Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2019 г. N 11АП-11704/19

г. Самара

04 сентября 2019 г.

Дело N А72-4432/2019

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Бажана П.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ваше право+" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 июня 2019 года по делу N А72-4432/2019 (судья Лубяновой О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 7325019720, ОГРН 1027301167046), город Ульяновск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Ваше право+" (ИНН 7328062755, ОГРН 1117328000360), город Ульяновск,

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Ваше право+" (далее - ответсчик) о взыскании 41 526 руб. 35 коп. суммы излишне перечисленных пособий.

Решением суда от 25.06.2019 г. исковые требования удовлетворены полностью.

Ответчик, не согласившись с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель, апелляционную жалобу отклонил, по основаниям, приведенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, что в период с 10.05 по 05.07.2018 г. заявителем на основании решения N 401 от 10.05.2018 г. в отношении ответчика проведена плановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт N 657 от 28.08.2018 г.

25.09.2018 г. заявителем в отношении общества принято решение N 113 от 25.09.2018 г. о возмещении расходов, излишне понесенных заявителем в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 41 526,35 руб., а 17.10.2018 г. заявителем в отношении ответчика выставлено требование N 31 о возмещении расходов.

Поскольку требование N 31 от 17.10.2018 г. о возмещении расходов ответчиком не исполнено в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 15.1 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий, а в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб.

Согласно п. 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 г. застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, утв. постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 г. N 294 (далее - Положение N 294), страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в п. 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

На основании п. 4 Положения N 294 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные п. 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

В соответствии с п. 4(1) Положения N 294 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период составляет 25 человек и менее, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации с указанной численностью физических лиц вправе представлять в территориальный орган Фонда сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в порядке, установленном п. 4 настоящего Положения.

Согласно п. 8 Положения N 294 после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п. 9 Положения N 294).

В соответствии с п. 16 Положения N 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством РФ.

Судом правильно установлено, что в связи с недостоверностью предоставленных страхователем сведений о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком Колесовой С.Е. за период с 26.08.2016 г. по 01.08.2017 г. Фондом необоснованно произведена соответствующая выплата, что привело к излишнему расходованию средств Регионального отделения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), ст. 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст. 3 Закона 165-ФЗ социальный страховой риск - предполагаемое событие, при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование.

Согласно ч. 1 ст. 1.3 Закона N 255-ФЗ п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона N 165-ФЗ страховым риском по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается временная утрата работником заработка в связи с наступлением страхового случая (в данном случае уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет).

В отношении выплат Колесовой С.Е. в размере 33 964,61 руб.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане РФ, постоянно или временно проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ") лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества; государственные гражданские служащие, муниципальные служащие; лица, замещающие государственные должности РФ, государственные должности субъекта РФ, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе; члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности; священнослужители; лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду. Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен Федеральным законом РФ от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ.

Статьей 11.1 Федерального закона РФ от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств фонда социального страхования является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

После прекращения трудовых отношений между сторонами трудового договора, прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Выплата пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию в связи с материнством, осуществляется органом социальной защиты по месту жительства такого лица.

Материалами дела подтверждается, что Колесова Светлана Евгеньевна принята на должность генерального директора в ООО "Ваше право+" (далее - общество, страхователь) с 12.03.2014 г. (приказ о приеме на работу N 12/03-1 от 12.03.2014 г.).

Согласно ежеквартально предоставленных страхователем в Фонд социального страхования расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС) за 2014 - 2015 г. численность работников ООО "Ваше право+" составляет - 0, суммы выплат в пользу работников - 0 руб.

Отсутствие в 2014 - 2015 г. в обществе трудоустроенных работников, не начисление и не выплата заработной платы в указанный период подтверждается пояснительными записками общества N 07/05 от 07.05.2018 г. и от 25.06.2018 г. б/н.

В период с 01.01.2015 г. по 30.06.2016 г. Колесова С.Е. находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается приказами общества от 31.12.2014 г., 30.06.2015 г., 25.12.2015 г. За период с 12.03.2014 г. (дата приема на работу) по 26.08.2016 г. (дата предоставления отпуска по уходу за ребенком) заработная плата Колесовой С.Е. в Обществе не начислялась и не выплачивалась, страховые взносы Обществом на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством также не начислялись и не уплачивались. Поскольку Колесовой С.Е. не начислялась и не выплачивалась заработная плата с момента приема на работу (12.03.2014 г.) до ухода в отпуск по уходу за ребенком (26.08.2016 г.), то у нее отсутствует утрата заработка в связи с наступлением страхового случая - отпуска по уходу за ребенком в данной организации. Соответственно отсутствует страховой риск по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В связи с этим у Колесовой С.Е. отсутствует право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 26.08.2016 г. за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Учитывая вышеизложенное, страхователем в нарушение ст. 1, ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона N 165-ФЗ, ст. 1.2, ч. 1 ст. 1.3 Закона N 255-ФЗ предоставлены сведения на Колесову С.Е. для назначения последней ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с 26.08.2016 г. по 01.08.2017 г. за счет средств Фонда социального страхования РФ, что привело к необоснованной выплате ей данного пособия и излишнему расходованию средств Фонда социального страхования.

В отношении выплат Бабушкиной О.Н. за период с 21.07.2016 г. по 27.07.2016 г. в размере 2 013,69 руб.

В соответствии со ст. 1 Закона N 165-ФЗ, ст. 1.2 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является мерой, направленной на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат вознаграждений) в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности исчисляется из среднего заработка за два года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона N 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования РФ.

В данном случае назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности с 21 по 27.07.2016 г. страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам произведено с нарушением ст. 1.2. ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ, ст. 1 Закона N 165-ФЗ. Страхователем предоставлены сведения о сумме среднего заработка Бабушкиной О.Н. в размере 120 000 руб. за 2014 г. и в размере 90 000 руб. за 2015 г., при этом данные суммы заработка не подтверждены обществом документально. В случае, если застрахованное лицо не имело заработка за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, средний заработок принимается равным минимальному размеру оплаты труда на день наступления страхового случая (7 500 руб.).

Согласно расчетной ведомости за июль 2016 г. платежной ведомости N 7 за период с 01 - 31.07.2016 г. работнику Бабушкиной О.Н. начислена и выплачена заработная плата в размере 3 095,24 руб.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 2 013,69 руб. привела к излишнему расходованию средств Фонда социального страхования.

В отношении выплат Королеву В.Е. в размере 5 548,05 руб. судом правильно установлено следующее.

В соответствии со ст.1 Закона N 165-ФЗ, ст. 1.2 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности являются мерой, направленной на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно ч. 1.1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что Королев В.Е. в период с 29.10.2016 г. по 30.03.2017 г. работал в ООО "Ваше право+" на условиях неполного рабочего времени.

Согласно расчетной ведомости за ноябрь 2016 г. платежной ведомости N 12 за период с 01 по 30.11.2016 г. работнику Королеву В.Е. начислена и выплачена заработная плата в размере 5 000 руб. согласно трудового договора N 3 от 01.09.2016 г. Согласно расчетной ведомости за февраль 2017 г. работнику Королеву В.Е. начислена заработная плата в размере 5 000 руб. согласно трудового договора N 3 от 01.09.2016 г. Согласно расчетной ведомости за март 2017 г., платежной ведомости N3 за период с 01 по 31.03.2017 г. работнику Королеву В.Е. начислена и выплачена заработная плата в размере 5 000 руб. согласно трудового договора N 3 от 01.09.2016 г.

Страхователем при предоставлении сведений для начисления пособия по временной нетрудоспособности по листам нетрудоспособности N 241774598611 за период с 29.10 по 08.11.2016 г., N 225101153716 за период с 28.01 по 08.02.2017 г., N 225103959097 за период с 20 по 30.03.2017 г. не указан размер ставки 0,5.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности за периоды с 29.10 по 08.11.2016 г., с 28.01 по 08.02.2017 г., с 20 по 30.03.2017 г. страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат застрахованным лицам произведена с нарушением ст. 1 Закона N 165-ФЗ, ст. 1.2 Закона N 255-ФЗ, поскольку за периоды временной нетрудоспособности Королевым В.Е. получена заработная плата, таким образом, утраченный заработок отсутствует, а назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности привела к излишнему расходованию средств Фонда социального страхования.

В данном случае расчет пособия произведен без учета продолжительности рабочего времени застрахованного лица. Работник Королев В.Е. работал на условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки), что подтверждается табелями учета рабочего времени, трудовым договором (N 3 от 01.09.2016 г.).

С учетом вышеизложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных истцом требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст. 270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что определением апелляционного суда от 08.07.2019 г. обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ст. 110 АПК РФ, главы 25.3 НК РФ с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 266 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 25 июня 2019 года по делу N А72-4432/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ваше право+" (ИНН 7328062755, ОГРН 1117328000360), город Ульяновск, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции, только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

П.В. Бажан