Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2019 г. N 09АП-36369/19

г. Москва

09 сентября 2019 г.

Дело N А40-104087/19

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой

судей:	В.А.Свиридова, И.А.Чеботаревой
при ведении протокола	секретарем судебного заседания М.М.Пахомовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу

ООО "ТД "Эксмо"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.06.2019 по делу N А40-104087/19, принятое судьей Е.А. Вагановой

по заявлению ООО "ТД "Эксмо"

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЦАО города Москвы

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: от ответчиков:

Ярославская И.П. по дов. от 27.05.2019; не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТД "ЭКСМО" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЦАО города Москвы о признании незаконным и отмене постановления от 19.03.2019 N 23-00328 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 05.06.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО "ТД "Эксмо" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленное требование удовлетворить.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЦАО города Москвы, надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте в сети Интернет, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Государственного унитарного предприятия "Объединенный центр "Московский дом книги" по адресам: г.Москва, Бескудниковский бульвар, д.29, к.1; г.Москва, Ленинградское шоссе, д.8/3 по распоряжению N 01-05-00077 от 29.08.18 и распоряжению N 01-05-0043 от 03.10.2018 о продлении срока проведения плановой выездной проверки, были выявлены нарушения требований технических регламентов, а именно: образцы - Литературно-художественное издание для детей младшего школьного возраста, серия "Disney. Детские графические романы", Книга Джунглей. Детский графический роман (место отбора - г.Москва, Ленинградское шоссе, д.8) и Литературно-художественное издание для младшего и среднего школьного возраста, серия: Дневник Стива, "Дневник Стива. Оцелот на Оцелоте" (место отбора - г.Москва, Бескудниковский бульвар, д.29, к.1), не соответствуют требованиям технического регламента TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" по показателю "расстояние между словами" (фактическое значение - менее кегля шрифта, при установленном нормативе - не менее кегля шрифта), что подтверждается экспертными заключениями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" N 26-01220 от 11.10.2018 г. и N 05-01666И от 23.10.2018 г и является нарушением п.3 ст.8 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков".

По итогам проверки 19.03.2019 начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЦАО города Москвы было вынесено постановление N 23- 00328 о привлечении ООО "ТД "ЭКСМО" к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд исходил из доказанности события и состава вменяемого правонарушения, соблюдения порядка и срока привлечения к административной ответственности.

Апелляционная коллегия, повторно исследовав обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства, соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно пункту 3 статьи 8 TP ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" пробел между словами в издательской продукции для дошкольного и младшего школьного возраста должен быть равен кеглю шрифта.

В проведения проверки административным органом установлено, что ООО Торговый дом "Эксмо" допустил выпуск в обращение Литературно-художественного издания для детей младшего школьного возраста, серия "Disney. Детские графические романы", Книга Джунглей. Детский графический роман и Литературнохудожественного издания для младшего и среднего школьного возраста, серия: Дневник Стива, "Дневник Стива. Оцелот на Оцелоте", не соответствующие требованиям ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков".

Согласно протоколам лабораторных испытаний (исследований) Испытательного лабораторного центра ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве" N 14261 02 от 10.10.2018 и N 14279 02 от 11.10.2018 отобранные образцы литературно-художественных изданий: серия "Disney. Детские графические романы", Книга Джунглей. Детский графический роман, образец Литературно-художественное, серия: Дневник Стива, "Дневник Стива. Оцелот на Оцелоте" предназначены для младшего и среднего школьного возраста, о чем свидетельствуют фотоматериалы образцов с нанесенным знаком информационной продукции " 6+". Таким образом, на указанную продукцию распространяются требования пункта 3 статьи 8 TP ТС 007/2011.

Согласно части 2 статьи 14.43 Кодекса нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается нарушение Обществом требований ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", что образует состав вменяемого административного правонарушения.

Доводы Общества о том, что заявитель не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, апелляционным судом отклоняются, как противоречащие обстоятельствам дела.

В материалах делах (л.д.98) имеются письменные пояснения ООО "ТД "Эксмо" от 19.03.2019, представленные в ТО Управления Роспотребнадзора на рассмотрение дела об административном правонарушении, на которых Общество указало: "Срочно. Рассмотрение дела 19 марта 2019 года в 16-00".

При наличии указанного документа оснований полагать, что Общество не было уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении, не имеется.

Доводы Общества об устранении нарушений не свидетельствуют об отсутствии события и состава правонарушения и не могут являться основанием для отмены постановления от 19.03.2019 и решения суда.

Доводы о недоказанности административным органом причинения вреда или угрозы причинения вреда допущенным нарушением, были рассмотрены судом первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой апелляционная коллегия соглашается.

Суд правомерно указал, что чтение относится к напряженным видам умственной деятельности, требующей большого внимания, особенно со стороны ребенка, не обладающего навыками быстрого чтения. Расстояние между словами в тексте для детей младшего школьного возраста нормируется исходя из физиологических способностей детей и развития органа зрения в данном возрасте. Зрительная работа ребенка при прочтении текста значительно больше, чем у взрослого с автоматическим навыком чтения. Таким образом, прочтение текста с неправильным размером шрифта и расстояниями между словами влечет большую зрительную нагрузку, быструю утомляемость, большую напряженность мышц глаза и зрительного нерва, что в свою очередь может влиять на развитие зрительных расстройств у детей: спазм аккомодации, близорукость - когда в период интенсивной длительной нагрузки (чтение) из-за нарушения кровоснабжения происходят патологические изменения в глазном яблоке, приводящие к снижению зрения, способствует возникновению частых головных болей и раздражительности.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.06.2019 по делу N А40-104087/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

В.А.Свиридов И.А.Чеботарева