиссии по осуществлению закупок Федерального агентства по делам молодежи (заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме в рамках Закона о контрактной системе) на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению комплекса мероприятий.

Общество не является лицом, в отношении которого возбуждено дело о нарушении законодательства РФ о контрактной системе, не является лицом, признанным нарушившим такое законодательство.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 22.09.2023 по делу N А40-118279/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова О.С. Сумина