Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2019 г. N 16АП-2723/16

г. Ессентуки

10 сентября 2019 г.

Дело N А15-4827/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 03.09.2019.

Полный текст постановления изготовлен 10.09.2019.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Годило Н.Н., судей: Джамбулатова С.И., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамаевым О.А.. в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.02.2019 по делу N А15-4827/2015 (судья Гаджимагомедов И.С.),

УСТАНОВИЛ:

в связи с неисполнением решения суда N А15-4827/2015 от 18.05.2016 общество с ограниченной ответственностью "Озон" (далее по тексту - истец, ООО "Озон") обратился в суд с заявлениями о наложении судебных штрафов на руководителей финансового управления администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" Юмушова Айнудина Салевовича и Султанова Анзора Нурудиновича, а также на главу муниципального района "Бабаюртовский район" Карагишиева Эльдара Гусейновича (определением суда от 22.11.2018 заявления объединены в одно производство).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец отказался от требований к Юмушову А.С.

Определением суда от 18.02.2019 судебный штраф за неисполнение решения суда от 18.05.2016 наложен на главу МО "Бабаюртовский район" Карагишиева Эльдара Гусейновича в размере 5 000 рублей и на начальника финансового управления администрации муниципального района "Бабаюртовский район" Султанова Анзора Нурудиновича в размере 5 000 рублей. По вопросу о наложении судебного штрафа на Юмушова А. С. производство прекращено.

Администрация МО "Бабаюртовский район" в апелляционной жалобе просит определение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Из доводов апелляционной жалобы следует, что администрация указывает на то обстоятельство, что администрация неоднократно обращалась с письмами в министерство финансов об оказании финансовой помощи. Также апеллянтом указано на то, что взыскателю (ООО "Озон") необходимо было обратиться в арбитражный суд с целью верного оформления исполнительного листа

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Озон" с доводами жалобы не согласилось, просило определение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Определениями суда апелляционной инстанции от 22.04.2019,11.06.2019, 01.07.2019, 26.07.2019 рассмотрение апелляционной жалобы откладывалось с указанием на необходимость совершения апеллянтом процессуальных действий, связанных с представлением в суд дополнительных доказательств.

Между тем, документы, указанные в определениях суда от 22.04.2019, 11.06.2019,01.07.2019, 26.07.2019 администрацией не представлены. Информация о невозможности предоставления данных документов от администрации также не поступила.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы от администрации от администрации посредством направления электронной почты представлены только объемы поступлений муниципального образования "Бабаюртовский район" на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов, объемы поступлений муниципального образования "Бабаюртовский район" на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", принятие дополнительных доказательств судом апелляционной инстанции не может служить основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции. В то же время непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств, при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 Кодекса, может в силу части 3 статьи 288 АПК РФ являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления.

Лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судебное заседание проведено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что определение суда от 18.02.2019 по делу N А15-4827/2015 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.05.2016, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2016, с муниципального образования "Бабаюртовский район" в лице его администрации в пользу ООО "Озон" взыскано 5 830 652 рубля основного долга и 4 137 910 рублей пени.

Для принудительного исполнения указанного решения судом выдан исполнительный лист ФС N 012184281 от 14.09.2016, который предъявлен для исполнения в финансовый орган муниципального образования 30.09.2016.

02.08.2018 истец обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан, с заявлением к администрации о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта в порядке статьи 332 АПК РФ.

В силу статьи 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 16 АПК РФ неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 указанного Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Учитывая, что на дату рассмотрения заявления в суде первой инстанции доказательств исполнения решения не представлено, доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных препятствий к надлежащему и своевременному исполнению судебного акта по настоящему делу, а также принятия администрацией всех мер по обеспечению исполнения судебного акта, в материалах дела отсутствуют, суд первой инстанции принимая во внимание, что администрация длительное время не исполняет решение суда от 18.05.2016 пришел к обоснованному выводу о необходимости наложения на главу муниципального образования "Бабаюртовский район" Карагишиева Эльдара Гусейновича в размере 5000 рублей и на начальника финансового управления администрации муниципального района "Бабаюртовский район" Султанова Анзора Нурудиновича в размере 5000 рублей.

При этом апелляционный суд отмечает, что размер примененного судом первой инстанции штрафа соответствует установленной статье 119 АПК РФ мере ответственности.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в рамках дела N А15-5294/2017 ООО "Озон" обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с заявлением о присуждении 5 000 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.05.2016 по делу N А15-4827/2015, процентов годовых от суммы компенсации по учетной ставке Центрального Банка Российской Федерации, увеличенной на три процента, с момента вступления в силу решения и до полной уплаты суммы компенсации. Общество также просило взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.12.2017 заявление ООО "Озон" удовлетворено частично. С муниципального образования "Бабаюртовский район" Республики Дагестан в лице финансового отдела администрации Бабаюртовского района за счет средств бюджета муниципального образования в пользу ООО "Озон" взыскано 200 000 рублей компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта по делу N А15-4827/2017 в разумный срок, а также 40 000 (сорок тысяч) рублей расходов на оплату услуг представителя.

Из доводов апелляционной жалобы следует, что администрация неоднократно обращалась с письмами в министерство финансов об оказании финансовой помощи.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение в рамках рассмотрения настоящего спора, суд апелляционной инстанции предложил администрации предоставить в суд информацию об органе, осуществляющем бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета (статья 6 Кодекса - имеющего право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств) муниципального образования "Бабаюртовский район", указать какой орган составляет проекты решений о бюджете муниципального района на текущий период и на плановый период, свод бюджета по доходам и расходам на очередной финансовый год и на плановый период, информацию о необходимых проведенных мерах, направленных на своевременное исполнение судебного акта.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы от администрации от администрации посредством направления электронной почты представлены только объемы поступлений муниципального образования "Бабаюртовский район" на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов, объемы поступлений муниципального образования "Бабаюртовский район" на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов.

Однако, представленных доказательств недостаточно для проверки доводов апелляционной жалобы, доказательств принятия мер к информированию представительного органа о недостаточности средств для исполнения исполнительного листа, осуществления действий направленных на формирование (увеличения) расходной части бюджета для этих целей апеллянтом не представлено.

Вместе с тем, в силу пункта 3 статьи 8, пункта 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон, должен оказывать содействие в реализации их прав, создавать условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не свидетельствуют о том, что заявителем принимались меры к информированию представительного органа о недостаточности средств для исполнения исполнительного листа.

Также апеллянтом указано на то, что взыскателю (ООО "Озон") необходимо было обратиться в арбитражный суд с целью верного оформления исполнительного листа.

Данный довод не принимается апелляционным судом, поскольку определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.07.2017 по делу N А15-4827/2015 исправлена допущенная при выдаче исполнительного листа серии ФС N 012184281 опечатка.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 18.02.2019 по делу N А15-4827/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Н. Годило

Судьи

С.И. Джамбулатов Е.Г. Сомов