Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2024 г. N 15АП-19732/23 по делу N А53-33225/2023

город Ростов-на-Дону

23 января 2024 г.

дело N А53-33225/2023

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Илюшина Р.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Тарасовой Оксаны Леонидовны

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2023 по делу N А53-33225/2023

по иску общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город"

к индивидуальному предпринимателю Тарасовой Оксане Леонидовне

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый город" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Тарасовой Оксане Леонидовне (далее - ответчик, индивидуальный предприниматель) о взыскании задолженности по договору оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14.09.2022 N 0104/03366 за период с 01.03.2021 по 28.02.2023 в размере 76 597,96 рублей.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьей первой инстанции единолично, без вызова сторон, в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 28.11.2023 исковые требования удовлетворены.

Индивидуальный предприниматель обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила его отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объёме.

В обоснование жалобы ответчик приводит доводы о том, что не является субъектом оказания услуг, поскольку договорные отношения с обществом отсутствуют; кроме того, Тарасова О.Л. не является собственником здания, расположенного по адресу, указанного обществом в качестве адреса оказания услуг.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично, без вызова сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, апелляционный суд не находит оснований к отмене судебного акта.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество с ограниченной ответственностью "ГК "Чистый Город" (региональный оператор) в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне деятельности Мясниковского МЭОКа от 29.03.2018, заключенного по итогам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области. Региональный оператор в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) приступил к работе 01.01.2019.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2021 N 71/90 единый тариф на услугу регионального оператора на 2022 год составлял: в период с 01.01.2022 по 31.12.2022: 640,04 руб. за 1 куб.м ТКО, НДС не облагается.

На основании заявки потребителя ИП Тарасовой О.Л. (т.1, л.д. 28-30) истцом в адрес ответчика направлен типовой договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 0104/03366 от 14.09.2022, в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, в том числе крупногабаритные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе КГО, периодичность вывоза, а также информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления ТКО, в том числе КГО, и подъездных путей к ним указаны в приложении N N 1-2, являющихся неотъемлемой частью договора (пункт 2. договора).

Информация о месте оказания услуг - адресе объекта сбора и накопления отходов, расположенном в пределах Мясниковского МЭОКа Ростовской области, отражена в приложении к договору. В заявке потребителя о заключении договора также был указан объект, расположенный на территории Мясниковского МЭОКа Ростовской области, в пределах которого образуются и накапливаются отходы. Место накопления отходов и их сбора и дальнейшего транспортирования отходов фактически тождественно месту исполнения договора, поскольку иных способов представления услуги в договоре не предусмотрено.

Ответчик зарегистрирован и фактически осуществляет деятельность на территории Ростовской области.

В силу п. 8 типового договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Нормативы накопления ТКО утверждены Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области N 2 от 08.02.2018 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области" (далее - Постановление N 2); Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области N 3 от 10.04.2018 "О внесении изменений в постановление от 08.02.2018 N2"; Постановлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 03.07.2020N 6 "Об утверждении временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов в отношении отдельных категорий и объектов образования отходов на территории Ростовской области" (далее - нормативы).

Оплата услуг Регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

По факту оказанных услуг в период с 01.03.2021 по 28.02.2023 истец ежемесячно направлял в адрес ответчика счета и акты оказанных услуг (универсальные передаточные документы), однако ответчик уклоняется от подписания первичной документации, а также от полной и своевременной оплаты оказанных услуг.

В связи с тем, что ответчиком своевременно не исполнена обязанность по оплате оказанных услуг на сумму 76597,96 руб., оператор обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа в рамках дела N А53-18125/2023, который вынесен 05.06.2023, а впоследствии отменен судом на основании определения от 29.06.2023 вследствие поступления возражений потребителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 329, 330, 333, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), установив, что оказание истцом соответствующих услуг по обращению с ТКО в интересах ответчика в спорный период подтверждено материалами дела, ответчиком данные обстоятельства документально не опровергнуты, пришёл к выводу об удовлетворении иска.

С доводами, изложенными в жалобе, апелляционный суд не может согласиться ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным.

В силу пункта 8 (17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил N1156.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил N 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с Правилами N 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора.

Факт оказания услуг по вывозу ТКО подтвержден актами оказанных услуг, подписанными в одностороннем порядке и содержащими сведения об оказании услуг за весь заявленный период, сведениями системы ГЛОНАСС (фотоматериал). Возражений относительно объема и качества оказанных услуг в установленный договором срок от предпринимателя не поступало. Ответчик обязательств в части оплаты услуг не исполнил.

Возражая против удовлетворения иска, предприниматель указывает, что не является субъектом оказания услуг, поскольку не заключала договор с обществом.

Между тем в соответствии с п. 8 (4) Правил обращения с ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 основанием для заключения договора является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора.

В поданной заявке указано о необходимости оказания услуг от объекта, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, 118а, указывая, что данный объект относится к предприятиям торговли, а именно продовольственный магазин. Указано количество расчетных единиц - 40 кв.м.

Дополнительно к заявке на заключение договора заявителем предоставлен договор аренды нежилого помещения N 1 от 01.03.2021.

Заявка подписана и скреплена печатью заявителя, не оспорена, равно как и не отозвана.

Указанными документами региональный оператор руководствовался при подготовке договора N 0104/03366 от 14.09.2022 оказания услуг по обращению с ТКО.

Учитывая наличие в деле доказательств обращения потребителя к региональному оператору за заключением договора, который в последующем направлен потребителю региональным оператором в соответствии с типовой формой, а именно договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 0104/03366 от 14.09.2022, суд пришел к выводу о заключенности указанного договора на условиях типового согласно Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Заявителем не заявлены в согласованном порядке возражения при получении актов оказанных услуг и не реализован порядок составления актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору.

С момента начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с ТКО в соответствующей зоне обслуживания презюмируется факт оказания услуг по вывозу ТКО всем лицам, которые на законном основании владеют перечисленными объектами, расположенными в данной зоне. Бремя опровержения факта оказания и надлежащего характера услуг возлагается на собственника ТКО и подлежит исполнению в порядке, установленным разделом VI типового договора.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с иным региональным оператором, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользуется услугами истца, ответчиком не представлено.

Кроме того, доводы ответчика относительно неоказания региональным оператором услуг, отклоняются апелляционным судом, поскольку разделом 6 типового договора предусмотрен порядок фиксации нарушений в случае невыполнения региональным оператором обязательств по договору, вместе с тем, доказательств составления соответствующих актов ответчиком не представлено.

Факт накопления ТКО и оказания обществом услуг в спорный период ответчиком не опровергнуты (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из толкования норм права в области охраны окружающей среды, каждое юридическое лицо в процессе осуществления предпринимательской деятельности образует отходы. В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

При этом услуга по вывозу ТКО является непрерывной и направлена на сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть указанная услуга в спорный период оказывалась региональным оператором независимо от осуществления ответчиком деятельности, выезды регионального оператора осуществлялись в соответствии с условиями типового договора.

Истец не должен нести ответственность за неиспользование потребителем возможности получения услуги по обращению с ТКО.

Суд первой инстанции не нарушил положения статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и верно рассмотрел дело без вызова сторон, в порядке упрощенного производства.

При таких обстоятельствах, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены решения суда первой инстанции.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.11.2023 по делу N А53-33225/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Илюшин Р.Р.