г. Пермь |
|
10 сентября 2019 г. |
Дело N А50-2359/2019 |
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2019 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Ивановой Н.А.,
судей Власовой О.Г., Лихачевой А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Н.А.,
при участии
от истца: Муконина Е.М., доверенность от 29.12.2018 N ПЭ-040-2019,
от ответчика: Машанова Е.В., доверенность от 10.06.2019 N 18
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу
ответчика, муниципального образования Култаевского сельского поселения в лице Администрации Култаевского сельского поселения,
на решение Арбитражного суда Пермского края от 17.06.2019,
принятое судьей Белокрыловой О.В.,
по делу N А50-2359/2019
по иску открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОГРН 1056604000970, ИНН 6671163413)
к муниципальному образованию Култаевское сельское поселение в лице Администрации Култаевского сельского поселения (ОГРН 1085948002755, ИНН 5948035660),
третье лицо: публичное акционерное общество "Пермская энергосбытовая компания",
о взыскании стоимости бездоговорного потребления,
установил:
ОАО "МРСК Урала" (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к муниципальному образованию Култаевское сельское поселение в лице Администрации Култаевского сельского поселения (далее - ответчик, администрация) о взыскании 1 740 787 руб. 20 коп. неосновательного обогащения, составляющего стоимость бездоговорного потребления электрической энергии (в том числе по акту от 19.11.2018 N БД 13613-КуРЭС в сумме 870 393 руб. 60 коп., по акту от 19.11.2018 N БД 13614-КуРЭС в сумме 870 393 руб. 60 коп.) (с учетом уменьшения суммы иска, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "Пермэнергосбыт".
Решением суда первой инстанции от 17.06.2019 иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца взыскано 723 738 руб. 24 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Ответчик, не согласившись с данным решением, обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. По его мнению, имеющиеся в материалах дела акты являются недопустимыми доказательствами бездоговорного потребления электрической энергии, так как имеют пороки, в частности, ответчик указывает на то, что заинтересованные лица не имеют право подписывать акты, о планируемой проверке администрация не была уведомлена в установленном порядке.
Кроме того, ответчик ссылается на то, что в рассматриваемом случае необходимо учитывать обязанность сетевой организации проводить проверку не реже 1 раза в год и исходить из того, что технологическое присоединение было осуществлено 14.11.2018, 15.11.2018 и дополнительно 17.12.2018, соответственно, расчет потребления следует осуществлять именно с этих дат.
Истцом не представлен отзыв на апелляционную жалобу.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал, представитель истца против этих доводов возражал.
Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 15.11.2018 в ходе плановых проверок ОАО "МРСК Урала" выявлено незаконное потребление электроэнергии от ТП-47287 на уличное освещение по адресу: Пермский край, Пермский район, село Нижние Муллы, улица Победы, что зафиксировано в акте неучтенного потребления электрической энергии от 19.11.2018 N БД 13613-КуРЭС, а также незаконное потребление электроэнергии от ТП 43260 на уличное освещение по адресу: Пермский край, Пермский район, деревня Шилово, улица Трактовая, что зафиксировано в акте неучтенного потребления электрической энергии от 19.11.2018 N БД 13614-КуРЭС.
В соответствии с письменными пояснениями третьего лица ПАО "Пермэнергосбыт" точки поставки, в отношении которых истцом проводилась проверка, в договор электроснабжения N К-8013, заключенный между ответчиком и ПАО "Пермэнергосбыт", не включены; с соответствующим заявлением потребитель в адрес гарантирующего поставщика обратился лишь 11.01.2019.
Согласно актам от 19.11.2018 N БД 13613-КуРЭС, от 19.11.2018 N БД 13614-КуРЭС муниципальное образование Култаевское сельское поселение за период с 19.11.2017 по 19.11.2018 потребило в каждом случае 135 999 кВт/ч на сумму 870 393 руб. 60 коп.
Поскольку ответчиком плата за объем бездоговорного потребления электрической энергии не внесена, ОАО "МРСК Урала" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из доказанности истцом факта бездоговорного потребления электрической энергии на объектах ответчика; соответствия актов неучтенного потребления электрической энергии от 19.11.2018 N БД 13613-КуРЭС, от 19.11.2018 N БД 13614-КуРЭС требованиям законодательства. Между тем, приняв во внимание график работы уличного освещения, утвержденный распоряжением администрации Култаевского сельского поселения от 26.01.2019 N 4, суд первой инстанции произвел расчет бездоговорного потребления исходя из меньшего количества часов работы уличного освещения, в связи с чем требования удовлетворил частично, в общей сумме 723 738 руб. 24 коп.
Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав представителей истца, ответчика, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным ввиду следующего.
Статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) предусмотрено, что приобретение электрической энергии потребителем (покупателем) производится на основании договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии, заключаемого с гарантирующим поставщиком, энергосбытовой организацией.
В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.
В силу пункта 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема бездоговорного потребления) рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.
Исходя из пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес лица, осуществившего бездоговорное потребление (пункт 192 Основных положений N 442).
Требования к составлению акта установлены в пункте 193 Основных положений N 442. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.
Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.
С учетом указанных норм права достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в установленном порядке.
Факт бездоговорного потребления электрической энергии на уличное освещение по адресам: Пермский край, Пермский район, село Нижние Муллы, улица Победы, деревня Шилово, улица Трактовая, подтвержден актами неучтенного потребления электрической энергии от 19.11.2018 N БД 13613-КуРЭС, от 19.11.2018 N БД 13614-КуРЭС.
Обжалуя принятый по настоящему делу судебный акт, ответчик указал, что заинтересованные лица не имеют право подписывать акты, о планируемой проверке администрация не была уведомлена в установленном порядке.
Между тем, вопреки приведенным в жалобе доводам, при составлении этих актов не допущены нарушения установленного порядка.
Так, письмом от 16.11.2018 N ПЭ/ЦЭС/29/2690 ответчик был приглашен для оформления и подписания акта бездоговорного потребления электрической энергии по факту подключения воздушной линии электропередачи для нужд питания уличного освещения 19.11.2018 в 10 час. 00 мин. Данное письмо вручено ему 16.11.2018, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции администрации Култаевского сельского поселения на экземпляре письма истца.
Однако ответчик не обеспечил участие своего представителя при составлении актов, в связи с чем на основании пункта 193 Основных положений N 442 акты составлены в присутствии 2 незаинтересованных лиц. Более того, как следует из актов, истцом велась фотофиксация.
Требования об извещении о предстоящей проверке бездоговорного потребления ни Основные положения N 442, ни иные нормативные акты в сфере электроэнергетики не содержат. Такое требование предъявляется лишь в отношении обеспечения права лица, в отношении которого составляется акт неучтенного потребления, участвовать при составлении акта. В рассматриваемом случае, как указано выше, оно соблюдено, однако ответчик своим право участвовать при составлении акта не воспользовался, возражений по факту выявленного бездоговорного потребления не заявил.
При этом ссылка заявителя жалобы на то, что акты подписаны заинтересованными лицами, документально не подтверждена (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно приняты в качестве надлежащих доказательств факта бездоговорного потребления электрической энергии акты от 19.11.2018 N БД 13613-КуРЭС, от 19.11.2018 N БД 13614-КуРЭС.
В силу статьи 194 Основных положений N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.
Согласно пункту 196 Основных положений N 442 лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета. При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.
Истцом произведен расчет бездоговорного потребления по допустимой длительной токовой нагрузке вводного провода (кабеля) по формуле, приведенной в спорных актах. По его расчету размер задолженности за бездоговорное потребление электрической энергии по вышеуказанным актам неучтенного потребления составил 1 740 787 руб. 20 коп.
Между тем в материалы дела представлено распоряжение администрации Култаевского сельского поселения от 26.01.2017 N 4, согласно которому время работы уличного освещения населенных пунктов за календарный год составляет 3 642 часа.
Приняв во внимание этот график работы уличного освещения, суд первой инстанции произвел свой расчет объема и стоимости бездоговорного потребления. В соответствии с этим расчетом общая стоимость бездоговорного потребления составляет 723 738 руб. 24 коп. (по одному акту - 361 869 руб.12 коп.).
Поскольку факт бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии подтвержден имеющимися в материалах дела двусторонними актами неучтенного потребления электрической энергии, расчет стоимости электроэнергии произведен судом первой инстанции в соответствии с пунктами 194, 196 Основных положений N 442 и представленным графиком работы уличного освещения населенных пунктов Култаевского сельского поселения, иск обоснованно удовлетворен лишь в части, в сумме 723 738 руб. 24 коп.
Ссылка ответчика на то, что в рассматриваемом случае необходимо учитывать обязанность сетевой организации проводить проверку не реже 1 раза в год и исходить из того, что технологическое присоединение было осуществлено 14.11.2018, 15.11.2018 и дополнительно 17.12.2018, соответственно, расчет бездоговорного потребления следует осуществлять именно с этих дат, признана апелляционным судом несостоятельной, поскольку она противоречит пункту 196 основных положений N 442, в силу которого объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год. Расчет объема бездоговорного потребления произведен истцом и судом за 1 год.
Таким образом, суд первой инстанции, с учетом характера требований истца и возражений ответчика против заявленного требования, верно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения настоящего спора (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), надлежаще оценил их с учетом представленных в дело доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и правильно применил нормы материального права.
Предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.
С учетом изложенного решение арбитражного суда от 17.06.2019 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Пермского края от 17 июня 2019 года по делу N А50-2359/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий |
Н.А. Иванова |
Судьи |
О.Г. Власова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А50-2359/2019
Истец: ОАО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ УРАЛА", ОАО "МРСК Урала" филиал "Пермэнерго"
Ответчик: Администрация Култаевского сельского поселения
Третье лицо: ПАО "ПЕРМСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ"