Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2019 г. N 13АП-22424/19

г. Санкт-Петербург

09 сентября 2019 г.

Дело N А56-73185/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 сентября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самсоновой Е. В.,

без участия представителей сторон, надлежаще извещенных;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22424/2019) ООО "Торговый Дом Материк" на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2019 по делу N А56-73185/2019 (судья Вареникова А.О.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Материк",

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании незаконным уведомления от 26.03.2019 исх.N 20137-13,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом Материк" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о признании незаконными действий Комитета, изложенных в претензии от 26.03.2019 N 20137-13, о выселении Общества с земельного участка, площадью 26 660 кв.м, расположенного вблизи дома 19, литер М по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энергетиков.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2019 Обществу отказано в принятии иска.

В апелляционной жалобе Общество просит обжалуемый судебный акт отменить, полагая, что суд неправильно применил норму статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), поскольку заявленные требования подлежали рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

В соответствии с положениями статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Как следует из статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Общество, обращаясь в суд с заявлением о признании незаконными действий Комитета, изложенных в претензии от 26.03.2019 N 20137-13, о выселении Общества с земельного участка, площадью 26 660 кв.м, расположенного вблизи дома 19, литер М по адресу: Санкт-Петербург, проспект Энергетиков, указало, что Общество неправомерно лишено права доступа к арендованным объектам недвижимости, расположенным на земельном участке.

Вместе с тем, как обоснованно указано судом первой инстанции, претензия Комитета от 26.03.2019 N 20137-13 не является ненормативным правовым актом, либо действиями (бездействием) уполномоченного органа, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Следовательно, настоящий спор не подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

С учетом изложенного, оспариваемая претензия от 26.03.2019 исх.N 20137-13, направленная Комитетом, действующим в рамках своих полномочий, с учетом содержания и цели, имеет информационный, а не обязывающий характер, поскольку содержит предложение юридическому лицу по устранению выявленных Комитетом нарушений, а также содержит информацию о мерах, которые могут быть приняты в случае неисполнения данных требований, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в принятии заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах определение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2019 по делу N А56-73185/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Тимухина