Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2019 г. N 05АП-5723/19

г. Владивосток

10 сентября 2019 г.

Дело N А51-26340/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2019 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.М. Синицыной, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Н.В. Навродской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "ПримАгро",

апелляционное производство N 05АП-5723/2019

на решение от 09.07.2019 судьи А.А. Лошаковой

по делу N А51-26340/2018 Арбитражного суда Приморского края

по иску акционерного общества "ПримАгро"

(ИНН 2511076807, ОГРН 1112511006475)

к Администрации Пограничного муниципального района Приморского края (ИНН 2525007031, ОГРН 1022501181097)

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Территориальное управление Росимущества в Приморском крае, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края

о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, об исключении из государственного кадастрового учета земельный участок,

при участии:

от истца: Н.Г. Ремеслова, по доверенности от 29.12.2018 N 395, сроком действия до 31.12.2019, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "ПримАгро" (далее - АО "ПримАгро", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации Пограничного муниципального района Приморского края (далее - Администрация, ответчик) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:14:020507:49, об исключении из государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:14:020507:49.

Определением суда от 26.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества в Приморском крае (далее - ТУ Росимущества), Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы указывает, что в отсутствие оснований для отнесения земельного участка к федеральным или землям субъекта РФ, Администрация муниципального образования выступает в качестве лица, осуществляющего публичные функции при распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а значит, является надлежащим ответчиком по иску о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:14:020507:49. Считает, что Администрацией нарушены права АО "ПримАгро" в связи с невозможностью выделить земельный участок в счет земельной доли. Поскольку сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 25:14:020507:49 имеются в ГКН, при этом Администрация никогда не использовала земельный участок с кадастровым номером 25:14:020507:49, границы на местности не выносила, следовательно, между истцом и ответчиком отсутствует спор о границах земельного участка с кадастровым номером 25:14:020507:49. При этом, наличие пересечения границ земельного участка 25:14:020507:49 с границами выделяемого АО "ПримАгро" земельного участка на кадастровой карте влечет невозможность истца выделить земельный участок в установленном законом порядке. Отмечает, что на дату вынесения решения судом первой инстанции и по настоящее время земельный участок 25:14:020507:49 продолжает состоять на учете в ГКН со статусом "временный" несмотря на истечение установленного законом 5-летнего срока.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 05.09.2019.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела, решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Пятым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

09.02.2006 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 25:14:000000:50 (единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, площадью 49 669 878 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3 км от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, с.Нестеровка, ул.Советская, д.26, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 25:14:020507:2 путем раздела были сформированы 7 земельных участков, в том числе, земельный участок с кадастровым 25:14:020507:49 (далее - спорный земельный участок).

19.12.2017 на основании договора купли-продажи от 01.02.2017 Управлением Росреестра зарегистрировано право долевой собственности АО "ПримАгро" на земельную долю общей площадью 134,2 га, в том числе 85,5 га пашня, 24,2 га сенокосы, 27,5 га пастбища в едином землепользовании 25:14:000000:50, регистрационная запись N 25:14:000000:50-25/005/2017-26, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 3 км от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Пограничный район, с.Нестеровка, ул.Советская, д.26.

19.02.2018 по заказу истца, в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (количество контуров) путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:14:000000:50, кадастровым инженером составлен межевой план.

Согласно межевому плану на территории сельскохозяйственных угодий, в месте выдела земельной доли АО "ПримАгро" имеется земельный участок с кадастровым номером 25:14:020507:49, в результате чего происходит наложение границ земельных участков.

Администрация Пограничного района обратилась в Управление Росреесстра по Приморскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учёта земельных участка с кадастровым номером 25:14:020507:49.

11.05.2017 отвечая на обращение Администрации, Управление Росреесстра уведомило о невозможности снятия с кадастрового учёта земельного участка, поскольку все земельные участки, образованные вместе с земельным участком 25:14:020507:49 должны ликвидироваться одновременно.

03.04.2018 по заказу истца, в результате проведения кадастровых работ по образованию земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:14:000000:50, кадастровым инженером составлено заключение. Согласно заключению кадастрового инженера в месте выдела земельной доли истца имеется земельный участок с кадастровым номером 25:14:020507:49, в результате чего происходит наложение границ земельных участков.

Указывая на изложенные обстоятельства, полагая, что Администрация Пограничного муниципального района считается собственником участка с кадастровым номером 25:14:020507:49, общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы апелляционных жалоб, проверив в порядке статей 266 - 272 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционный суд счел решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации прав) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ, частью 1 статьи 4 АПК РФ защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы. Заинтересованное лицо свободно в выборе способа защиты нарушенных прав, который определяется спецификой охраняемого права и характером нарушения. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. При этом надлежащим способом считается такой способ защиты прав и законных интересов, который сам по себе способен привести к восстановлению нарушенных прав, а кроме того, отвечает конституционным и общеправовым принципам законности, соразмерности и справедливости.

В абзаце 4 пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом только в том случае, если истец является лицом, фактически владеющим имуществом.

Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты и не может заменять собой специальные иски (виндикационный, негаторный, о признании права), поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами. Таким образом, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена исключительно истцу, в чьем фактическом владении находится зарегистрированное за ним на праве собственности спорное недвижимое имущество, которое одновременно с этим числится в ЕГРП за другим лицом (ответчиком) как собственником этого же имущества. В ином случае такой способ защиты при удовлетворении требований о признании зарегистрированного права отсутствующим не приведет к восстановлению нарушенного права, поскольку не будет являться основанием для принудительного возврата собственнику принадлежащего ему имущества из чужого незаконного владения.

Исходя из содержания заявленных требований и подлежащих применению норм права, истец в рассматриваемом случае, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, должен доказать наличие спора о праве и соответствующей записи в государственном реестре, а также каким образом право на имущество нарушает его интересы и каким образом признание отсутствующим права собственности повлечет восстановление нарушенных прав истца.

Из представленных в материалы дела выписки из ЕГРН от 28.04.2017, уведомления от 09.04.2019 Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 25:14:020507:49.

Как пояснил Департамент, сведения в реестре собственности Приморского края в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:14:020507:49 и 25:14:020507:2 отсутствуют. ТУ Росимущества так же указало на отсутствие сведений в реестре федерального имущества на земельный участок с кадастровым номером 25:14:020507:49.

Таким образом, истцом в материалы дела не представлены доказательства о зарегистрированном праве Администрации на земельный участок с кадастровым номером 25:14:020507:49.

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции был сделан правильный вывод о невозможности применения избранного обществом способа защиты права, в связи с чем обоснованно отказано в удовлетворении заявленного требования о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:14:020507:49.

Отношения, связанные с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются с 01.01.2017 Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно сведениям из выписки ЕГРН от 28.04.2017 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:14:020507:2 из данного многоконтурного земельного участка путем раздела были сформированы 7 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым 25:14:020507:49 ("временный"), земельному участку с кадастровым номером 25:14:020507:2 присвоен статус "архивный".

09.06.2014 земельный участок с кадастровым номером 25:14:020507:49 поставлен в установленном законом порядке на государственный кадастровый учет. В соответствии со сведениями о характеристиках земельного участка с кадастровым номером 25:14:020507:49 из выписки из ЕГРН, данный участок имеет статус "временный".

Согласно положений статьи 72 Закона о государственной регистрации, Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022.

По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в ЕГРН сведения о котором носят временный характер, не допускается.

В течение срока действия временного характера внесенных в ЕГРН сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из ЕГРН по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.

В случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из ЕГРН сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах исковые требования об исключении из государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:14:020507:49 правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку удовлетворение иска противоречило бы положениям статьи 72 Закона о государственной регистрации.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 09.07.2019 по делу N А51-26340/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

С.М. Синицына Е.Н. Шалаганова