Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2019 г. N 16АП-2544/19

г. Ессентуки

6 сентября 2019 г.

Дело N А61-1367/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.09.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Региональной службы по тарифам РСО-Алания на решение Арбитражного суда РСО-Алания от 20.05.2019 по делу N А61-1367/19 (судья Акимцева С.А.) по заявлению акционерного общества энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" (ОГРН 1021500580090, ИНН 1502002701) к Региональной службе по тарифам РСО-Алания (ОГРН 1061515005166, ИНН 1515909328) о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество энергетики и электрификации "Севкавказэнерго" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 13.03.2019 N 20-19.7.1/2019 Региональной службой по тарифам РСО-Алания (далее - РСТ РСО-Алания) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

Решением суда от 20.05.2019 заявленные требования Общества удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление РСТ РСО-Алания. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях Общества состава вменяемого правонарушения.

РСТ РСО-Алания обжаловала решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

14.02.2019 РСТ РСО-Алания направила в адрес Общества запрос N 164, с указанием на представление до 18.02.2019 информации (на бумажном носителе и в электронном виде) по форме статистической отчетности 46-ЭЭ за 2018 год и 6 месяцев 2018 года (годовую и полугодовую формы). Запрос поступил Обществу 15.02.2019 (вх.N 755).

18.02.2019 Общество сопроводительным письмом от 18.02.2019 N 03-01/504 представило РСТ РСО-Алания форму 46-ЭЭ за 2018 год. В указанном сопроводительном письме Общество указало, что отчетные данные по форме 46-ЭЭ формируются только помесячно и за год, в связи с чем форма 46-ЭЭ представляется только за 2018 год на бумажном носителе и в электронной форме на электронную почту.

РСТ РСО-Алания, считая, что Общество не исполнило требования (не представило истребуемые документы), определением от 20.02.2019 N 20-19.7.1/2019 возбудила в отношении Общества дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

27.02.2019 должностным лицом РСТ РСО-Алания в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 20-19.7.1/2019 и 13.03.2019 принято постановление по делу N 20-19.7.1/2019 привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением РСТ РСО-Алания, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Диспозицией части 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ является непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов.

Обществу вменяется неисполнение в срок запроса РСТ РСО-Алания от 14.02.2019 N 164 о представлении информации.

Отменяя оспариваемое постановление, судом первой инстанции был сделан вывод о том, что срок представления документов (сведений) Обществом не пропущен. Запрос РСТ РСО-Алания от 14.02.2019 поступил в адрес Общества -15.02.2019. Сведений о том, в какое время рабочего дня 15.02.2019 запрос поступил Обществу, в материалах дела не имеется. Запрос содержит срок представления документов (сведений) - до 18.02.2019. Общество представило запрашиваемые сведения 18.02.2019. Судом первой инстанции принято во внимание, что 16.02.2019 и 17.02.2019 являлись выходными днями. Доказательств необходимости представления Обществом запрашиваемых документов (сведений) в течение нескольких часов после получения запроса - 15.02.2019, так и доказательств наличия возможности (достаточности времени) исполнения Обществом запроса в день его получения в материалы дела не представлено.

Таким образом, оспариваемое постановление от 13.03.2019 N 20-19.7.1/2019 подлежало отмене за отсутствием события административного правонарушения.

Суд первой инстанции также пришел к выводу о некорректности запроса. РСТ РСО-Алания в запросе не разъясняет - за первое или за второе полугодие 2018 года запрашивается информация. Кроме того, полугодовой отчет (6 месяцев), как это указано в запросе РСТ РСО-Алания, не предусмотрен Приказом Федеральной службы государственной статистики от 02.08.2018 N 477 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной антимонопольной службой федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере электроэнергетики" утверждена форма N 46-ЭЭ (полезный отпуск).

Довод РСТ РСО-Алания о ненадлежащем оформлении Обществом представленных сведений, не нашел своего подтверждения. В судебном заседании 20.05.2019 судом первой инстанции установлено, что отчетность была представлена как на электронном носителе, так и в бумажной форме, что подтверждается сопроводительным письмом Общества от 18.02.2019 N 03-01/504 с указанием на приложение формы 46-ЭЭ за 2018 год (т. 1, л.д.12).

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Доводы, изложенные в тексте апелляционной жалобы, не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем, подлежат отклонению.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда РСО-Алания от 20.05.2019 по делу N А61-1367/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева Н.В. Макарова