Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2019 г. N 16АП-3399/19

г. Ессентуки

9 сентября 2019 г.

Дело N А63-1349/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05.09.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 09.09.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., при участии представителя сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза "Русь" - Швец В.М. по доверенности от 23.10.2018, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза "Русь" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2019 по делу N А63-1349/2019 (судья Быкодорова Л.В.)

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива-колхоза "Русь" (с. Солдато-Александровское Советского района Ставропольского края, ОГРН 1022601007990, ИНН 2619009115) к Администрации Советского городского округа Ставропольского края (г. Зеленокумск, ОГРН 1172651027207, ИНН 2619013665), с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Солдато-Александровского станичного казачьего общества Воронцово-Александровского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (с. Солдато-Александровское, ОГРН 1092600002230, ИНН 2619012750) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:27:00000:1059 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", о возложении обязанности в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:27:00000:1059 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения",

УСТАНОВИЛ:

сельскохозяйственный производственный кооператив-колхоз "Русь" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Администрации Советского городского округа Ставропольского края (далее - Администрация) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:27:00000:1059 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", о возложении обязанности в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:27:00000:1059 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Солдато-Александровское станичное казачье общество (далее - казачье общество).

Решением суда от 07.06.2019 в удовлетворении заявленных требований Кооператива отказано. Судебный акт мотивирован законностью и обоснованностью оспариваемого отказа Администрации.

Не согласившись с решением суда, Кооператив обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Администрация района в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов Кооператива, просит решение суда оставить без изменения. Также просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации и казачьего общества.

Представитель Кооператива в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, 25.05.2016 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании решения Советского районного суда Ставропольского края от 07.04.2016 внесена запись N 26-26/029-26/999/001/2016-2903/1 о государственной регистрации права собственности муниципального образования Солдато-Александровского сельсовета Советского района Ставропольского края на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 1616225кв.м. с кадастровым номером 26:27:000000:1059, расположенный по адресу: Ставропольский край, Советский район, ориентир в землепользовании СПК колхоза "Русь".

25.09.2018 Кооператив обратился в Администрацию с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:1059 площадью 161,61 га (далее - земельный участок) в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) по цене не более 15% его кадастровой стоимости.

При рассмотрении указанного заявления, Администрацией установлен факт обременения земельного участка правами аренды казачьего общества, с которым Администрацией заключен договор аренды сроком на 10 лет с 20.07.2016 по 19.07.2026. 25.10.2018 Администрацией принято решение об отказе Кооперативу в предоставлении в собственность земельного участка на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Кооператив, считая названный отказ незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом N 101-ФЗ. Пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" (далее - Закон N 36-кз) приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Ставропольского края, осуществляется с 01.01.2052. При этом, исключение из данного правила, установленное ранее частью 2 статьи 30 Закона N36-кз для случаев приобретения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения лицами, указанными в пункте 4 статьи 10 Закона N 101- ФЗ, утратило силу с 07.02.2017 (Закон Ставропольского края от 03.02.2017 N 3-кз).

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок 26:27:000000:1059 относится к землям сельскохозяйственного назначения и расположен на территории Ставропольского края, соответственно, на него распространяется мораторий, установленный частью 1 статьи 30 Закона N 36-кз, в связи с чем данный земельный участок не подлежит приватизации до 01.01.2052.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок не подлежит предоставлению в собственность Кооперативу.

Судом первой инстанции также принято во внимание то обстоятельство, что между Администрацией и казачьим обществом заключен договор аренды от 20.07.2016 земельного участка с кадастровым номером 26:27:000000:1059. Таким образом, после регистрации указанного договора аренды возникли обязательственные правоотношения по владению и пользованию спорным земельным участком, которые основаны на гражданско-правовой сделке. Кооперативом данная сделка не была оспорена.

Доводы Кооператива о том, что спорный участок сформирован в счет невостребованных долей, отклонен судом первой инстанции, поскольку не подтвержден документально. Кроме того, названный довод не имеет правового значения, поскольку спорный земельный участок, не подлежит приватизации с учетом названных правовых норм.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции. Апелляционная жалоба Кооператива и заявление в суд первой инстанции не содержат конкретных фактов нарушений прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями) заинтересованных лиц и несоответствия их законодательству Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.06.2019 по делу N А63-1349/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева Н.В. Макарова