Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2019 г. N 13АП-15749/19

г. Санкт-Петербург

06 сентября 2019 г.

Дело N А56-19771/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Зайцевой Е.К.

судей Аносовой Н.В., Бурденкова Д.В.

при ведении протокола судебного заседания: Куулар Ш.А.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-15749/2019) Министерства экономики Краснодарского края на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2019 по делу N А56-19771/2019(судья Голоузова О.В.), принятое

по заявлению Министерства Экономики Краснодарского Края о признании ООО "Опытное проектно-конструкторское технологическое бюро "Экоинж" несостоятельным (банкротом)

установил:

В Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области обратилось Министерство Экономики Краснодарского Края (далее - Министерство) с заявлением о признании ООО "Опытное проектно-конструкторское технологическое бюро "Экоинж" (несостоятельным (банкротом).

Определением от 26.04.2019 суд отказал Министерству Экономики Краснодарского Края в принятии заявления о признании ООО "Опытное проектно-конструкторское технологическое бюро "Экоинж" несостоятельным (банкротом). Заявление возвращено заявителю.

На указанное определение Министерством подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит отменить в полном объеме определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2019 по делу N А56-19771/2019; направить вопрос о принятии заявления министерства экономики Краснодарского края о признании ООО "ОПКТБ "Экоинж" несостоятельным (банкротом) на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

По мнению Министерства, Арбитражный суд города Санкт Петербурга и Ленинградской области неправильно определил статут министерства как заявителя (кредитора), а не уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, вследствие чего ошибочно квалифицировал заявление министерства как заявление кредитора.

Заявление Министерства подготовлено и направлено в арбитражный суд в соответствии с положениями статьи 41 Закона о банкротстве, которые предусматривают обязанность уполномоченного органа опубликовать уведомление о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение пяти рабочих дней с даты направления заявления в арбитражный суд (пункт 7 статьи 41 Закона о банкротстве). Однако Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области при рассмотрении вопроса о принятии к рассмотрению заявления министерства были применены положения пункта 2.1 статьи 7 Закона о банкротстве, применимые к заявлению конкурсного кредитора, должника, работника, бывшего работника должника. Министерство считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы Закона о банкротстве в отношении порядка опубликования информации о подаче заявления о признании должника банкротом, в связи с чем неправомерно отказано в принятии заявления министерства о признании ООО "ОПКТБ "Экоинж" несостоятельным (банкротом).

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого определения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Министерство Экономики Краснодарского Края обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании ООО "Опытное проектно-конструкторское технологическое бюро "Экоинж" (несостоятельным (банкротом).

Определением от 27.02.2019 суд оставил заявление без движения, поскольку оно было подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 АПК РФ, статьи 213.4 Закона о банкротстве, а именно:

- в нарушение пункта 2.1 статьи 7 Закона о банкротстве заявителем не представлены доказательства публикации уведомления о намерении обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом.

- в нарушение пункта 3 части 1 статьи 126 АПК РФ к требованию не приложены надлежащие документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (контракт, доказательства перечисления денежных средств, акты выполненных работ и т.д.)

- в нарушение пункта 3 статьи 40 Закона о банкротстве кредитором не представлено вступившее в законную силу решение суда, рассматривавшего требование кредитора к должнику (представленный судебный акт не имеет отметки о вступлении в законную силу).

Заявителем в суд представлены документы во исполнение определения суда от 27.02.2019.

Исследовав представленные Министерством документы, суд первой инстанции отказал Министерству Экономики Краснодарского Края в принятии заявления о признании ООО "Опытное проектно-конструкторское технологическое бюро "Экоинж" несостоятельным (банкротом) и возвратил заявление его подателю.

При этом суд первой инстанции сослался на положения пункта 2.1 статьи 7 Закона о банкротстве и указал, что заявителем на дату подачи заявления в суд доказательств совершения публикации в установленный законом срок не представлено.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами указанного судебного акта, считает их ошибочными, в связи с чем определение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В силу статьи 2 Закона о банкротстве уполномоченными органами признаются - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Указанные положения обеспечивают проведение единой политики субъекта Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2012 г. N 755 утверждено Положение о министерстве экономики Краснодарского края, в соответствии с которым за министерством закреплена функция уполномоченного органа Краснодарского края по представлению требований Краснодарского края по денежным обязательствам в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (пункт 3.17 Положения).

Приказом министерства экономики Краснодарского края от 14.07.2015 N 96 "О мерах в сфере финансового оздоровления и несостоятельности (банкротства) на территории Краснодарского края" утвержден Порядок обеспечения и защиты интересов Краснодарского края в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок), регламентирующий порядок обеспечения и защиты интересов Краснодарского края в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно пункту 7 статьи 41 Закона о банкротстве уведомление о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом подлежит обязательному опубликованию путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение пяти рабочих дней с даты направления заявления в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, заявление Министерства Экономики Краснодарского Края о признании должника банкротом подано в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 15.02.2019 согласно штампу организации почтовой связи на конверте, в котором заявление поступило в суд.

Согласно представленной заявителем копии сообщения N 037255578 уведомления о намерении обратиться с заявлением о признании должника банкротом было опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц 04.03.2019, после обращения в суд с заявлением о банкротстве.

Таким образом, заявление Министерства направлено в арбитражный суд в соответствии с положениями статьи 41 Закона о банкротстве, которые предусматривают обязанность уполномоченного органа опубликовать уведомление о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение пяти рабочих дней с даты направления заявления в арбитражный суд (пункт 7 статьи 41 Закона о банкротстве).

При этом судом первой инстанции города Санкт-Петербурга и Ленинградской области при рассмотрении вопроса о принятии к рассмотрению заявления министерства были неправильно применены положения пункта 2.1 статьи 7 Закона о банкротстве, подлежащие применению к заявлению конкурсного кредитора, должника, работника, бывшего работника должника.

В силу изложенного судом первой инстанции неправомерно отказано в принятии заявления Министерства о признании ООО "ОПКТБ "Экоинж" несостоятельным (банкротом) и возвращено заявление.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение суда первой инстанции подлежит отмене, с направлением вопроса на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 272 частью 4 пунктом 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2019 по делу N А56-19771/2019 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Е.К. Зайцева

Судьи

Н.В. Аносова Д.В. Бурденков