Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2019 г. N 03АП-4822/19

г. Красноярск

05 сентября 2019 г.

Дело N А33-31181/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "30"августа 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "05" сентября 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Радзиховской В.В., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания Маланчик Д.Г.,

при участии:

от истца - общества с ограниченной ответственностью "Сибуголь": Заболоцкий С.С., представитель по доверенности от 02.10.2018, удостоверение адвоката N 918; Мирза А.Э., представитель по доверенности от 10.01.2019 N 7;

от ответчика - Агентств по управлению государственным имуществом Красноярского края: Мармалевская А.А., представитель по доверенности от 19.02.2019 N 92-04-1722, служебное удостоверение N 30-7;

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Красноярского края: Бородавкин С.В., представитель по доверенности от 25.01.2019 N 3-0854,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибуголь"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "20" июня 2019 года по делу N А33-31181/2018, принятое судьей Петроченко Г.Г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибуголь" (ИНН 2460048358, ОГРН 1022401785658) (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Красноярскому краю в лице Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее - ответчик) о признании права собственности право собственности на объект капитального строительства "Реконструкция автомобильной дороги Балахта-Виленка на участке км 15 - км 18 в Балахтинском районе Красноярского края", расположенного по адресу 662360, Красноярский край, Балахтинский район, автомобильная дорога Балахта-Виленка на участке км 15 - км 18 на земельных участках с кадастровыми номерами 24:03:0000000:6046, 24:03:0000000:6118, 24:03:0400003:757, 24:03:0400003:749, 24:03:0000000:6048, 24:03:0400001:22.

Определениями Арбитражного суда Красноясркого края от 13.11.2018 от 25.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: краевое государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Правительство Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе заявитель указал следующее:

- выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания права собственности за истцом являются необоснованными;

- в результате исполнения соглашения о сотрудничестве от 30.06.2011 и договора поручения от 25.10.2011 у истца не возникло ни право собственности на реконструированный и вновь построенные объекты, ни право требовать возмещения затрат, понесенных на строительство указанных объектов;

- доводы ответчика о том, что Правительство Красноярского края взяло на себя встречные обязательства перед истцом, указанные в пунктах 2.2.1 и 2.2.7 соглашения от 30.06.2011, является необоснованными, поскольку указанные обязательства носят общий характер и не предполагают какого-либо встречного имущественного предоставления истцу по результатам исполнения соглашения;

- вывод суда первой инстанции о том, что осуществление истцом строительства от своего имени, не влияет на то, что строительство осуществлялось этим лицом.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2019 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 30.08.2019.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

От ответчика и третьего лица (Правительства Красноясркого края) поступили отзывы, в которых указанные лица соглашаются с решением суда первой инстанции, считают его законным, обоснованным и мотивированным.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Администрацией Балахтинского района 16 декабря 2011 года истцу выдано Разрешение на строительство N RU240332-68 на реконструкцию объекта капитального строительства "Реконструкция автомобильной дороги Балахта-Виленка на участке км 15 - км 18 в Балахтинском районе Красноярского края (категория автомобильной дороги III, ширина земляного полотна 12,0, покрытие проезжей части асфальтобетон, искусственные сооружения: железобетонный мост протяженностью 48,52 м., габарит Г10+2*0,75, металлические водоотводные трубы диаметром 1,5 м)", расположенного по адресу 662360, Красноярский край, Балахтинский район, автомобильная дорога Балахта-Виленка на участке км 15 - км 18.

Объектом строительства ООО "Сибуголь" являлся постройка нового автомобильного моста через реку и подъезда к нему. При этом прежний участок краевой автодороги Балахта-Виленка (включая имеющийся автомобильный мост) оставались без изменения и продолжали функционировать.

Строительство осуществлялось на земельных участках с кадастровыми номерами 24:03:0000000:6046, 24:03:0000000:6118, 24:03:0000000:757, 24:03:0000000:749, 24:03:0000000:6048, 24:03:0400001:23, предоставленными на основании Договора аренды N 05-АЗ-665 от 11.03.2013 г., Соглашения N 66/с об установлении сервитута от 24.04.2017, Договора аренды N 02/22 от 15.03.2012, Договора аренды N 374 от 03.10.2013, Договора аренды N 02/21 от 15.03.2012

В обоснование исковых требований истец ссылается, что на основании выданного разрешения, ООО "Сибуголь" за свой счет было осуществлено строительство нового автомобильного моста и подъездов к нему.

04 декабря 2015 года Актом комиссии по приемке в эксплуатацию объекта капитального строительства, объект "Реконструкция автомобильной дороги Балахта-Виленка на участке км 15 - км 18 в Балахтинском районе Красноярского края" принят заказчиком строительства - ООО "Сибуголь".

07 октября 2015 года Администрацией Балахтинского района истцу выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 04-604402-16-2015 на объект капитального строительства "Реконструкция автомобильной дороги Балахта-Виленка на участке км 15 - км 18 в Балахтинском районе Красноярского края", расположенного по адресу 662360, Красноярский край, Балахтинский район, автомобильная дорога Балахта-Виленка на участке км 15 - км 18.

С целью регистрации права собственности на реконструированный объект капитального строительства, истец обратился регистрирующий орган.

24 февраля 2016 года в регистрации права собственности было отказано, поскольку заявленный на регистрацию объект не считается учтенным в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", а также отсутствия у ООО "Сибуголь" прав на один из земельных участков, по которым проходит автомобильная дорога.

В ноябре 2017 года ООО "Сибуголь" повторно обратилось с заявлением о регистрации права собственности, предоставив в регистрирующий орган документы о правах на земельные участки, на которых расположен объект капитального строительства.

24 ноября 2017 года ООО "Сибуголь" было повторно отказано в регистрации права собственности на объект капитального строительства уже в связи с тем, что в ЕГРН содержится запись о государственной регистрации права собственности в отношении сооружения дорожного хозяйства "Автомобильная дорога "Балахта-Виленка" за иным лицом. Согласно Уведомления об отказе в регистрации права собственности от 24.11.2017, на запрос Росреестра от Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края был получен ответ, что сооружение дорожного хозяйства "Автомобильная дорога "Балахта-Виленка" зарегистрировано на праве собственности за Красноярским краем и учтено в реестре государственной собственности Красноярского края за КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объект "Автомобильная дорога "Балахта-Виленка" от 26 сентября 2018 года в сооружение "Автомобильная дорога "Балахта-Виленка", принадлежащее Красноярскому краю, были внесены изменения: в сооружение включен вновь построенный ООО "Сибуголь" автомобильный мост с подъездными путями.

В связи с чем, ООО "Сибуголь" полагает, что основания для включения вновь построенного автомобильного моста с подъездными путями в состав ранее зарегистрированного сооружения "Автомобильная дорога "Балахта-Виленка" у Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края отсутствовали.

В обоснование исковых требований в дело представлены: разрешение на строительство N RU240332-68 на реконструкцию объекта капитального строительства от 16 декабря 2011 года, акт комиссии по приемке в эксплуатацию объекта капитального строительства, объект "Реконструкция автомобильной дороги Балахта-Виленка на участке км 15 - км 18 в Балахтинском районе Красноярского края" от 04.12.2015, договор аренды N 05-АЗ-665 от 11.03.2013, соглашение N 66/с об установлении сервитута от 24.04.2017, Договоре аренды N 02/22 от 15.03.2012, договор аренды N 374 от 03.10.2013, Договор аренды N 02/21 от 15.03.2012, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU 04-604402-16-2015 от 07.10.2015, технический план сооружения, сообщение Росреестра от 24.02.2016 об отказе в регистрации права собственности, уведомление Росреестра от 24.11.2017 об отказе в регистрации права собственности, выписка из ЕГРН от 26.09.2018 на объект "Автомобильная дорога "Балахта-Виленка", письмо ООО "Сибуголь" от 17.02.2016, письмо ООО "Сибуголь" от 25.03.2016 с приложением итогового отчета, письмо (ответ) КГКУ "Крудор" от 14.04.2016, письмо ООО "Сибуголь" от 09.08.2018, письмо (ответ) АУГИКК от 13.09.2018, письмо (ответ) Правительства края от 19.09.2018, документы о затратах на строительство, выписки из ЕГРН, технический отчет по предпроектному обследованию моста через реку Сыр на км 17+455 автомобильной дороги "Балахта-Виленка", выполненному ОАО "Красиндорпроект".

30.06.2011 между Правительством Красноярского края и ООО "Сибуголь" подписано Соглашение о сотрудничестве по инвестированию социальных и производственных проектов на территории Красноярского края N 58.

Согласно п. 1.1. Соглашения N 58 от 30.08.2011 целью соглашения является взаимодействие Сторон по инвестированию социальных и производственных проектов на территории края для обеспечения сохранности и развития сети автомобильных дорог, по которым осуществляется транспортировка угля.

Пунктом 2.1.7. Соглашения N 58 от 30.08.2011 ООО "Сибуголь" обязалось осуществить финансирование и реконструкцию мостового сооружения через реку Сыр на км 17+455 автомобильной дороги "Балахта-Виленка" в соответствии с приложениями NN 2,4 к Соглашению. Приложением N 2 сторонами согласован График обязательств ООО "Сибуголь" по финансированию реконструкции мостового сооружения в общем объеме 82 000 000 рублей. Приложением N 4 сторонами согласован Перечень инвестиционных проектов на территории Красноярского края. Этим же Соглашением N 58 от 30.08.2011. Правительство Красноярского края взяло на себя встречные обязательства, перечисленные в пунктах 2.2.1. - 2.2.7.

25.10.2011 между КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (Доверитель) и ООО "Сибуголь" (Поверенный) подписан Договор на выполнение реконструкции автомобильной дороги Балахта-Виленка на участке км 15 - км 18 в Балахтинском районе Красноярского края.

Согласно п. 1.1. Договора поручения от 25.10.2011 Доверитель поручает, а Поверенный принимает на себя обязательство совершить следующие действия: провести реконструкцию автомобильной дороги за счет собственных финансовых средств, собственными и (или) привлеченными силами и средствами по видам и объемам работ, предусмотренных проектной документацией.

Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края письмом от 13.09.2018 и Правительство Красноярского края письмом от 19.09.2018 отказались возмещать затраты ООО "Сибуголь" на строительство.

Арбитражным судом Красноярского края по делу N А33-24636/2016 отказано в иске Министерству транспорта Красноярского края о взыскании с ООО "Сибуголь" 150 120 000 рублей платы в счет возмещения вреда, предусмотренной п. 2.1.1. Соглашения N 58 от 30.08.2011 г. в соответствии с приложением N 1.

Поскольку по мнению ООО "Сибуголь" реконструкция автомобильной дороги и строительство нового моста не могла осуществляться безвозмездно, то в результате строительства ООО "Сибуголь" либо должно приобрести вещные права на данный объект, либо ему должны быть компенсированы затраты.

На основании изложенного, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 30.06.2011 между Правительством Красноярского края и ООО "Сибуголь" подписано соглашение о сотрудничестве по инвестированию социальных и производственных проектов на территории Красноярского края N 58.

Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Российской Федерации, а также устанавливает гарантии равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, независимо от форм собственности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.

В соответствии с положениями статей 6 и 15 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", инвесторы имеют равные права на владение, пользование и распоряжение объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений, при этом всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности гарантируется защита капитальных вложений.

Отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений").

В силу пункта 1.1. целью вышеобозначенного соглашения является взаимодействие сторон по инвестированию социальных и производственных проектов на территории края для обеспечения сохранности и развития сети автомобильных дорог, по которым осуществляется транспортировка угля.

В силу положений Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края (установленного Постановлением Совета администрации Красноярского края от 17.06.2002 г. N 205-п) автомобильная дорога межмуниципального значения "Балахта-Виленка" является собственностью Красноярского края.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (статья 33 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Частью 2 статьи 35 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание частных автомобильных дорог осуществляются за счет средств их владельцев и иных не запрещенных законом источников.

25.10.2011 между краевым государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" (доверитель) и ООО "Сибуголь" (поверенный) заключен договор поручения на выполнение реконструкции автомобильной дороги "Балахта-Виленка" на участке км 15 - км 18 в Балахтинском районе Красноярского края. Указанные правоотношения сторон регулируются главой 49 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с указанным договором доверитель поручает, а поверенный принимает на себя обязательство совершить следующие действия: провести реконструкцию автомобильной дороги за счет собственных финансовых средств, собственными и (или) привлеченными силами и средствами по видам и объемам работ, предусмотренных проектной документацией.

В силу статьи 917 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Истец просит признать право собственности на объект капитального строительства "Реконструкция автомобильной дороги Балахта-Виленка на участке км 15 - км 18 в Балахтинском районе Красноярского края", расположенного по адресу 662360, Красноярский край, Балахтинский район, автомобильная дорога Балахта-Виленка на участке км 15 - км 18 на земельных участках с кадастровыми номерами 24:03:0000000:6046, 24:03:0000000:6118, 24:03:0400003:757, 24:03:0400003:749, 24:03:0000000:6048, 24:03: 0400001:22 (с учетом уточнений).

В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из содержания указанных норм следует, что для признания имущества недвижимым необходимо подтверждение того, что такой объект гражданских прав создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из материалов дела следует, реконструкция и строительство автомобильной дороги осуществлялись истцом на основании договора поручения от 25.10.2011 и соглашения о сотрудничестве по инвестированию социальных и производственных проектов на территории Красноярского края N 58 от 30.06.2011.

На основании изложенного, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что право собственности на реконструированные и вновь построенные объекты истца не возникло.

Доводы истца о том, что при осуществлении строительства ООО "Сибуголь" действовал от своего имени, доверенности на исполнение поручения согласно пункту 1 статьи 975 Гражданского кодекса Российской Федерации не выдавались; акт приема-передачи законченного реконструкцией объекта между ООО "Сибуголь" и КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" не подписан, несмотря на то, что реконструированный и вновь построенный объекты зарегистрированы в Росреестре как часть находящейся в собственности Красноярского края сооружения "Автомобильная дорога "Балахта-Виленка", обоснованно отклонены судом первой инстанции. Указанные возражения истца не влияют на отсутствие основания для признания права собственности на спорное имущество учитывая содержание заключенных соглашений и договоров. То обстоятельство, что согласно п. 1.1. Договора поручения от 25.10.2011 г. ООО "Сибуголь" проводит реконструкцию за счет собственных финансовых средств означает только, что при исполнении поручения данное лицо несет затраты.

В апелляционной жалобе истец указал, что Правительство Красноярского края приняло на себя встречные обязательства перед истцом, указанные в пунктах 2.2.1 и 2.2.7 соглашения от 30.06.2011, носят общий характер и не предполагают какого-либо встречного имущественного предоставления истцу по результатам исполнения соглашения. Указанный довод заявителя отклоняется судом апелляционной инстанции, как не влияющий на вывод суда о невозникновении у истца права собственности на спорное имущество. Из представленных документов не следует, что в силу указанного соглашения или какого-либо иного документа у истца может возникнуть право собственности на реконструируемый объект. При этом Согласно сооружение дорожного хозяйства "Автомобильная дорога "Балахта-Виленка" зарегистрировано на праве собственности за Красноярским краем и учтено в реестре государственной собственности Красноярского края за КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю". Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на объект "Автомобильная дорога "Балахта-Виленка" от 26 сентября 2018 года в сооружение "Автомобильная дорога "Балахта-Виленка", принадлежащее Красноярскому краю, были внесены изменения: в сооружение включен вновь построенный ООО "Сибуголь" автомобильный мост с подъездными путями. Волю на отчуждение объекта иному лицу собственник не выражал.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "20" июня 2019 года по делу N А33-31181/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

В.В. Радзиховская Ю.В. Хабибулина