Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2019 г. N 16АП-3256/19

г. Ессентуки

6 сентября 2019 г.

Дело N А63-4450/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02.09.2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06.09.2019 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Еременко Т.С., при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чернышевой Д.А. Геворкяна Р.С. (доверенность N 1 от 05.08.2019) в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Чернышевой Д. А. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.06.2019 по делу N А63-4450/2019 (судья Навакова И.В.),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось министерство сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь (министерство), к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Чернышевой Дине Алексеевне (предприниматель) с исковым заявлением о взыскании средств по гранту в размере 1 494 000 рублей.

Решением от 05.06.2019 заявленные требования удовлетворены, суд взыскал с индивидуального предпринимателя Главы КФХ Чернышевой Дины Алексеевны, с. Николо-Александровское, ОГРН 315265100038192, в пользу Министерства сельского хозяйства Ставропольского края денежные средства, полученные в качестве гранта на создание крестьянского-фермерского хозяйства в размере 1 494 000 рубля.

В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда от 05.06.2019 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступал.

В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствии иных лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте проведения судебного заседания.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно делопо апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается.

Уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на проведение мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемых в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015-2017 годы", утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17.11.2014 N 447 является Министерство сельского хозяйства Ставропольского края.

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 05.06.2012 N 186-п "Об утверждении Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство" (далее - Порядок). осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Предоставление грантов и единовременной помощи осуществляется на условиях софинансирования с федеральным бюджетом в размере 90 процентов - бюджетных средств и 10 процентов - собственные средства участника Программы.

В апреле 2015 года в министерство сельского хозяйства Ставропольского хозяйства предпринимателем главой КФХ Чернышева Д.А. подана заявка на участие в конкурсном отборе участников ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015-2017 годы".

Конкурсной комиссией министерства после рассмотрения заявки и прилагаемого пакета документов Главы КФХ Чернышевой Д.А., наряду с другими заявками, поданными в министерство, 22.05.2015, на основании протокола N 2, предприниматель включена в состав ведомственной целевой программы на получение гранта в сумме 1 494 000 руб.

Между министерством и ответчиком по результатам конкурсного отбора 11.06.2015 заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории сельских поселений и межселенных территориях Ставропольского края крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет N 109/15.

По условиям соглашения получатели грантов обязаны обеспечить достижение целевых показателей согласно приложению; обеспечить ежеквартальный отчет о достижении значений целевых показателей, установленных соглашением; отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей по форме и в срок, устанавливаемые Министерством; использовать сумму гранта и единовременную помощь на мероприятия, утвержденные конкурсной комиссией в плане расходов, являющемся неотъемлемой частью соглашения;; своевременно представлять в Министерство достоверные и правильно оформленные документы, подтверждающие целевое использование гранта и (или) единовременной помощи, представленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству.

За выполнение целевых показателей, правильность оформления, полноту, своевременность, достоверность, соответствие предъявляемым требованиям представленных сведений и документов соглашением предусмотрена ответственность.

Начинающий фермер обязан вернуть средства, составляющие сумму гранта и (или) единовременной помощи в случае неисполнения обязательств, указанных в соглашении, нецелевого использования полученного гранта на создание крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) единовременной помощи.

Взыскание производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае отказа в возврате гранта и (или) единовременной помощи в добровольном порядке (пункт 3.3).

Платежными поручениями от 28.07.2015 N 825, от 29.07.2015 N 751 денежные средства в сумме 1 494 000 рублей перечислены ответчику в полном объеме.

Приговором Буденновского городского суда Ставропольского края от 07.09.2018 по делу N " 1-5/18 Чернашева Д.А. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в связи с представлением подложных документов при получении гранта в сумме 1 494 000 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования министерства, суд первой инстанции, обоснованно указал, что в силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

При этом, данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 названной нормы права).

Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое устройство, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 05.06.2012 N 186-п (определяет условия и механизм предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое устройство.

Получатели грантов обязаны обеспечить достижение целевых показателей согласно приложению; обеспечить ежеквартальный отчет о достижении значений целевых показателей, установленных соглашением; отчет о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственных товаропроизводителей по форме и в срок, устанавливаемые Министерством; использовать сумму гранта и единовременную помощь на мероприятия, утвержденные конкурсной комиссией в плане расходов, являющемся неотъемлемой частью соглашения;; своевременно представлять в Министерство достоверные и правильно оформленные документы, подтверждающие целевое использование гранта и (или) единовременной помощи, представленных крестьянскому (фермерскому) хозяйству.

Соглашением предусмотрена ответственность за выполнение целевых показателей, правильность оформления, полноту, своевременность, достоверность, соответствие предъявляемым требованиям представленных сведений и документов.

В соответствии с пунктом 30 Порядка возврату в доход краевого бюджета подлежат гранты, единовременная помощь в случаях:

- неисполнения условий предоставления гранта, единовременной помощи;

установления факта представления ложных сведений в целях получения гранта, единовременной помощи;

- установления факта невыполнения условий соглашения; установления факта нецелевого использования средств гранта, единовременной помощи;

- образования остатка средств гранта, единовременной помощи, не использованного начинающим фермером в отчетном финансовом году.

Из материалов дела усматриватся, что ответчиком нарушены обязательства, предусмотренные соглашением о достижении целевых показателей.

Согласно приговору Буденновского городского суда Ставропольского края от 07.09.2018 по делу N 1-5/18 предприниматель признан виновным в совершении мошеннических действий при получении субсидии в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в рамках ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае па 2015-2017 годы".

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

При таких обстоятельствах, поскольку Чернышева Д.А. совершила мошенничество при получении выплат с целью хищения денежных средств при получении субсидии, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, что подтверждено вступившим в законную силу судебным актом, указанные обстоятельства служат основаниям для возврата суммы гранта и единовременной помощи в размере 1 494 000 рублей в доход бюджета Ставропольского края.

Установив фактические обстоятельства дела, дав правовую оценку имеющимся в деле доказательствам, правильно применив нормы материального и процессуального права, суд первой инстанции правомерно отказал в отмене обжалуемого решения налогового органа.

Доводы апелляционной жалобы не подтвердились.

Иные доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом и отклонены, поскольку отмену правильного судебного акта не влекут.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Решение суда первой инстанции принято в соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 05.06.2019 по делу N А63-4450/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Д.А. Белов

Судьи

Л.В. Афанасьева И.А. Цигельников