Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2019 г. N 16АП-3228/19

г. Ессентуки

6 сентября 2019 г.

Дело N А15-6068/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2019.

Полный текст постановления изготовлен 06.09.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Еременко Т.С., при участии Дагестанской таможни Ахмедова Ш.В. (доверенность N 13-13/2124 от 02.09.2019) Абдулжалимовой С.Ю. (доверенность N 13-13/0268 от 13.03.2019), общества с ограниченной ответственностью "Эвна" Акимова А.К. (доверенность от 30.11.2018), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.06.2019 по делу N А15-6068/2018, о признании недействительными решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 10.10.2018 N РКТ-10801000-18/000045, N РКТ-10801000-18/000046, в отношении товаров N1 и N2, заявленных по ДТ N10801020/310818/0003164, принятых Дагестанской таможней, об обязании восстановить нарушенное право общества с ограниченной ответственностью "Эвна" путем возврата излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Эвна" (далее - заявитель, ООО "Эвна", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании незаконными решений от 10.10.2018 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10801000-18/000045, N РКТ-10801000-18/000046, об обязании возвратить излишне взысканные (уплаченные) таможенные платежи.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.06.2019 заявленные требования общества удовлетворены.

Решение мотивировано, тем, что ввезенные товары квалифицировались таможней как "изоляторы электрические керамические", имеющие самостоятельное хозяйственное назначении, которые используются для крепления, поддержки или направления проводников электрического тока. Однако такая классификация противоречит имеющейся информации о том, что ввезенная продукция является частью вентильного разрядника, то есть электрооборудования.

Не согласившись с указанным судебным актом, Дагестанская таможня обжаловала его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявления общества, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Таможня в своей жалобе ссылается на: 1) пояснения к описанию товарной позиции 8546 ТН ВЭД ЕАЭС "Изоляторы электрические из любых материалов"; 2) заключение таможенного эксперта от 01.10.2018 N 12405020/0029675, а именно к п. 4 выводов заключения - "образцы N 1-5 являются конструктивными частями разрядников" и п. 5 выводов заключения - "образцы N 1-5 являются готовыми изделиями".

В отзыве, поступившем на апелляционную жалобу, общество просит оставить решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.06.2019 без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможни и общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, общество на основании контракта N 13/07-18-RU от 13.07.2018, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью "ППК "Славгор" (Украина), ввезло на территорию Таможенного союза по ДТ N10801020/310818/0003164 "части вентильных разрядников скачков напряжения: изолятор керамический, корпусы (покрышки) разрядника скачков напряжения - РВО-10 (без металлических частей), предназначены для комплектации вентильных разрядников (товар N1) и части разрядника скачков напряжения: изолятор керамический ПР-35УХЛ1

(НИЮД 686174.015-06 СБ), предназначенный для комплектации вентильных разрядников (товар N 2), с указанием в спорной декларации в отношении товара N 1 и N 2 кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8538 909 90 9 "части вентильных разрядников, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536, 8537, не являются ломом электрооборудования и электротехнических узлов, год изготовления 2018. Ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

После проверки указанной ДТ выпуск товара был разрешен при условии обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 120 891 руб.

После выпуска товаров, в результате проведенного ведомственного контроля по ДТ N 10801020/310818/0003164 таможня не согласилась с заявленным кодом в отношении спорных товаров и приняла решение по классификации от 10.10.2018 N РКТ-10801000- 18/000045 в отношении товара N 1 по коду 8546 20 000 0 ТН ВЭД "изоляторы электрические вентильные керамические: защитные изоляторы покрышки РВО-10, РВО-6, цельные, без армирующих материалов, полые. Являются готовыми изделиями, конструктивными частями разрядников, используются для крепления поддержки и направления проводников электрического тока, в тоже самое время, электрически изолируя, их друг от друга, от земли и т.д., предназначены для защиты внутренних частей и обеспечения необходимой стабильности характеристик изделия, используются как изолирующие материалы в разрядниках " и решение от 10.10.2018 N РКТ10801000-18/ 000046 в отношении товара N2 по коду 8546 20 000 0 ТН ВЭД "изоляторы электрические керамические: опорные изоляторы ПР-35 УХЛ1, неподвижно соединенные с арматурой из алюминиевого сплава. Изоляторы в виде втулки и кольца для разрядника из керамики, являются цельными изделиями, конструктивными частями разрядников; являются готовыми изделиями, предназначены для защиты внутренних частей обеспечения необходимой стабильности характеристик изделия, используются как изолирующие материалы в разрядниках". Ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

Изменение кода классификации товара повлекло начисление таможенных пошлин.

Заключением Северо-Кавказского таможенного управления от 31.01.2019 N 10800000/310119/98-з/2018 не выявлены основания для отмены решений таможни по классификации товаров от 10.10.2018 N РКТ-10801000-18/000045 и N РКТ-10801000-18/ 000046.

Полагая, что решения таможни являются незаконными, общество обратилось в суд первой инстанции с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Единая ТН ВЭД ЕАЭС является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (часть 1 статьи 19 Кодекса).

Международной основой ТН ВЭД являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (часть 2 статьи 19 Кодекса).

Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД (часть 1 статьи 20 Кодекса).

По заявлению лиц таможенные органы могут осуществлять классификацию товаров до их таможенного декларирования путем принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД и решений о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде (часть 1 статьи 21 Кодекса).

Предварительное решение о классификации товара принимается таможенным органом того государства-члена, в котором будет производиться выпуск товара при его помещении под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита (часть 3 статьи 23 Кодекса).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения). При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ ТН ВЭД 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ ТН ВЭД 6).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения при классификации товара установлена следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Следовательно, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Суд первой инстанции, при наличии спора, проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара по ТН ВЭД является прерогативой таможенных органов.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (с учетом изменений в таможенном законодательстве) указано, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Евразийской экономической комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные упомянутой Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Общество в спорной таможенной декларации заявило код товара 8538 909 90 9: "части вентильных разрядников, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536, 8537, не являются ломом электрооборудования и электротехнических узлов. Ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Таможенный орган, руководствуясь правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, а также результатами проведенной таможенной экспертизы, классифицировал спорный товар N 1 по коду 8546 20 000 0 ТН ВЭД "изоляторы электрические вентильные керамические: защитные изоляторы покрышки РВО-10, РВО-6, цельные, без армирующих материалов, полые. Являются готовыми изделиями, конструктивными частями разрядников, используются для крепления поддержки и направления проводников электрического тока, в тоже самое время, электрически изолируя их друг от друга, от земли и т.д., предназначены для защиты внутренних частей и обеспечения необходимой стабильности характеристик изделия, используются как изолирующие материалы в разрядниках ", товар N 2 - по коду 8546 20 000 0 ТН ВЭД "изоляторы электрические керамические: опорные изоляторы ПР-35 УХЛ1, неподвижно соединенные с арматурой из алюминиевого сплава. Изоляторы в виде втулки и кольца для разрядника из керамики, являются цельными изделиями, конструктивными частями разрядников; являются готовыми изделиями, предназначены для защиты внутренних частей обеспечения необходимой стабильности характеристик изделия, используются как изолирующие материалы в разрядниках".

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД (том V разделы XVI - XXI. группы 85-97) товарная позиция 8546 относится к разделу XVI "Машины, оборудование и механизмы; электрическое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности", группе 85 "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" включаются все электрические машины и оборудование, кроме: (а) машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические (см. общие положения к группе 84); и (б) определенных изделий, исключенных из данного раздела в целом. К товарной позиции 8546 относятся изоляторы электрические из любых материалов: 8546 10 - стеклянные 8546 20 - керамические 8546 90 - прочие.

Согласно пояснениям (общие положения) к товарной позиции 8546 изоляторы данной товарной позиции используются для крепления, поддержки или направления проводников электрического тока, в то же самое время электрически изолируя их друг от друга, от земли и т.д. В данную товарную позицию не включаются изоляционные элементы арматуры (кроме изоляторов) для электрооборудования, приборов или машин; эти элементы арматуры входят в товарную позицию 8547, если они состоят целиком из изоляционного материала (помимо каких-либо незначительных компонентов из металла, введенных во время формования лишь в целях сборки).

Обычно имеется связь между размером изолятора и напряжением (большому размеру соответствуют высокие напряжения, меньшему - низкие напряжения). Аналогичным образом форма различных типов изоляторов зависит от электрических, тепловых и механических факторов. Внешняя поверхность выполняется очень гладкой для того, чтобы предотвратить образование осадков неизоляционных материалов, таких как вода, соли, пыль, оксиды и дым. Изоляторам часто придают форму колокола, гармошки, юбки, желобчатую, цилиндра или другие формы. Некоторые типы проектируются таким образом, что при нахождении в рабочем положении они могут содержать в себе масло для предотвращения загрязнения поверхности проводящими материалами.

Изоляторы могут быть выполнены из любого изоляционного материала, обычно из очень твердого и непористого, например, керамического материала (фарфора, стеатита), стекла, плавленого базальта, твердой резины, пластмассы или композиционных изоляционных материалов. Они могут содержать крепежные устройства (например, металлические кронштейны, винты, болты, зажимы, сшивки, стропы, штыри, поперечины, колпачки, прутки, подвесные или несущие захваты). Изоляторы, снабженные металлическими штырями или предохранительными экранами, или другими устройствами для образования молниеотводов, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8535).

Изоляторы используются для проложенных открыто кабелей, например, в телекоммуникациях, силовых электрических сетях, системах на электрической тяге (железная дорога, трамвайные пути, троллейбус и т.д.), а также для внутренних сооружений или на некоторых машинах и приборах. Изоляторы данной товарной позиции включают: (А) Подвесные изоляторы, такие как: (1) Подвесные изоляционные гирлянды.

Они используются главным образом для наружных сетей и состоят из нескольких изоляционных элементов. Проводящий кабель или провод закрепляется у основания сборки, которая подвешивается на соответствующей опоре (рычаг пилона, подвесной трос и т.д.). Подвесные изоляционные гирлянды включают изоляторы шапочного или крышечного типа, двойные юбочные изоляторы; изоляторы звена гирлянды; прицепные штанговые изоляторы. (2) Прочие подвесные изоляторы (например, в форме шаров, колоколов, роликов и т.д.) для воздушных линий железных дорог, троллейбусов, кранов и т.д. или для воздушных линий электропередачи. (Б) Неподвижно закрепленные изоляторы.

Они могут быть оборудованы крепежными элементами (например, металлическими крюками, штырями или аналогичными средствами) или они не имеют опор, но предназначаются для установки на сетевых или телеграфных столбах и т.д. или для установки на стенах, потолках, полах и т.д. посредством гвоздей, винтов, болтов и т.д. Изоляторы, оборудованные крепежными элементами, могут быть образованы из двух или более элементов; изоляторы без крепежных элементов обычно состоят из одного элемента.

Они могут иметь различные формы (например, колоколов, конусов, цилиндров, кнопок, роликов). (В) Проходные изоляторы. Они используются для направления кабелей или проводов через стены и т.д. Имеют различные формы (например, изоляторы в форме конуса или двойного конуса, дисковые изоляторы, муфты, трубы и трубчатые колена). В данную товарную позицию не включаются изолированные трубки для электропроводки и соединительные детали для них (товарная позиция 8547).

Судом первой инстанции верно установлено, что ввезенные товары являются основой для сборки (монтажа) производимых заявителем разрядников.

В частности, в пункте 1.1 технического паспорта указано, что разрядники вентильные типа РВО предназначены для защиты от грозовых перенапряжений изоляции электрооборудования переменного тока частоты 50 и 60 Гц.

Разрядник вентильный РВО-6 представляет собой защитный аппарат опорноподвесного исполнения, содержащий последовательно соединенные искровые промежутки и резисторы, заключенные в герметичный фарфоровый корпус, надежно защищающий внутренние элементы разрядника от воздействия внешней среды в течение всего срока эксплуатации.

Защитное действие разрядника обусловлено нелинейной вольтамперной характеристикой резистора, а именно резким уменьшением его сопротивления при импульсных перенапряжениях. Поэтому при появлении опасного для изоляции электрооборудования импульсе перенапряжения через разрядник протекает значительный импульсный ток, а напряжение сети снижается до уровня, безопасного для изоляции защищаемого оборудования.

Кроме того, в деле имеется техническая справка поставщика ввезенных товаров - ООО "ППК "Славгор" за N 24/09/01 от 24.09.2018, в которой указано, что изоляторы керамические РВО-6 РВО-10 предназначены сугубо для комплектации вентильных разрядников на номинальное напряжение 6,10 кВ. Изолятор керамический - это один из видов технической керамики, который используется в качестве электроизоляционных материалов в деталях и узлах промышленного оборудования. Керамические части разрядника (изоляторы керамические РВО-6 и РВО-10) сами по себе не являются готовым изделием и не выполняют функцию защиты от атмосферных перенапряжений изоляции электрооборудования переменного тока частотой 50 и 60 Гц.

Другим письмом (исх. N 15/05-2019 от 15.05.2019) поставщик - ООО "ППК "Славгор" сообщил, что изолятор (покрышка) керамический РВО-10, изолятор (покрышка) керамический ПР-35 УХЛ, используются при сборке разрядников РВО-6 У1, РВС-35 УХЛ1. Втулка ПРД1 и кольцо ПРД2 используются при монтаже РВС-35 УХЛ1 для изоляции основания на фундаменте. Использование изоляторов РВО-6, РВО-10, РВС35 УХЛ1, ПРД1 и ПРД2 возможно исключительно для сборки (монтажа) изделий, указанных выше и не могут использоваться как самостоятельные готовые изделия.

Обществом были представлены фотографии и чертежи вентильного разрядника.

Из заключения таможенного эксперта N 12405020/0029675 от 01.10.2018 следует, что образцы товаров, заявленные в ДТ N10801020/310818/0003164, идентифицированы как N1 и N2 - защитные изоляторы (покрышки) из керамического материала, без армирующих материалов; N3 - опорный изолятор из керамического материала неподвижно соединенный с арматурой из алюминиевого сплава; N4 и N5 - изоляторы из керамического материала (втулка и кольцо для разрядника) (п.1.1 выводов). Образцы N1-5 являются конструктивными частями разрядников (п.4 выводов). Образцы N1-5 являются готовыми изделиями (п.5.5 выводов). Согласно литературным данным образцы NN1-5 предназначены для защиты внутренних частей и обеспечения необходимой стабильности характеристик изделия, используются как изолирующие материалы в разрядниках (п.6.6 выводов).

Из представленного заявителем решения Дагестанской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10801000-15/000051 от 24.12.2015 усматривается, что обществу "Эвна" по аналогичному товару был изменен код классификации товара с 8546200000 на код 8538 90 990 9, который в дальнейшем указывался обществом во всех последующих декларациях (NN 10801020/181215/0003221, 10801020/090618/0002535, 10801020/190417/0001246, 10801020/240717/0002665, 10801020/041217/0004023, 10801020/130418/0001669), в том числе и в спорной.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 N 4).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8538 группы 85 ТН ВЭД "Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности" раздела XVI (том V) при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию входят части товаров трех предшествующих товарных позиций.

В товарную подсубпозицию 8538 90 990 9 ТН ВЭД включаются прочие части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537.

К товарной позиции 8535 ТН ВЭД относятся: аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В: 8535 10 - предохранители плавкие - выключатели автоматические: 8535 21 - на напряжение менее 72,5 кВ 8535 29 - прочие 8535 30 - разъединители и прерыватели 8535 40 - молниеотводы, ограничители напряжения и гасители скачков напряжения 8535 90 - прочие.

В данную товарную позицию включается электрическая аппаратура, используемая обычно в системах распределения энергии.

Согласно пункту (Е) пояснений эта аппаратура включает, в том числе, гасители скачков или перепадов напряжения.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, проведя анализ классификационных признаков ввезенных товаров, на основании представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, ТН ВЭД, Основными правила интерпретации ТН ВЭД, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Пояснениями к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4), суд пришел к выводу о том, что ввезенные обществом товары являются частями электрического оборудования и используются при сборке вентильных разрядников, а потому подлежат классификации по коду 8538 90 990 9 ТН ВЭД.

Таможенный орган классифицировал ввезенные товары как "изоляторы электрические керамические", имеющие самостоятельное хозяйственное назначении, которые используются для крепления, поддержки или направления проводников электрического тока.

Однако суд считает, что такая классификация противоречит имеющейся информации о том, что ввезенная продукция является частью вентильного разрядника, то есть электрооборудования.

Судебная коллегия отклоняет довод жалобы таможни, в котором таможенный орган ссылается на пояснения к описанию товарной позиции 8546 ЕТН ВЭД "Изоляторы электрические из любых материалов" - "Изоляторы данной товарной позиции используются для крепления, поддержки или направления проводников электрического тока, в тоже самое время электрически изолируя их друг от друга, от земли.

Импортируемые заявителем комплектующие (т.н. керамические изоляторы - "покрышки" разрядников РВО-10 и РВО-6, керамический изолятор- "покрышка" ПР-35 УХЛ, кольцо керамическое ПРД-2, втулка керамическая ПРД1) не подходят под данное описание.

Согласно пункту 1.1 технического паспорта разрядника вентильного типа РВО, он предназначен "для защиты от грозовых перенапряжений изоляции электрооборудования переменного тока частоты 50 и 60 Гц. Разрядник вентильный РВО-6 (РВО-10) представляет собой защитный аппарат опорнопо-двесного исполнения, содержащий последовательно соединенные искровые промежутки и резисторы, заключенные в герметичный фарфоровый корпус, надежно защищающий внутренние элементы разрядника от воздействия внешней среды в течение всего срока эксплуатации. Защитное действие разрядника обусловлено нелинейной вольтамперной характеристикой резистора, а именно резким уменьшением его сопротивления при импульсных перенапряжениях.

Поэтому при появлении опасного для изоляции электрооборудования импульсе перенапряжения через разрядник протекает значительный импульсный ток, а напряжение сети снижается до уровня, безопасного для изоляции защищаемого оборудования". Указанный в техническом паспорте фарфоровый корпус разрядника - это и есть импортируемый заявителем изолятор - "покрышка". Его назначение не соответствует описанию к коду ЕТН ВЭД 8546, его невозможно использовать "для крепления, поддержки или направления проводников электрического тока", он предназначен исключительно для сборки разрядника - защитного электрического прибора.

В своей жалобе таможня ссылается на заключение таможенного эксперта от 01.10.2018 N 12405020/0029675, а именно к п. 4 выводов заключения - "образцы N 1-5 являются конструктивными частями разрядников" и п. 5 выводов заключения - "образцы NN 1-5 являются готовыми изделиями".

Однако заключение эксперта не содержит никаких выводов относительно таможенной классификации импортируемых товаров и не давало таможне оснований для принятия оспариваемых решений.

В ходе рассмотрения дела заявителем были представлены суду пояснения и доказательства тому, что импортируемые изделия возможно использоваться только для сборки (монтажа) производимых заявителем разрядников. Ни в каком ином качестве импортируемые товары использовать невозможно. Более того, они изготавливаются по индивидуальному заказу производителя разрядников, по его чертежам и техническому заданию, и не представляют интереса для других лиц (письма продавца товара, ООО "ПКК Славгор" от 24.08.2018 N 24/09/01 и от 15.05.2019 N 15/05-2019, письмо ООО "Огнеупор и С" от 01.11.2018 N 63, пояснения технолога завода Акамовой Л. М.).

Судом первой инстанции установлено, что вывод в п.5.5 заключения таможенный эксперта Ахмедов Ш.В., о том, что образцы N N 1-5 являются готовыми изделиями, означает, что как покрышка - это готовое изделие, но при этом данные образцы являются частью разрядника и не имеют самостоятельного хозяйственного назначения.

По мнению эксперта, сами разрядники подходят к понятию "гаситель скачков напряжения".

Из пояснений общества указано, что код классификации 8538 90 990 9 ТН ВЭД на тот же самый товар был указан таможней в решении по классификации товара от 24.12.2015.

Доводы таможни, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании законодательства, противоречат материалам дела и сложившейся в Российской Федерации судебной практике, а также опровергнуты приведенными выше правовыми нормами.

Апелляционная жалоба не содержит указания на то, какие именно фактические обстоятельства требуют дополнительного выяснения судом; жалоба сводится просто к несогласию с судебным решением.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что таможенный орган не доказал вину общества, в связи с чем оспариваемое постановление правомерно признано незаконным и отменено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами и не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования, им дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.06.2019 по делу N А15-6068/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Л.В. Афанасьева И.А. Цигельников