Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2019 г. N 02АП-7007/19

г. Киров

11 сентября 2019 г.

Дело N А31-573/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Великоредчанина О.Б.,

судей Немчаниновой М.В. и Черных Л.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сметаниной Я.В.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области на решение Арбитражного суда Костромской области от 21.06.2019 по делу N А31-573/2019, принятое судом в составе судьи Цветкова С.В.

по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (ИНН: 4401050486, ОГРН: 1044408642332)

к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (ИНН: 4401172893, ОГРН: 1164401055983)

о признании незаконными и отмене решений,

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (далее - УФССП, Страхователь, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Костромской области (далее - Суд) с заявлением о признании незаконными и отмене решений государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее - Управление, Фонд) от 22.11.2018 N 054S19180005960, N 054S19180005961, N 054S19180005962, N 054S19180005963, N 054S19180005964, N 054S19180005965, N 054S19180005966, N 054S19180005967, N 054S19180005968, N 054S19180005969, N 054S19180005970, N 054S19180005971, N 054S19180006005, N 054S19180006003, N 054S19180006002, N 054S19180006001, N 054S19180006000, N 054S19180005998 и N 054S19180005999 (далее - Решения Фонда) о привлечении Страхователя к предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон) ответственности в виде финансовых санкций (далее - Финансовые санкции) за непредставление Страхователем в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона, сведений о застрахованных лицах за январь-декабрь 2017 года (далее - Сведения).

Решением Суда от 21.06.2019 (далее - Решение Суда) в удовлетворении названного заявления УФССП (далее - Заявление) отказано.

Не согласившись с Решением, УФССП обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее - Жалоба), в которой просит отменить Решение Суда и принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении Заявления.

В обоснование Жалобы Заявитель указывает, в частности, что при принятии Решений Фонда последний не учел смягчающие ответственность Страхователя обстоятельства: неумышленный характер и незначительность нарушения сроков представления Сведений, совершение нарушения впервые и формальный характер нарушения, которое не повлекло негативных последствий для застрахованных лиц и бюджета (далее - Смягчающие обстоятельства). Кроме того, Заявитель ссылается на то, что представление Страхователем 15.10.2018 дополнительных Сведений (далее - Дополнительные Сведения) исключает применение к нему Финансовых санкций либо является основанием для уменьшения их суммы до 2 000 руб.

Управление просит оставить Решение Суда без изменения, а Жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в это судебное заседание не обеспечили.

В связи с этим в соответствии со статьями 123, 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность Решения Суда проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.

При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения Суда только в обжалуемой части.

Из материалов дела следует и не опровергается Заявителем, что 28.09.2018 Управление направило УФССП уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней ошибок и (или) несоответствий между сведениями, имеющимися у Фонда, и представленными Страхователем Сведениями (далее - Уведомление), которое получено УФССП 03.10.2018.

В соответствии со статьей 15 Закона Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Между тем, Дополнительные Сведения представлены Страхователем лишь 15.10.2018, то есть с нарушением названного срока, в связи с чем доводы Заявителя об отсутствии оснований для применения Финансовых санкций не могут быть приняты во внимание.

Ссылка Заявителя на Смягчающие обстоятельства также не может быть принята во внимание, поскольку указанные Заявителем обстоятельства не могут быть признаны смягчающими ответственность Страхователя, который не только допустил нарушения требований Закона, но и, несмотря на Уведомление Фонда, не устранил эти нарушения в установленный Инструкцией и указанный в Уведомлении срок.

Кроме того, УФССП не заявило Суду о наличии и необходимости учета Смягчающих обстоятельств, а согласно пункту 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" в силу части 7 статьи 268 АПК РФ новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции (к примеру, не могут быть приняты и рассмотрены требования о снижении размера пеней, неустойки, штрафа, которые не были заявлены в суде первой инстанции).

Прочие доводы Жалобы не влияют на оценку правильности Решения Суда.

Поэтому, изучив доводы Жалобы, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что Суд сделал правильный вывод о том, что Заявление УФССП не подлежит удовлетворению.

По названным выше причинам оснований для признания этого вывода Суда неправильным у апелляционного суда нет.

В связи с изложенным выше при совокупности указанных выше обстоятельств доводы Жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными в полном объеме и апелляционный суд считает, что оснований для отмены или изменения Решения Суда по приведенным в Жалобе доводам не имеется.

Таким образом, Суд, всесторонне, полно и объективно исследовав фактические обстоятельства дела, а также представленные по нему доказательства, дал этим обстоятельствам и доказательствам надлежащую правовую оценку, в том числе с позиции относимости, допустимости и достоверности доказательств.

Выводы Суда о применении норм права соответствуют установленным Судом по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющиеся безусловными основаниями для отмены Решения Суда, последним не допущены.

Следовательно, Решение Суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 21.06.2019 по делу N А31-573/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

О.Б. Великоредчанин

Судьи

М.В. Немчанинова Л.И. Черных