Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2019 г. N 21АП-1665/18

06 сентября 2019 г.

Дело N А83-21094/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 06 сентября 2019 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Карева А.Ю.,

судей Градовой О.Г.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусевой Е.Г.,

при участии: представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Республики Крым - Алиевой Эвелины Эльдаровны, доверенность от 07.06.2019 N 06-19/16;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 мая 2018 года по делу N А83-21094/2017 (судья Евдокимова Е.А.), принятое по заявлению Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымгеология" (ул. Беспалова, 47, г. Симферополь, Республика Крым, 295007) о признании недействительными решения и постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Республики Крым (ул. Мате Залки, 1/9, г. Симферополь, Республика Крым, 295053), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ул. Киевская, 125-Б, г. Симферополь, Республика Крым, 295034),

установил:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымгеология" (далее - ГУП РК "Крымгеология", Предприятие, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением, в котором просило: признать недействительным решение Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю N 3078 от 18.07.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка); признать недействительным постановление Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю N 3435 от 18.07.2017 о взыскании налога (сбора, страховых взносов), пеней, штрафов за счет имущества должника.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.05.2018, требование ГУП РК "Крымгеология", было удовлетворено; решение Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Республики Крым N 3078 от 18.07.2017, было признано недействительным; постановление Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Республики Крым N 3435 от 18.07.2017, было также признано недействительным. Этим же решением с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Республики Крым в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымгеология", были взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Республики Крым обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.05.2018 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Предприятия в полном объеме. В обоснование доводов жалобы, апеллянт указывает на то, что Налоговый орган в рамках статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации принял Решением N 3078 от 18.07.2017 о взыскании налогов (сборов, страховых взносов) в сумме 465 699,56 руб., пеней 79 115,77 руб., штрафов 93 754,02 руб., всего 638 569,35 руб. Также, апеллянт указывает на то, что ГУП РК "Крымгеология" уже произвело оплату в размере 638 569,35 руб.

Определением председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 была произведена замена судьи Омельченко В.А., в связи с его нахождением в отпуске, на судью Яковлева А.С.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю Республики Крым поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.05.2018 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Предприятия в полном объеме.

ГУП РК "Крымгеология", явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения судебного разбирательства было уведомлено надлежащим образом.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым 13.08.2019 представило в дело ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Апелляционный суд, принимая во внимание надлежащее уведомление ГУП РК "Крымгеология", наличие ходатайства Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, необязательность явки их представителей в судебное заседание, достаточность доказательств для рассмотрения дела, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие в судебном заседании представителей указанных лиц.

Законность и обоснованность решения от 22 мая 2018 года проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымгеология" зарегистрировано в качестве юридического лица 03.06.2014 и состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым ГУП РК "Крымгеология" было зарегистрировано 05.06.2014 в качестве плательщика страховых взносов и поставлено на учет с присвоением регистрационного номера N 091001000882.

30.06.2016 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым вынесло в отношении ГУП РК "Крымгеология" решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 091V12160000129 с требованием уплаты: штрафа за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в размере 93 754,02 руб.; пени по состоянию на 31.12.2015 в размере 26 172,98 руб.; недоимки в размере 468 770,21 руб.

В соответствии с Соглашениями от 26.01.2017 N БС-4-11/1304@/НП-30-26/947/02-11-10/06-308-П "Об информационном обмене ФНС и Фондами социального, обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда" налоговым органом 17.02.2017 в электронном виде были приняты сальдовые остатки.

В дальнейшем, 18.07.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю было принято Решение N 3078 о взыскании налогов (сборов, пеней страховых взносов) в размере 465 699,56 руб., пеней 79 115,77 руб., штрафов 93 754,02 руб., всего 638 569,35 руб.

Также, 18.07.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Симферополю было вынесено Постановление N 3435 о взыскании налога (сбора, страховых взносов), пеней, штрафов за счет имущества должника на общую сумму 638 569,35 руб. и направлено в Службу судебных приставов по Киевскому району г. Симферополя в электронном виде.

Не согласившись с вышеуказанными Решением N 3078 и Постановлением N 3435 от 18.07.2017, ГУП РК "Крымгеология" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением, которое было удовлетворено судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с неправильным применением им норм материального права, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ГУП РК "Крымгеология" оспорило в судебном порядке решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 30.06.2016 N 091V12160000129.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.12.2018, был принят отказ ГУП РК "Крымгеология" от требований в части признания недействительным решения Управления от 30.06.2016 N 091V12160000129 в части уплаты недоимки по страховым взносам в сумме 3 070,65 руб.; производство в этой части было прекращено; решение Управления в части уплаты недоимки по страховым взносам в сумме 465 699,56 руб., было признано недействительным.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2019, решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.12.2018 по делу N А83-7178/2016, в части признания недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 30.06.2016 N 091V12160000129 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 465 699 рублей 56 копеек и взыскания судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей, было отменено, в этой части был принят новый судебный акт, которым было отказано в удовлетворении заявления Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымгеология" о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 30.06.2016 N 091V12160000129 в части доначисления недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу в сумме 465 699 рублей 56 копеек, а также соответствующих сумм пеней и штрафа. Данное постановление апелляционного суда не было обжаловано в кассационном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, коллегия судей апелляционной инстанции пришла к выводу о том, что оспоренные Решение N 3078 и Постановление N 3435 от 18.07.2017 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю, принятые на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 30.06.2016 N 091V12160000129, в рамках Соглашений от 26.01.2017 N БС-4-11/1304@/НП-30-26/947/02-11-10/06-308-П "Об информационном обмене ФНС и Фондами социального, обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда" и статьи 47 НК РФ, являются законными и обоснованными.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что требования Постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю N 3435 от 18.07.2017, исполнено должником - ГУП РК "Крымгеология" в полном объеме, что подтверждается постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Киевскому району г. Симферополя УФССП России по Республике Крым от 27.12.2017 об окончании исполнительного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ГУП РК "Крымгеология".

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 22 мая 2018 года по делу N А83-21094/2017 отменить, принять новый судебный акт.

В удовлетворении требований Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымгеология" отказать.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю. Карев

Судьи

О.Г. Градова А.С. Яковлев