Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2019 г. N 02АП-6831/19

г. Киров

11 сентября 2019 г.

Дело N А82-9088/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуровой М.М.,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.06.2019 по делу N А82-9088/2019, принятое судом в составе судьи Ландарь Е.В.,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН: 7604188661, ОГРН: 1107604014825)

к Ярославской городской общественной организации "Спортивный клуб "Колизей" (ИНН: 7603014493, ОГРН: 1027600004200)

о взыскании 1 500 рублей штрафа и обязании представить сведения по форме СЗВ-стаж за 2017 год,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее - Управление Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Ярославской городской общественной организации "Спортивный клуб "Колизей" (далее - ЯГОО СК "Колизей", ответчик) о взыскании 1 500 рублей штрафа за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, а также об обязании представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на трех застрахованных лиц.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.06.2019 заявленные требования Пенсионного фонда удовлетворены частично. Суд взыскал с ЯГОО СК "Колизей" в пользу Управления 1 500 рублей штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле с принятым решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.06.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ предоставляются именно страхователем, тогда как Пенсионный фонд не располагает первичными документами, на основании которых на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица могут быть занесены достоверные сведения о периодах его работы, что приведет к нарушению пенсионных прав застрахованного лица.

ЯГОО СК "Колизей" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фордом проведена сверка расчетов по страховым взносам по форме РСВ за 1 квартал 2017 года, полугодие 2017 года, 9 месяцев 2017 года и 2017 год, в ходе которой выявлены расхождения, а именно, не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в отношении 3 застрахованных лиц.

Результаты проверки отражены в акте от 12.11.2018 (л.д. 7).

Заместителем начальника Управления принято решение от 18.12.2018 N 086S19180012979 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление сведений за 2017 год в виде штрафа в размере 1 500 рублей (л.д. 17-18).

Требованием от 28.01.2019 ЯГОО СК "Колизей" предложено уплатить штраф в сумме 1 500 рублей в срок до 15.02.2019 (л.д. 20-21).

В добровольном порядке штраф ЯГОО СК "Колизей" не уплачен, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь положениями Федеральных законов от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) и от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N766н) требование о взыскании штрафа удовлетворил, в удовлетворении заявленных Управлением требований об обязании представить сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на 3 застрахованных лиц отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с преамбулой Закона N 27-ФЗ он устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Статьей 14 Закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

Пунктом 24 Инструкции N 766н установлено, что индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Пунктом 36 Инструкции N 766н установлено, что контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В статье 18 Закона N 27-ФЗ установлено, что споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Между тем, действующее законодательство о пенсионном страховании и индивидуальном персонифицированном учете, а также нормы арбитражного процессуального законодательства не предусматривают право Пенсионного фонда на обращение в суд с заявлением о понуждении плательщика страховых взносов к совершению конкретных действий (представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год), обязательных в силу закона, если страхователь не выполняет соответствующее требование закона.

При этом судом первой инстанции правильно отмечено, что если страхователь не выполняет соответствующее требование закона, для этого законом предусмотрены специальные меры воздействия, в частности, возможность привлечения плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы заявителя жалобы о наличии у страхователя обязанности представить соответствующие сведения и об отсутствии у Пенсионного фонда первичных документов для ведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, позицию Управления по рассматриваемому спору не подтверждают.

Кроме того, апелляционный суд учитывает, что абзац 3 части 1 статьи 16 Закона N 27-ФЗ устанавливает, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В силу положений статьи 14 Закона N 27-ФЗ, застрахованное лицо имеет право, в частности, в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

Таким образом, Законом N 27-ФЗ не установлен запрет на корректировку Пенсионным фондом и застрахованным лицом сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.06.2019 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Пенсионного фонда по изложенным в ней доводам у апелляционного суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.06.2019 по делу N А82-9088/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных