Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 сентября 2019 г. N 13АП-22111/19

г. Санкт-Петербург

02 сентября 2019 г.

Дело N А56-60539/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Черемошкина В.В.

судей Слобожанина В.Б., Сотов И.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарь судебного заседания Панкова Н.А.,

при участии:

от истца: Кузнецов А.А. (доверенность от 02.04.2019)

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22111/2019) ООО "ВИЛИЯ" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2019 по делу N А56-60539/2019 (судья Салтыкова С.С.), принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью "ВИЛИЯ"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу

о взыскании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ВИЛИЯ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением о признании незаконным решение МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в том числе в части: уставного капитала участников юридического лица - физических лиц, ООО "ВИЛИЯ", поданных на государственную регистрацию 29.06.2018, об обязании МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ВИЛИЯ".

Определением от 04.06.2019 Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области возвратил исковое заявление истцу, в связи с несоблюдением досудебного претензионного порядка урегулирования спора, на основании пункта 5 части 1 статьи 129 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Не согласившись с определением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

В обоснование своей жалобы указал, что судом первой инстанции нарушены нормы материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы ФЗ N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусматривает обязательного досудебного обжалования решения территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации вышестоящий регистрирующий орган.

В судебном заседании истец поддержал доводы апелляционной жалобы, ответчик не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседании.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу абзаца 3 части 5 статьи 4 АПК РФ экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в случае, если такой порядок установлен федеральным законом. В следующем абзаце указанной части перечислены споры, по которым не требуется соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Порядок подачи искового заявления (заявления), требования к его форме и содержанию установлены статьями 125, 126 АПК РФ.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 125 АПК РФ в исковом заявлении (заявлении) должны быть указаны сведения о соблюдении истцом претензионного или иного досудебного порядка. Пунктом 7 части 1 статьи 126 АПК РФ предусмотрена необходимость приложения к исковому заявлению документов, подтверждающих соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 25.1 Закона о государственной регистрации заинтересованному лицу предоставлено право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Порядок обжалования решений регистрирующего органа конкретизирован в статье 25.2 ФЗ N 129-ФЗ, согласно абзацу 2 пункта 1 которой решение территориального регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в суд и (или) в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти только после его обжалования в вышестоящий регистрирующий орган.

Поскольку в данном случае предметом оспаривания ООО "ВИЛИЯ" являлось решение Инспекции об отказе в государственной регистрации Общества, суд первой инстанции правомерно посчитал, что в силу непосредственного указания закона такое решение могло быть обжаловано в суд только после обращения в вышестоящий регистрирующий орган.

Суд первой инстанции, установив, что к поданному в арбитражный суд заявлению ООО "ВИЛИЯ" не были приложены документы, подтверждающие соблюдение заявителем предусмотренного законом досудебного порядка обжалования решения регистрирующего органа, пришл к верному выводу о наличии установленного пунктом 5 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для возвращения заявления.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, являющихся основанием для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.06.2019 по делу N А56-60539/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

В.Б. Слобожанина И.В. Сотов