Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2019 г. N 12АП-7267/19

г. Саратов

10 сентября 2019 г.

Дело N А12-3277/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2019 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Акимовой М.А., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ковчег-Н"

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 мая 2019 года по делу N А12-3277/2019 (судья Репникова В.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ковчег-Н" (400005, г. Волгоград, ул. Бакинская, д. 10, подъезд 3, офис 1, ОГРН 1023403842175, ИНН 3445042811)

к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (400005, г. Волгоград, ул. 7 Гвардейской, д. 12, ОГРН 1043400395631, ИНН 3444118585),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (400005, г. Волгоград, пр. им. В.И.Ленина, д. 90, ОГРН 1043400221127, ИНН 3442075551), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области (400062, г. Волгоград, ул. им. Богданова, д. 2, ОГРН 1043400495500, ИНН 3446858585)

о признании недействительными ненормативных актов,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Ковчег-Н" (далее - ООО "Ковчег-Н", общество, налогоплательщик, заявитель) с заявлением о признании недействительными требования инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда (далее - ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, налоговый орган, инспекция) N 33121 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 08.10.2018, решения ИФНС России по Центральному району г. Волгограда от 02.11.2018 N 135066 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика.

Решением суда первой инстанции от 07 мая 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Ковчег-Н" не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования налогоплательщика в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС N 10 по Волгоградской области) от 16.08.2018 N 8028 ООО "Ковчег-Н" привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 854 839,60 руб. Кроме того, данным решением обществу начислены налог на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 2 137 099 руб., пени по НДС в сумме 203 854,71 руб.

03.10.2018 решение Межрайонной ИФНС России N 10 по Волгоградской области от 16.08.2018 N 8028 поступило в ИФНС России по Центральному району г. Волгограда по месту учета ООО "Ковчег-Н" в связи с изменением адреса местонахождения.

08.10.2018 ИФНС России по Центральному району г. Волгограда выставила ООО "Ковчег-Н" требование N 33121 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, согласно которому обществу надлежит в срок до 29.10.2018 уплатить НДС, пени и штраф, начисленные в соответствии с решением Межрайонной ИФНС России N 10 по Волгоградской области от 16.08.2018 N 8028.

09.10.2018 ООО "Ковчег-Н" обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (далее - УФНС России по Волгоградской области) с апелляционной жалобой на решение Межрайонной ИФНС N 10 по Волгоградской области от 16.08.2018 N 8028.

02.11.2018 ввиду неисполнения ООО "Ковчег-Н" в установленный срок требования от 08.10.2018 N 33121 ИФНС России по Центральному району г. Волгограда принято решение N 135066 о взыскании налогов, сборов, пени, штрафов за счет денежных средств ООО "Ковчег-Н" на счетах в банках.

Решением УФНС России по Волгоградской области от 10.12.2018 N 1287 решение от 16.08.2018 N 8028 оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.

Полагая, что требование от 08.10.2018 N 33121, решение от 02.11.2018 N 135066 являются незаконными, нарушают права и законные интересы общества, ООО "Ковчег-Н" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции основывался на том, что налоговым органом соблюдена предусмотренная Налоговым кодексом Российской Федерации процедура принудительного взыскания задолженности по налогу, пени и штрафам, в том числе выставления требования и принятия решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными.

В соответствии с пунктом 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

Указанное в настоящем пункте решение в течение пяти дней со дня его вынесения должно быть вручено лицу, в отношении которого оно было вынесено (его представителю), под расписку или передано иным способом, свидетельствующим о дате получения решения этим лицом (его представителем). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

В случае подачи апелляционной жалобы на решение налогового органа указанное решение вступает в силу в порядке, предусмотренном статьей 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня его вступления в силу.

На основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункту 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в требовании об уплате налога должны содержаться сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. В направленном налогоплательщику требовании об уплате пеней должны быть указаны размер недоимки, дата, с которой начисляются пени, и ставки пеней, то есть данные, позволяющие убедиться в обоснованности начисления пеней.

Из пункта 13 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 следует, что учитывая обязанность налогоплательщика в силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, требование об уплате налога может быть признано недействительным, только если оно не соответствует фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога или если нарушения требований, предъявляемых к его содержанию, являются существенными. Под существенными нарушениями требований, предъявляемых к его содержанию, понимаются такие формальные нарушения, которые не позволяют суду достоверно установить наличие или отсутствие фактической обязанности налогоплательщика по уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (пункт 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о необоснованности доводов налогоплательщика о выставлении оспариваемого требования до вступления решения от 16.08.2018 N 8028 о привлечении к ответственности в силу

Как усматривается из материалов дела, 29.06.2018 Межрайонная ИФНС России N 10 по Волгоградской области направила в адрес ООО "Ковчег-Н" уведомление от 27.06.2018 N 08-22/1745, в котором сообщила, что вынесение решения по результатам проверки состоится 16.08.2018, вручение решения по результатам проверки состоится 22.08.2018.

Данное уведомление согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФГУП "Почта России", получено ООО "Ковчег-Н" 03.07.2018.

В связи с неявкой представителя налогоплательщика для получение решения, 23.08.2018 решение от 16.08.2018 N 8028 направлено посредством почтовой связи по адресу регистрации ООО "Ковчег-Н": г. Волгоград, ул. Бакинская, д. 10.

Согласно пункту 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации.

В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Датой получения ООО "Ковчег-Н" решения с учетом пункта 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации считается 31.08.2018, следовательно, датой вступления решения в силу (с учетом выходных дней) - 02.10.2018.

Апелляционная жалоба направлена ООО "Ковчег-Н" в УФНС России по Волгоградской области 09.10.2018, то есть после вступления решения от 16.08.2018 N 8028 в силу.

С учетом изложенного ИФНС России по Центральному району г. Волгограда правомерна выставила налогоплательщику требование от 08.10.2018 N 33121 и впоследствии приняла решение от 02.11.2018 N 135066 в связи с неисполнением указанного требования.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что заявитель, получив уведомление от 27.06.2018 N 08-22/1745, зная о дате принятия решения и о дате его вручения, не обеспечил явку представителя и не принял меры к обжалованию решения в апелляционном порядке в установленные законом сроки.

Довод налогоплательщика о необходимости исчисления срока на вступление решения в силу с даты фактического получения решения (11.09.2018) правомерно отклонен судом как противоречащий пункту 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований ООО "Ковчег-Н".

Апелляционная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Доводы ООО "Ковчег-Н" не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 07 мая 2019 года по делу N А12-3277/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275 - 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

М.А. Акимова Ю.А. Комнатная