Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2019 г. N 09АП-52950/18

г. Москва

03 сентября 2019 г.

Дело N А40-126695/18

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А. Свиридова,

судей:	И.А. Чеботаревой, Т.Б. Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.О. Казнаевым,

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФГУП "Почта России" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 по делу N А40-126695/18,

по заявлению Управление Роскомнадзора по ЦФО

к ФГУП "Почта России"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Почта России" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 по делу N А40-126695/18-33-1631.

Представители сторон, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

Девятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 309 - 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы заявления о пересмотре по новым обстоятельствам определения Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 по делу N А40-126695/18, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам и отмене определения Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 по делу N А40-126695/18.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что решением от 31.07.2018 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований Управления Роскомнадзора по ЦФО о привлечении ФГУП "Почта России" к административной ответственности, ввиду пропуска срока привлечения к административной ответственности.

Постановлением от 26.11.2018 Девятый арбитражный апелляционный суд оспариваемое решение отменил и привлек общество к административной ответственности, предусмотренное ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При этом арбитражный апелляционный суд исходил из того, что суд первой инстанции не учел, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела составляет один год и на дату принятия судом решения не истек.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15.01.2019 N 3-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "СПСР-ЭКСПРЕСС", если нарушение требований и условий, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, квалифицируется правоприменителями, в том числе судами, по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, юридически это означает не что иное, как вменение в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушения лицензионного законодательства Российской Федерации, что в рамках действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального (особого) срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.

Таким образом, при применении ч.3 ст.14.1 КоАП РФ должен соблюдаться общий (трехмесячный) срок давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

Основания пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам установлены в статье 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при этом перечень указанных оснований является исчерпывающим.

Пунктом 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что новым обстоятельством является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

В соответствии с п.3 ч.3 ст.311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.06.2011 г. N 52 определения суда могут быть пересмотрены по новым обстоятельствам в случаях если определение подлежит обжалованию в соответствии с АПК РФ, а также если определение препятствует дальнейшему движению дела.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 52 от 30.06.2011 г. "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам", определение Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 по делу NА40-126695/18 подлежит отмене с пересмотром по новым обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.311, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Заявление ФГУП "Почта России" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 по делу N А40-126695/18 - удовлетворить.

Отменить постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 по делу N А40-126695/18 по новым обстоятельствам.

Судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ФГУП "Почта России" на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2018 по делу N А40-126695/18 назначить на 06.11.2019 на 11 ч. 00 м.

Сторонам представить доказательства уплаты штрафа.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

И.А. Чеботарева Т.Б. Краснова