Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2019 г. N 12АП-9636/19

г. Саратов

06 сентября 2019 г.

Дело N А12-15064/2019

Резолютивная часть постановления объявлена "05" сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "06" сентября 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камериловой В.А.,

судей - Лыткиной О.В., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сулеймановой И.Э.,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Универсальное хозяйственное предприятие" - Ермакова С.И., доверенность от 22.07.2019, директор Савенков С.М., решение общего собрания N 1 от 09.01.2019,

от Администрации Среднеахтубинского муниципального района - Мороз Б.А., доверенность от 10.01.2019 N 50,

от муниципального казенного предприятия Среднеахтубинского муниципального района "Комбинат бытовых услуг" - Мороз Б.А., доверенность от 20.03.2019 N 3,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи апелляционные жалобы муниципального казенного предприятия Среднеахтубинского муниципального района "Комбинат бытовых услуг", Администрации Среднеахтубинского муниципального района, р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2 июля 2019 года по делу N А12-15064/2019, принятое судьей Л.А. Кремс,

по иску муниципального казенного предприятия Среднеахтубинского муниципального района "Комбинат бытовых услуг", р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области, (ОГРН 1023405174880, ИНН 3428086390),

к обществу с ограниченной ответственностью "Универсальное хозяйственное предприятие", р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области, (ОГРН 1133454000481, ИНН 3454000416),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Среднеахтубинского муниципального района, Администрация городского поселения р. п. Средняя Ахтуба, р. п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области,

о взыскании 7226356 руб.,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное предприятие Среднеахтубинского муниципального района "Комбинат бытовых услуг" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Универсальное хозяйственное предприятие" (далее - ответчик) о взыскании убытков (упущенной выгоды за период с 25.08.2015 по 01.03.2019) в размере 7226356 руб.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 2 июля 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Муниципальное казенное предприятие Среднеахтубинского муниципального района "Комбинат бытовых услуг", Администрация Среднеахтубинского муниципального района обратились в апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт.

Заявители апелляционных жалоб считают, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: решение по делу N А12-30605/2018 не имеет преюдициального значения, земельный участок, находясь в незаконной собственности у общества, эксплуатировался им для сдачи в аренду.

В судебном заседании представители Администрации Среднеахтубинского муниципального района и муниципального казенного предприятия Среднеахтубинского муниципального района "Комбинат бытовых услуг" поддержали доводы апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Универсальное хозяйственное предприятие" возражал против доводов апелляционных жалоб, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Среднеахтубинского районного суда от 20.02.2018 по делу N 2-47/2018 (далее - решение суда) удовлетворен иск прокурора Среднеахтубинского района. Общество с ограниченной ответственностью "Универсальное хозяйственное предприятие" (далее - Общество, ООО "УХП") обязано возвратить земельный участок, расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73 Д, кадастровый N 34:28:080001:1687 (далее - земельный участок) в собственность муниципального образования - городское поселение рабочий поселок Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района.

Постановлением администрации Среднеахтубинского района от 02.12.2010 N 3818 МУП Среднеахтубинского муниципального района "Комбинат бытовых услуг" в аренду предоставлен указанный земельный участок сроком на 5 лет.

02.12.2010 администрацией Среднеахтубинского района заключен с МУП "Среднеахтубинского района "Комбинат бытовых услуг" договор N 154/2010 аренды земельного участка, находящегося в распоряжении Среднеахтубинского района до разграничения государственной собственности на землю.

Решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 20.02.2018 по делу N 2-47/2018 признано недействительным в силу его ничтожности соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 154/2010 от 02.12.2010, согласно которому МУП "КБУ" передало ООО "Комитет бытовых услуг" права и обязанности по договору аренды N 154/2010 от 02.12.2010 земельного участка площадью 2891 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73д, кадастровый номер 34:28:080001:1687.

В обоснование исковых требований истец указывает, что земельный участок, находясь в незаконной собственности у общества, эксплуатировался им для сдачи в аренду торговых павильонов, ларьков, торговых мест.

В то же время, в случае нахождения земельного участка в собственности у муниципалитета и на праве оперативного управления в Предприятии, последнее могло бы извлекать систематическую прибыль при эксплуатации данного объекта недвижимости.

МКП "КБУ", в силу Устава предприятия, предоставляются торговые места в виде лотков и павильонов в целях надлежащей организации торговли, торговые места размещаются с учетом проходимости между ними. Учитывая площадь выбывших земельных участков, на территории которых можно было бы установить под навесом 32 лотка (Размер тарифа за день торговли с лотка составляет 110 рублей),10 павильонов под навесом и 5 павильонов на прилегающей площади к МКП "КБУ" За период с 25 августа 2015 года по 01 марта 2019 года составляет: 4 519 680 рублей (торговля с лотка); 1962054 руб. (торговля в павильонах под навесом); 744622 руб. (торговля в павильонах на площади прилегающей к МКП "КБУ", всего - 7226356 руб.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд настоящим иском.

Изучив доводы апелляционных жалоб, оценив представленные доказательства, в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

В соответствии со статьей 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. Под убытками в данном случае понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

При взыскании убытков истец обязан доказать факт причинения вреда, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения этого лица и юридически значимую причинную связь между поведением указанного лица и наступившим вредом, а также размер убытков.

Отсутствие одного из вышеназванных элементов влечет за собой отказ в удовлетворении требования о возмещении ущерба.

Истец считает, что у предприятия возникли убытки, включая упущенную выгоду за период с 25.08.2015, момента передачи в собственность ООО "Универсальное хозяйственное предприятие", по 01.03.2019 в результате невозможности использования земельного участка в целях систематичного извлечения прибыли.

Вместе с тем, как правомерно отмечено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Волгоградской области по гражданскому делу N А12-30605/2018 от 12 февраля 2019 был удовлетворен иск ООО "Универсальное хозяйственное предприятие" к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о взыскании убытков по договору N9/201 от 10.02.2014 в сумме 4809290 руб., расходы по оплате информационных справок в размере 3000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 39475 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 10000 руб. и расходы по оплате услуг представителя в сумме 40000 руб.

С администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Поволжский центр судебных экспертиз" было взыскано 44003,20 руб. в счет оплаты судебной экспертизы В удовлетворении исковых требованиях к администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба было отказано.

В мотивированной части вышеуказанного решения Арбитражный суд Волгоградской области указал, что "...исходя из представленных материалов дела, а именно решения Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 20.02.2018, приговора Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 31.01.2017 установлено следующее: 10.02.2014 администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области был расторгнут договор аренды спорного земельного участка с ООО "Комбинат бытовых отходов". Вместе с этим 10.02.2014 между администрацией Среднеахтубинского района Волгоградской области и ООО "Универсальное хозяйственное предприятие" был заключен договор аренды земельного участка, разрешенное использование - для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания и административных зданий. 25.08.2015 между администрацией городского поселения р.п. Средняя Ахтуба и ООО "Универсальное хозяйственное предприятие" был заключен договор купли-продажи земельного участка.

Судами было установлено, что у администрации Среднеахтубинского района отсутствовали правовые основания для выдачи разрешения на строительство административного здания. Целью предоставления земельного участка являлось соблюдение необходимых требований, предъявляемым к организациям и функционированию розничных рынков. Таким образом, возведенные постройки на земельном участке капитального строения являются самовольными, которые подлежат сносу. Следовательно, материалами дела подтверждается противоправный характер действий ответчика, причинная связь между возникшими убытками и виновными действиями ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области.

В соответствии с вышеизложенным, можно сделать вывод о том, что имеется совокупность условий для привлечения муниципального образования к гражданско-правовой ответственности.

Противоправность действий ответчика выразились в предоставлении истцу земельного участка в аренду; издания постановлений; выдача разрешения на строительство N RU 34528102-121, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию от 11.07.2013 N RU 34528102-121), признанными незаконными решением Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 20.02.2018, по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области, в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Универсальное хозяйственное предприятие", МКП "Комбинат бытовых услуг", ООО "Комитет бытовых услуг", администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба, ООО "Комбинат бытовых услуг".

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области принял решение: признать соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды N от 02.12.2010 земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73д., кадастровый N 34:28:080001:1687, заключенному между МУП "Комбинат бытовых услуг" и ООО "Комитет бытовых услуг" о передаче прав и обязанностей по договору аренды N 154/2010 от 02.12.2010 недействительным, в силу его ничтожности. Признать постановление администрации Среднеахтубинского района от 06.05.2013 N 928 о внесении в договор аренды от 02.12.2010 N 154/2010 в части изменения вида разрешенного использования с "для благоустройства прилегающей к рынку территории и созданию новых торговых мест" на "для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания административных зданий" незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания. Признать недействительным в силу ничтожности дополнительное соглашение от 06.11.2013, заключенного администрацией Среднеахтубинского района с ООО "Комитет бытовых услуг", расположенного по адресу Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, ул. Ватутина, 5 к договору 154/201 от 02.12.2010 о внесении изменения в п.1 договора аренды от 02.12.2010 N 154/2010, согласно которому вместо слов "для благоустройства прилегающей к рынку территорию и создания новых торговых мест" читать "для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания административных зданий. Признать постановление администрации Среднеахтубинского района от 12.12.2013 N 2869 о внесении изменения в договор аренды от 02.12.2010 N 154/2010 земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73д. в п. 1 договора вместо слов "общей площадью 2891 кв.м." читать "площадью 2160 кв.м.", незаконным, не действующим, не подлежащим применению с момента издания. Признать разрешение на строительство N RU 34528102-121 объекта капитального строительства - административного здания общей площадью 34,56 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73д., разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию от 11.07.2013 N RU 34528102-121 незаконными. Признать декларацию об объекте недвижимости - навес, общей площадью 638,4 кв.м., металлический, год создания - 2011, представленную ООО "Комитет бытовых услуг" недействительной. Признать объекты капитального строительства - административное здание, общей площадью 29 кв.м., навес металлический, расположенные по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73д. самовольными постройками. Возложить на ООО "Универсальное хозяйственное предприятие" обязанность по их сносу самовольных построек - административного здания, общей площадью 29 кв.м, и металлического навеса, расположенных по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73д. Признать постановление администрации Среднеахтубинского района N 165 от 04.02.2014 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73д. кадастровый N 34:28:080001:1687, площадью 2160 кв.м, в аренду ООО "Универсальное хозяйственное предприятие" сроком на три года, незаконным, не действующим, не подлежащим применению со дня здания. Признать недействительным договор аренды N 9/201 земельного участка от 10.02.2014, заключенный администрацией Среднеахтубинского района расположенной по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Ленина. 65, с ООО "Универсальное хозяйственное предприятие".

Признать недействительным договор купли-продажи от 25.08.2015 земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, р.п. Средняя Ахтуба, ул. Октябрьская, 73д., кадастровый N 34:28:080001:1687,4 заключенный администрацией Среднеахтубинского района и ООО "Универсальное хозяйственное предприятие".

Все вышеуказанные незаконные акты были приняты ответчиком - Администрацией Среднеахтубинского муниципального района, в связи с чем истцу были причинены убытки".

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 апреля 2019 года решение оставлено без изменения.

В соответствии с ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

По результатам исследования и оценки представленных в дело доказательств в их совокупности и взаимной связи суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности истцом причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и убытками (упущенной выгоды) у истца.

В деле отсутствуют доказательства, опровергающие выводы суда первой инстанции, апелляционная инстанция считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований для его отмены.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий не имеется.

Нарушений норм процессуального права, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 2 июля 2019 года по делу N А12-15064/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.А. Камерилова

Судьи

О.В. Лыткина Т.Н. Телегина