Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 сентября 2019 г. N 12АП-9841/19

г. Саратов

09 сентября 2019 г.

Дело N А06-4316/2019

Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Смирников А.В., рассмотрев заявление Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Габдуллы Тукая" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Астраханской области от 22.04.2019 N 040V12190000102 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Астраханской области от 15 июля 2019 года,

в рамках рассмотрения дела по апелляционной жалобе муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74"

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 июля 2019 года по делу N А06-4316/2019 (судья Ковальчук Т. А.)

по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74" (ИНН 3017022294)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Астраханской области (ОГРН: 1033000803813, ИНН: 3015056763)

о признании незаконным решения от 22.04.2019 N 040V12190000102,

УСТАНОВИЛ:

в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 июля 2019 года по делу N А06-4316/2019.

Определением от 15 августа 2019 года рассмотрение апелляционной жалобы муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74" назначено на 10 сентября 2019 года на 11 час. 20 мин. (местного времени (МСК + 1 час)).

20 августа 2019 года через канцелярию Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74" поступило заявление о принятии обеспечительных мер.

Определением от 21 августа 2019 года указанное заявление оставлено без движения. Указанные в определении обстоятельства устранены.

Рассмотрев ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления решения от 22.04.2019 N 040V12190000102, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия испрашиваемых обеспечительных мер, в силу следующего.

Статьей 2 АПК РФ установлено, что основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность. Это предполагает не только возможность заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, но и реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

На основании части 1 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечении иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

В соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю. Институт обеспечения иска используется для реализации принятого по делу решения, если обстоятельства дела и документы, обосновывающие исковые требования, свидетельствуют о невозможности исполнения судебного акта в случае непринятия мер по обеспечению иска.

Согласно части 3 статьи 199 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 06.11.2004 N 390-О, обеспечительные меры в административном судопроизводстве, осуществляемом арбитражным судом, не носят дискриминационного характера по отношению к какой-либо стороне в процессе; их применение осуществляется в рамках дискреционных полномочий арбитражного суда и на основании принципов состязательности и процессуального равноправия сторон.

Приостановление акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности. Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 АПК РФ в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением.

Обеспечительные меры должны быть соразмерны заявленным требованиям и непосредственным образом связаны с предметом иска (часть 2 статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии их обоснованности, арбитражный суд признает заявление о применении обеспечительных мер подлежащим удовлетворению, если имеются доказательства, подтверждающие хотя бы одно из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер").

При этом суд руководствуется своим внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Меры по обеспечению иска принимаются судом с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных доказательствами (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных выше норм права следует, что для принятия обеспечительных мер лицо, обращающееся с соответствующим ходатайством, должно представить доказательства того, что непринятие испрашиваемых мер:

- может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта;

- направлено на предотвращение причинения значительного ущерба заявителю.

Как следует из материалов дела, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 4" (далее заявитель, Учреждение) обратилось в суд с заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г.Астрахани Астраханской области (далее Управление) о признании незаконным решения от 22.04.2019 N 040V12190000102.

В судебном заседании представитель заявителя в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил суд признать незаконным решение от 22.04.2019 N 040V12190000102 в части неуплаченных страховых взносов, пени и штрафов на сумму 37 403,02 руб., в том числе:

- на страховые взносы страховая часть - 23 936,22 руб.;

- на страховые взносы ОМС - 5 548,85 руб.;

- штраф на страховые взносы страховая часть - 4 787,24 руб.;

- штраф на страховые взносы ОМС - 1 109,77 руб.;

- пени на страховые взносы страховая часть - 1 640,61 руб.;

- пени на страховые взносы ОМС - 380,33 руб.

Судом уточнения приняты.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 15 июля 2019 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г.Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 4" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Астраханской области от 15 июля 2019 года по делу N А06-4316/2019 отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заявитель, в порядке статьи 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемых решений органа пенсионного фонда до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Доводов и доказательств того, что непринятие испрашиваемых мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, причинить значительный ущерб непосредственно заявителю не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для принятия испрашиваемых заявителем обеспечительных мер судом апелляционной инстанции не усматривается. Ходатайство Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Габдуллы Тукая" о принятии обеспечительных мер удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 184-188, 261 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Астрахани "Средняя общеобразовательная школа N 74 им. Габдуллы Тукая" о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани Астраханской области от 22.04.2019 N 040V12190000102- отказать.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня вынесения определения.

Судья

А.В. Смирников