Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2019 г. N 13АП-18999/19

г. Санкт-Петербург

09 сентября 2019 г.

Дело N А56-17863/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Смирновой Н. В.,

при участии:

от истца: Прокофьев А. А., по доверенности от 26.12.2018;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: Зудов Ю. М. (паспорт);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18999/2019) ООО "Гранд Отель" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2019 по делу N А56-17863/2019 (судья Мильгевская Н.А.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (ОГРН 1057810212503, ИНН 7801378679; 199004, Санкт-Петербург, пр-кт. Большой В.О., 13, А) к обществу с ограниченной ответственностью "Гранд Отель" (191186, Санкт-Петербург, ул. Большая Конюшенная, д. 25, лит. А, пом. 14Н, 15Н, ОГРН: 1157847115403, ИНН: 7841021354) о запрете обществу с ограниченной ответственностью "Гранд Отель" осуществлять деятельность по эксплуатации помещений жилых квартир N 91, 93, 95, 97, 103, 105, 107, 109, 212, помещений 6 (S~0,80 м), 7 (S~18,70 м), 8 (S~30,2 м), 10 (S~11,8 м), 11 (S~14,5 м ), 12 (S~31,5 м ), 13 (S~21,10 м ), 15 (S~23,3 м ), 17 (S~8,20 м ), 19 (S~22,0 м ), 20 (S~15,4 м ) квартиры 99 по Невскому проспекту, д. 22-24 в качестве гостиницы,

третье лицо: Зудов Юрий Михайлович,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о запрете обществу с ограниченной ответственностью "Гранд Отель" (далее - Общество) осуществлять деятельность по эксплуатации помещений жилых квартир N 91, 93, 95, 97, 103, 105, 107, 109, 212, помещений 6 (S~0,80 м), 7 (S~18,70 м), 8 (S~30,2 м), 10 (S~11,8 м), 11 (S~14,5 м ), 12 (S~31,5 м ), 13 (S~21,10 м ), 15 (S~23,3 м ), 17 (S~8,20 м ), 19 (S~22,0 м ), 20 (S~15,4 м ) квартиры 99 по Невскому проспекту, д. 22-24 в качестве гостиницы.

Определением от 22.02.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Зудов Юрий Михайлович (далее - Зудов Ю.М.).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2019 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Податель жалобы указывает, что помещения, используемые Обществом для осуществления гостиничной деятельности, не являются помещениями общественного назначения, а являются квартирами.

Податель жалобы также указывает, что Общество приняло на себя обязательство по содержанию общей лестничной площадки МКД, что, по мнению подателя жалобы, исключает возможность наступления неблагоприятных последствий от деятельности Общества.

Истец и третье лицо в письменных отзывах на иск просят решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители истца и третьего лица возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность в сфере предоставления гостиничных услуг. Данную деятельность Общество осуществляет по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 22/24 лит. А.

В адрес Управления неоднократно поступали обращения гражданина Зудова Ю.М., являющегося собственником двух жилых комнат, расположенных в квартире N 99, относительно ухудшение условий проживания от деятельности, осуществляемой Обществом по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., д. 22/24 лит. А.

В ходе рассмотрения данных обращений Управлением проведены внеплановые проверки, по итогам которых Обществу выдано предписание об устранении нарушений от 27.08.2018 N 78-04-05/1059.

В целях контроля исполнения предписания от 27.08.2018 N 78-04-05/1059 и на основании распоряжения N78-04-05/1211 Управлением проведена очередная внеплановая выездная проверка.

Актом проверки от 18.10.2018 N 78-04-05/1211 установлено следующее.

Гостиница ООО "ГРАНД ОТЕЛЬ" расположена со второго по седьмой этаж жилого дома, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский проспект, N 22-24.

ООО "ГРАНД ОТЕЛЬ" имеет свидетельство от 24.04.2016 N 550004957 выданное ООО "Премьер-Дил" о присвоении гостинице "НЕВСКИЙ ГРАНД ОТЕЛЬ" категории 3 звезды.

Вход в гостиницу организован со стороны ул. Большой Конюшенной. При входе в парадную размещена вывеска с указанием наименования гостиницы. На каждом этаже (со 2-го по 7-ой) на лестничных площадках расположены входы в номерной фонд гостиницы. На дверях, ведущих с лестничных площадок в помещения квартир, размещены таблички с указанием номеров, расположенных в квартире. На лестничных площадках размещены таблички с логотипом (эмблемой) "НЕВСКИЙ ГРАНД ОТЕЛЬ", номером этажа.

Для оказания гостиничных услуг ООО "ГРАНД ОТЕЛЬ" на основании договоров аренды используются помещения жилых квартир: по договору аренды от 01.08.2018 N ГО/ПЮ. Заключенному с ИП Павловой Ю.В. в отношении квартиры N 91 (333,0 кв.м), 2 этаж; по договору аренды от 01.05.2018 N Н22/97, заключенному с ИП Березиным Я.М. в отношении квартиры N 97 (147,6 кв.м), 3 этаж; по договору аренды от 01.05.2018 N ИП БМЮ/ГРАНД ОТЕЛЬ с ИП, заключенному с Березиным М.Ю. в отношении квартиры N 95 (323,3 кв.м), 3 этаж и квартиры N 103 (279,8 кв.м), 5 этаж; по договору аренды от 01.03.2018 Райсберг/ГРАНД ОТЕЛЬ, заключенному с Райсберг A.M. в отношении квартиры N 99 (241,0 кв.м), 4 этаж; по договору аренды от 01.03.2018 ИП ММА/ГРАНД, заключенному с ИП Мохначевым A.M. в отношении квартиры N 105 (183,4 кв.м), 5 этаж и квартиры N 109 (180,1 кв.м), 6 этаж; по договору аренды от 01.03.2018 N ИП НЯЮ/ГРАНД ОТЕЛЬ, заключенному с ИП Никандровой Я.Ю. в отношении квартира N 107 (132,4 кв.м), 6 этаж; по договору аренды от 01.12.2017 NИП БМЮ/Гранд, заключенному с ИП Березиным М.Ю. в отношении квартира N 212 (414,8 кв.м), 7 этаж.

Вход в жилые квартиры, где расположены гостиничные номера, гостиницы "НЕВСКИИ ГРАНД ОТЕЛЬ", в том числе, в квартиру N 99, в которой две жилые комнаты принадлежат гражданину Зудову Ю.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.02.2004 N 3067430.1, организован с общей лестницы жилого дома N 22-24 по Невскому проспекту.

На момент проведения проверки в помещении квартиры N 91, где размещается рецепция гостиницы, осуществлялось оформление заезда и регистрация граждан, а так же выезд граждан, проживающих в гостинице.

Согласно информации, размещенной на сайте гостиницы http://www.hon.ru/, гостям предоставляется полный спектр туристических услуг, включая визовую поддержку, регистрацию, трансферт из аэропорта или вокзала в отель и обратно. Гости также могут воспользоваться услугами прачечной, арендовать автомобиль с водителем или переводчиком, забронировать билеты на поезд или самолет. Проживающим также предоставляется завтрак и/или ужин, в случае если он входит в стоимость проживания. Для проживания в гостинице предлагаются номера - номер эконом-класса с одной большой кроватью, стандартный номер с двумя кроватями или одной широкой кроватью, улучшенный номер, люкс.

Всего в квартире N 99 оборудовано 14 гостиничных номеров: 401, 402, 403, 404. 405, 406, 407, 408, 409, 410, 411, 412, 413, 414, в том числе в помещениях общего пользования коммунальной квартиры N 99 - в помещении N 7 - гостиничный номер N 408, в помещении N 10 - гостиничный номер 406, в помещении N 17 - гостиничный номер 401, что подтверждается имеющимися на дверях табличками.

В результате проверки Управлением выявлено следующее нарушение: отсутствует вход в помещения общественного назначения - гостиницу ООО "ГРАНД ОТЕЛЬ", что является нарушением статей 11, 23, 24 Федерального Закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Данные обстоятельства также отражены в протоколе об административном правонарушении от 18.10.2018 N Ю 78-04-05/1211.

Ссылаясь на выявленные нарушения Управление обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10)

В силу пункта 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Согласно положениям пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Соблюдение данных требований Обществом не обеспечено, так Управлением в ходе проведения проверочных мероприятий установлен факт отсутствия входа в гостиницу, изолированного от жилой части здания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Положения статьи 1065 ГК РФ выполняют превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан.

Согласно статье 1 Федерального Закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу прямого указания закона несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований представляет угрозу жизни или здоровью человека, что на основании пунктов 1 статьи 1065 ГК РФ является основанием для запрещения соответствующей деятельности.

Как видно из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах установлено, что в помещениях жилых квартир N 91, N 93, N 95, N 99 N97, N103, N105, N107 N109, N 212, расположенных по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский пр., д. 22-24, ООО "Гранд Отель" осуществляет деятельность по оказанию гостиничных услуг, помещения используются как помещения общественного назначения, изолированный от жилой части дома вход отсутствует, акты ревизии вентиляционных каналов не представлены, что нарушает требования ст.ст. 1, 2, 11, 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 3.3, 3.7, 4.7, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которым помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией. При предоставлении ООО "ГРАНД ОТЕЛЬ" услуг средств размещения нарушены требования п. п.5.1, 5.2, 5.4, 5.6, 6.3, 6.6.1, 6.6.5, 9.1, 9.2, 9.3 ГОСТ Р 51185-2014 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования".

Вступившим в законную силу Постановлением Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 13.07.2017 по делу N 5-592/17 ООО "Гранд Отель" привлечено к административной ответственности за вышеперечисленные нарушения по статье 6.4 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, наличие указанных нарушений установлено решением суда и не требует дополнительной проверки.

Кроме того, в рамках рассмотрения дела N 2-619/2019 по иску прокурора Центрального района Санкт-Петербурга к собственникам квартир, в которых осуществляет предпринимательскую деятельность Общество, Павловой Ю. В., Еникову М. Ю., Березину М. Ю., Березину Я. М., Райсберг А. М., Мохначеву М. А., Никандровой Я. Ю., ООО "Гранд-Отель" о прекращении использования квартиры не по назначению, установлено, что по адресу: г. Санкт-Петербург, Невский пр., д. 22-24, расположены квартиры N 91, 93, 95, 95, 103, 105, 107, 109, 212, которые используются в качестве гостиницы, при проведении проверки ГУ МЧС России по городу Санкт-Петербургу выявлен ряд нарушения требований пожарной безопасности.

Противоправность осуществляемой Обществом деятельности, также подтверждается вступившими в законную силу постановлениями Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга от 11.04.2019 по делам N N 5-150/2019 и 5-181/2019, в соответствии с которыми Общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 6.4 КоАП РФ.

В нарушение статьи 65 АПК РФ Обществом не представлено доказательств осуществления деятельности в соответствии с требованиями законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Довод подателя жалобы о том, что Общество приняло на себя обязательство по содержанию общей лестничной площадки МКД, что, по мнению подателя жалобы, исключает возможность наступления неблагоприятных последствий от деятельности Общества, являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонен судом, как не имеющий правового значения применительно к обстоятельствам настоящего дела, поскольку факт осуществления уборки не освобождает Общество от необходимости соблюдения пунктов 3.3, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 в части организации входа, изолированного от жилой части здания.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что продолжение Обществом деятельности, осуществляемой с нарушением установленных обязательных требований, наносит вред неопределенному кругу лиц, в связи с чем, запрещение данного вида деятельности Общества является соразмерной и адекватной мерой с учетом вреда, который может быть предотвращен, по сравнению с иными возможными последствиями.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.04.2019 по делу N А56-17863/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Тимухина