Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2019 г. N 11АП-12418/19

г. Самара

09 сентября 2019 г.

Дело N А49-5031/2019

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Поповой Е.Г.,

рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 28 июня 2019 года по делу N А49-5031/2019 (судья Стрелкова Е.А.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ИНН 5836013690, ОГРН 1095836002680), г. Пенза,

к обществу с ограниченной ответственностью "Кап Строй" (ИНН 5834051883, ОГРН 1115834000809), г. Пенза,

о взыскании штрафа в размере 1 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Кап Строй" (далее - ответчик, Общество) штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М - дополнительная) за ноябрь, декабрь 2017 года в размере 1 000 руб. на основании решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.09.2018 N 068S19180006233, N 068S19180006234, по требованиям от 22.10.2018 N 068S01180012385, N 068S01180012386.

Определением суда первой инстанции от 13.05.2019 поступившее заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 28 июня 2019 года в удовлетворении заявленных требований было отказано.

В апелляционной жалобе учреждение просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Пензенской области от 28 июня 2019 года по делу N А49-5031/2019 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, указывая на наличие оснований для взыскания штрафа.

В соответствии со ст. 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью "Кап Строй" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 08.04.2011 за основным государственным регистрационным номером 1115834000809.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за отчётные месяцы ноябрь 2017 года 11.12.2017 - 11 декабря 2017 года на 0 застрахованных лиц и декабрь 2017 года - 15.01.2018 на 0 застрахованных лиц. 24.04.2018 ответчик представил дополняющую форму о застрахованных лицах на 1 застрахованное лицо за ноябрь, декабрь 2017 года, сведения на которое ранее не подавались, т.е. с нарушением, установленного частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Данное нарушение отражено Пенсионным фондом в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 10.08.2018 N 068S18180005777, N 068S18180005778, которые направлены Обществу заказным письмом 13.08.2018 (л.д. 14-16).

По результатам рассмотрения материалов проверки ООО "Кап Строй" решениями Пенсионного фонда от 18.09.2018 N 068S19180006233, N 068S19180006234, привлечено к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 1000 руб. Решения направлены в адрес ответчика заказной корреспонденцией 25.09.2018 (л.д. 11-13).

02.11.2018 Пенсионный фонд направил в адрес ответчика требования об уплате штрафа от 22.10.2018 N 068S01180012385, N 068S0118002386 (л.д. 8-10).

Поскольку в добровольном порядке штраф ответчиком не был уплачен, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемый судебный акт, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

ООО "Кап Строй" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию согласно подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12. 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее -Закон N 167-ФЗ), и в силу с пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (органы Пенсионного фонда Российской

Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ плательщик страховых взносов обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

За непредставление в установленный срок указанных выше сведений частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом первой инстанции было установлено и материалами дела подтверждено, что ответчик представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) на 0 застрахованных лиц за ноябрь, декабрь 2017 года в установленный законом срок. 24.04.2018 ответчиком в Управление были поданы формы СЗВ-М (доп) за ноябрь, декабрь 2017 года на 1 застрахованное лицо, информация на о котором ранее не представлялась.

Управление Пенсионного фонда, не учитывая положения статьи 15 Закона N 27-ФЗ, которые наделяют страхователя правом, в том числе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом, привлекло ООО "Кап Строй" к ответственности за нарушение сроков представления сведений в отношении одного застрахованного лица за сентябрь, декабрь 2017 года.

Приказом Минтруда России от 21.12.16 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), которая определяет порядок ведения Пенсионным фондом Российской Федерации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, детях, а также сведений о других категориях физических лиц для открытия индивидуального лицевого счета с целью предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе: б) порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт "б" пункта 1); порядок контроля за достоверностью сведений индивидуального (персонифицированного) учета (подпункт "в" пункта 1).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции в редакции, действующей в период спорных правоотношений, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно пункту 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом ни Закон N 27-ФЗ, ни Инструкция не устанавливают сроков представления дополнительных и уточняющих сведений о застрахованных лицах при самостоятельном обнаружении ошибок.

Учитывая изложенное, а также правовую позицию, содержащуюся в определениях ВС РФ от 15.03.18 N 306-КГ18-652, от 15.05.18 N 306-КГ18-4681, от 21.05.18 N 306- КГ18-5521, от 02.07.18 N303-КГ18-99, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ООО "Кап Строй" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку первоначальные сведения за ноябрь, декабрь 2017 года Общество представило в установленные сроки, а впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибку в представленных сведениях, подало дополнительные сведения на 1 застрахованное лицо за ноябрь, декабрь 2017 года.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Доводы жалобы учреждения не подтверждены имеющимися в деле доказательствами. Нарушение ООО "Кап Строй" законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обоснованность привлечения его, в рассматриваемом случае, к ответственности по ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г., учреждением не подтверждены.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 28 июня 2019 года по делу N А49-5031/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Г. Попова