Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2019 г. N 17АП-12630/19

г. Пермь

04 сентября 2019 г.

Дело N А71-9885/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 сентября 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Даниловой И.П.,

судей Макарова Т.В., Нилоговой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чадовой М.Ф.,

при участии:

от лиц, участвующих в деле, представители не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу должника ООО "КомСистемс ИТ"

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 30 июля 2019 года

о возвращении заявления Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике о признании ООО "КомСистемс ИТ" несостоятельным (банкротом)

вынесенное судьей Темерешевой С.В.,

в рамках дела N А71-9885/2019

о признании несостоятельным (банкротом) ООО "КомСистемс ИТ" (ИНН 1831153350, ОГРН 1121831002545),

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (далее - уполномоченный орган ) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "КомСистемс ИТ (далее - ООО "КомСистемс ИТ", должник), основанием чему послужило наличие задолженности по обязательным платежам в бюджет в размере 330119 руб. 00 коп. основного долга, просроченного свыше трех месяцев.

Уполномоченный орган в настоящем заявлении о признании ООО "КомСистемс ИТ" несостоятельным (банкротом) указывает на наличие у должника признаков отсутствующего должника, в связи с чем, заявитель полагает возможным применить к должнику положения § 2 гл. XI Закона о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.06.2019 года заявление Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Комсистемс ИТ" оставлено без движения, суд предложил уполномоченному органу устранить недостатки: представить в Арбитражный суд Удмуртской Республики (г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5) доказательства наличия средств необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника (смета расходов уполномоченного органа на осуществление финансирования процедуры банкротства, за счет средств, выделенных из федерального бюджета) либо доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества должника, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве проводимой в порядке упрощенного производства, предусмотренной для отсутствующего должника.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.07.2019 года заявление Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике о признании общества с ограниченной ответственностью "КомСистемс ИТ" (ОГРН 1121831002545, ИНН 1831153350) несостоятельным (банкротом) возвращено уполномоченному органу. Указано, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению с такими же требованиями в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием к возврату.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "КомСистемс ИТ" обжаловал его в апелляционном порядке, просит изменить мотивировочную часть определения от 30.07.2019, учесть что должник не отвечает признакам банкротства.

В своей апелляционной жалобе ее заявитель указывает на то, что судом первой инстанции не было принято во внимание письменное доказательство представленное должником как справка N 1607350 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 18.07.2019 года, которая подтверждает, что ООО "Комсистемс ИТ" не отвечает признакам банкротства.

До начала судебного заседания от лиц, участвующих в деле, отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в заседание суда апелляционной инстанции, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка лиц не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности, проанализировав нормы процессуального права, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 42 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона о банкротстве все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений в порядке, установленном ст. 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Исходя из пункта 3 статьи 59 Закона о банкротстве в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов по делу о банкротстве, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 91 "О порядке погашения расходов по делу о банкротстве", поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника банкротом применительно к ст. 41 Закона о банкротстве к заявлению ФНС России должны быть приложены доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

Поскольку финансирование деятельности уполномоченного органа осуществляется из федерального бюджета, в случае подачи им заявления о признании должника (в том числе отсутствующего) банкротом применительно к ст. 41 Закона о банкротстве он обязан приложить к заявлению доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.06.2019 заявление ФНС России о признании ООО "КомСистемс ИТ" несостоятельным (банкротом) на основании статей 125, 126, 128, 184, 185, 223 АПК РФ, статей 32, 41, 44 Закона о банкротстве оставлено без движения, заявителю предложено в срок до 26.07.2019 устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения (представить в Арбитражный суд Удмуртской Республики доказательства наличия средств необходимых для финансирования процедуры банкротства отсутствующего должника (смета расходов уполномоченного органа на осуществление финансирования процедуры банкротства, за счет средств, выделенных из федерального бюджета) либо доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества должника, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве проводимой в порядке упрощенного производства, предусмотренной для отсутствующего должника.

Как следует из представленных уполномоченным органом ответов государственных и муниципальных органов и компетентных учреждений, осуществляющих учет прав на имущество хозяйствующих субъектов, в собственности должника какое-либо имущество, в том числе, имущественные права, не установлены; уполномоченным органом указано на отсутствие возможности покрытия судебных расходов по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, а также на отсутствие возможности финансирования процедуры банкротства за счет средств федерального бюджета.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2019 N 14-П, процедура банкротства, осуществляемая в специальном судебном порядке, не должна возбуждаться лишь для формальной реализации функции уполномоченного органа по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Подобное понимание компетенции уполномоченного органа приводило бы к необоснованному, заведомо неэффективному использованию судебных механизмов, к бесперспективному расходованию значительных временных, трудовых и материальных ресурсов без реальной цели достичь экономических результатов, оправдывающих такие затраты, к бесполезному задействованию столь сложного инструмента, как банкротство.

С учетом изложенного, предоставленное уполномоченному органу право принять решение об инициировании процедуры банкротства должно быть принято им на основании совокупной оценки всех существенных обстоятельств с учетом критериев обоснованности и целесообразности, экономической оправданности исполняемых мероприятий, в условиях бережного и экономного отношения к расходованию бюджетных средств. Возбуждение процедуры банкротства в отсутствие вероятности обнаружения имущества, позволяющего частично погасить кредиторскую задолженность, не отвечает задачам и смыслу производства по делу о банкротстве должника, а также влечет необоснованное расходование бюджетных средств.

Определение о возвращении заявления о признании должника банкротом выносится судом при отсутствии средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

С учетом изложенного, поскольку уполномоченным органом не были устранены недостатки, которые послужили основанием для оставления заявления, на основании пункта 4 статьи 44 Закона о банкротстве, пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно возвратил заявление Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике о признании ООО "КомСистемс ИТ" несостоятельным (банкротом).

Доводы апеллянта о том, что судом первой инстанции не было принято во внимание письменное доказательство представленное должником, как справка N 1607350 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 18.07.2019 года, которая подтверждает, что ООО "Комсистемс ИТ" не отвечает признакам банкротства судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку рассмотрение обоснованности заявления о признании несостоятельным (банкротом) должника при представлении последним доказательств отсутствия задолженности осуществляется в судебном заседании. В рассматриваемом случае заявление было возвращено в связи с неисполнением уполномоченным органом требований Закона о банкротстве и АПК РФ.

Иных доводов апелляционная жалоба ООО "КомСистемс ИТ" не содержит.

Поскольку подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на обжалуемое определение уплата государственной пошлины не предусмотрена, вопрос о распределении судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 июля 2019 года по делу N А71-9885/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

И.П. Данилова

Судьи

Т.В. Макаров Т.С. Нилогова