Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2019 г. N 15АП-10460/19

город Ростов-на-Дону

09 сентября 2019 г.

дело N А32-40918/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2019 по делу N А32-40918/2018

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края

к ответчику - ООО "Тоннельдорстрой"

о взыскании задолженности, пени

принятое в составе судьи Семушина А.В.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Тоннельдорстрой" о взыскании задолженности в размере 3410776 руб. 13 коп., пени в размере 700864 руб. 64 коп.

Решением от 22.04.2019 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 1283696 руб. 69 коп. задолженности, 603580 руб. 38 коп. пени.

Решение мотивировано тем, что право аренды на спорный земельный участок предоставлено ответчику в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования. Земельный участок относится к землям лечебно-профилактических целей особо охраняемых природных территорий, является ограниченным в обороте. При расчете арендной платы подлежит применению ставка арендной платы в размере 1,5 % от кадастровой стоимости. Поскольку в соответствии с пунктом 9 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 при переоформлении в установленном порядке права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды размер арендной платы не может превышать более чем в два раза размер земельного налога, предельное значение ставки арендной платы за использование спорного земельного участка составляет 1 % от его кадастровой стоимости. Кроме того, при определении размера арендной платы не подлежат применению коэффициенты инфляции. Судом произведен перерасчет арендной платы, сумма арендной платы за период с 01.01.2017 по 30.09.2018 составила 1283696 руб. 69 коп. Сумма пени, в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендной платы, за период с 06.12.20116 по 20.07.2018 с учетом определенного судом размера арендной платы составила 603580 руб. 38 коп.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что ответчик не исполняет обязанность по внесению арендных платежей. За спорный период с 01.01.2017 по 30.09.2018 задолженность арендатора составляет 3410776 руб. 13 коп., пеня за ненадлежащее исполнение обязательств составляет 700864 руб. 64 коп. Судом не учтено, что в отношении ответчика неоднократно принимались судебные акты о взыскании задолженности по арендной платы.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края не явился. Департамент извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель ООО "Тоннельдорстрой" в заседание не явился. Общество извещено о рассмотрении апелляционной жалобы надлежащим образом.

Как следует из отзыва, ответчик доводы жалобы не признает, просит решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.02.2009 N 12-з "О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Тоннельдорстрой" земельного участка в городе Сочи для эксплуатации объектов недвижимого имущества" (т. 1 л.д. 18-19) 25.02.2009 между Департаментом имущественных отношений Краснодарского края (арендодатель) и ООО "Тоннельдорстрой" (арендатор) заключен договор N 0000001966 аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения (т. 1 л.д. 11-16).

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор обязался принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0205004:183 площадью 21484 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный, Хостинский район, п. Новагинка, ул. Труда (в районе насосной станции), участок N 36, земельный участок расположен в центральной части квартала, ограниченного ориентирами: Левый берег р. Сочи, северо-восточная сторона железной дороги до границы с Хостинским районом в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Указанный в пункте 1.1 договора участок передан арендатору с 25.02.2009 без каких-либо иных документов по его передаче (пункт 1.3).

В соответствии с пунктом 2.1 договора расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к настоящему договору. Размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований (пункт 2.2). Арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к настоящему договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.3 договора, за каждый день использования и вносится арендатором ежеквартально в виде авансового платежа до 10 числа первого месяца каждого квартала. Первый платеж вносится в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации договора (пункт 2.3).

В пункте 5.2 договора установлено, что за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Срок действия договора определен в пункте 7.2 в течение 49 лет до 25.02.2058.

К договору сторонами подписано приложение с расчетом арендной платы, годовая сумма арендной платы составляет 561376 руб. 92 коп. (т. 1 л.д. 17).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 15.06.2009, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации N 23-23-50/007/2009-587.

В соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 04.03.2010 N 14-з "О разделе земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, расположенных в городе Сочи" и на основании заявления ООО "Тоннельдорстрой" от 25.02.2010 N 212 к договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 25.02.2009 N 0000001966 подписано дополнительное соглашение от 09.03.2010 (т. 1 л.д. 30-36), согласно которому пункт 1.1 договора изложен в следующей редакции:

"Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях договора земельные участки из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:49:0205004:201, площадью 18718 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, п. Новагинка, ул. Труда (в районе насосной станции), участок N 36, для эксплуатации объектов недвижимого имущества с кадастровым номером 23:49:0205004:202, площадью 2766 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, для размещения олимпийского объекта "Автомобильная дорога М-27 Джубга-Сочи до границы с Абхазией на участке обхода г. Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)".

В связи с неисполнением арендатором обязательств по внесению арендной платы в период с 01.01.2017 по 30.09.2018, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Кодекса).

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы является регулируемой ценой, а установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" принципы ее определения - общеобязательными, за исключением определения размера арендной платы на торгах или в силу федерального закона. В связи с этим, изменение уполномоченным органом власти ставок аренды, методики расчетов влечет изменение условий договоров вне зависимости от воли сторон и без внесения в текст договоров.

Расчет размера арендной платы произведен истцом в соответствии постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О правилах определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".

Размер арендной платы определен по формуле, установленной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121, а именно:

АП = К(Р)С x Саn x КИ, где АП - размер арендной платы, К(Р)С - кадастровая или рыночная стоимость земельного участка, руб., Саn - соответствующая ставка арендной платы согласно настоящему порядку, КИ - коэффициент инфляции.

При определении взыскиваемого размера арендной платы за спорный период с 01.01.2017 по 30.09.2018 применена ставка 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, а также коэффициенты уровня инфляции на 2017, 2018 гг.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции, ООО "Тоннельдорстрой" возражало против применения в расчете платы коэффициента инфляции, просило взыскать задолженность за спорный период в размере 3265461 руб. 63 коп., пеню в размере 294705 руб. 61 коп. (т. 1 л.д. 88-93). При расчете задолженности по арендной плате за спорный период арендатором также применялась ставка 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Однако, суд первой инстанции не согласился с применением ставки арендной платы в размере 2,5 %, применил пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно указанной норме, в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 1,5 % от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право аренды ООО "Тоннельдорстрой" получено в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком со ссылкой на приказ Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.02.2009 N 12-з.

Между тем, судом первой инстанции не учтено содержание названного приказа.

В соответствии с пунктом 1 приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.02.2009 N 12-з (т. 1 л.д. 18-19) прекращено право постоянного бессрочного пользования ГУП Краснодарского края "Октябрьский", с его согласия, на земельный участок площадью 21484 кв.м с кадастровым номером 23:49:0205004:183, месторасположение: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный, Хостинский район, п. Новагинка, ул. Труда (в районе насосной станции), участок N 36, земельный участок расположен в центральной части квартала, ограниченного ориентирами: левый берег г. Сочи, северо-восточная сторона железной дороги до границы с Хостинсим районом.

Согласно пункту 2 указанного постановления земельный участок, указанный в пункте 1 постановления, предоставлен в аренду сроком на 49 лет ООО "Тоннельдорстрой" для эксплуатации объектов недвижимого имущества.

Право постоянного (бессрочного) пользования имелось у предприятия.

Земельный участок предоставлен ООО "Тоннельдорстрой" в преимущественном порядке, в связи с нахождением на участке принадлежащим ему объектах недвижимого имущества.

В силу пункта 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения спорного договора) в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

ГУП Краснодарский край "Октябрьский" и ООО "Тоннельдорстрой" являются самостоятельными юридическими лицами, общество не является правопреемником предприятия.

Таким образом, у ООО "Тоннельдорстрой" право аренды на земельный участок возникло не в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

До заключения спорного договора право постоянного (бессрочного) пользования принадлежало иному лицу - ГУП Краснодарского края "Октябрьский".

При таких обстоятельствах, указанный вывод суда первой инстанции противоречит материалам дела.

Кроме того, судом первой инстанции сделан вывод о том, что спорный земельный участок относится к землям лечебно-профилактических целей особо охраняемых природных территорий.

Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что земельный участок находится во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категория земель - земли населенных пунктов (т. 1 л.д. 20-29).

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли особо охраняемых природных территорий (в редакции, действующей в спорный период).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" лечебно-оздоровительные местности и курорты являлись одной из категорий особо охраняемых природных территорий.

Однако, с момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" из состава земель особо охраняемых природных территорий исключены земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, в связи с чем они перестали быть ограниченными в обороте.

В данной части выводы суда первой инстанции также необоснованны.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что ранее с ООО "Тоннельдорстрой" взыскивалась задолженность по спорному договору аренды.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2017 по делу N А32-45818/2016 требования Департамента имущественных отношений Краснодарского края о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 25.02.2009 N 0000001966 в размере 2524363 руб. 97 коп. за период с 01.10.2015 по 31.12.2016, а также пени в размере 298949 руб. 56 коп. за период с 03.09.2015 по 05.12.2016 удовлетворены.

При рассмотрении указанного дела не были установлены обстоятельства приобретения права аренды ООО "Тоннельдорстрой" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, а также того, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требование о взыскании задолженности подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за период с 06.12.2016 по 20.07.2018 в размере 700864 руб. 64 коп.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Кодекса (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В пункте 5.2 спорного договора предусмотрено, что в случае невнесения арендной платы в установленный договором срок, арендатору начисляется пени в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

Расчет пени за указанный период проверен и признан правильным судом апелляционной инстанции. Возражений по методике начисления пени ООО "Тоннельдорстрой" не заявлялось.

При таких условиях, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, обжалуемое решение - отмене.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В данном случае расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2019 по делу N А32-40918/2018 отменить.

Взыскать с ООО "Тоннельдорстрой" (ОГРН 1022302829658, ИНН 2319001080) в пользу Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399, ИНН 2308077553) 3410776 руб. 13 коп. задолженности, 700864 руб. 64 коп. пени.

Взыскать с ООО "Тоннельдорстрой" (ОГРН 1022302829658, ИНН 2319001080) в доход федерального бюджета 43558 рублей государственной пошлины по иску, 3000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Баранова Ю.И. Шапкин П.В.