Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2019 г. N 02АП-7087/19

г. Киров

12 сентября 2019 г.

Дело N А31-1032/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуровой М.М.,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 25.06.2019 по делу N А31-1032/2019, принятое судом в составе судьи Максименко Л.А.,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (ИНН: 4401172893, ОГРН: 1164401055983)

к обществу с ограниченной ответственностью "Инвест энержи" (ИНН: 4401097780, ОГРН: 1094401000385)

о взыскании 2 000 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Инвест энержи" (далее - ООО "Инвест Энержи", Общество, ответчик) о взыскании 2 000 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2017 года в отношении 4 застрахованных лиц.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 25.06.2019 Управлению в удовлетворении заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области от 25.06.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Пенсионный фонд считает, что в соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), уведомление об устранении считается полученным страхователем на шестой день после отправления - 05.10.2018, следовательно, срок представления дополняющей формы СЗВ-М истек 13.10.2018. Поскольку дополняющие сведения представлены Обществом 08.11.2018, то, по мнению Пенсионного фонда, страхователь правомерно привлечен к ответственности за нарушение сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ООО "Инвест Энержи" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в ходе сверки представленных Обществом сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходные) за 2017 год и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года Пенсионным фондом установлено расхождение в представленных формах, а именно, в форме СЗВ-М за январь 2017 года не представлены сведения на 4 застрахованных лиц.

28.09.2018 в адрес страхователя органом Пенсионного фонда направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями (л.д. 11).

08.11.2018 страхователем в орган Пенсионного фонда была представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2017 года на 4 застрахованных лиц, в отношении которых исходные формы СЗВ-М не представлены (л.д. 7).

15.11.2018 Пенсионным фондом составлен акт в котором зафиксирован факт несвоевременного представления Обществом сведений в отношении 4 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2017 года (л.д. 14).

Заместителем начальника Управления принято решение от 20.12.2018 N 054S19180006993 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за не своевременное представление сведений за январь 2017 года в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 17).

Требованием от 18.01.2019 Обществу предложено уплатить штраф в сумме 2 000 рублей в срок до 11.02.2019.

В добровольном порядке штраф Обществом не уплачен, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Костромской области, руководствуясь положениями Федерального Закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ, Законом N 27-ФЗ, пунктом 37 Инструкции N 766н, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.04.2010 N 468-О-О, в удовлетворении заявленных Управлением требований отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, 28.09.2018 Пенсионный фонд направил по почте заказным письмом в адрес Общества уведомление N 335 об устранении ошибок и (или) несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2017 года (л.д. 11-13).

Согласно сведениям с официального сайта "Почта России" данное уведомление получено Обществом 06.11.2018.

Доказательства попыток вручения Обществу уведомления об исправлении допущенных нарушений иным способом (по коммуникационным каналам связи) помимо почтового отправления, в материалах дела отсутствуют.

Дополняющая форма СЗВ-М за январь 2017 года представлена страхователем в Пенсионный фонд 08.11.2018 (л.д. 7), то есть в установленный пунктом 37 Инструкции N 766н пятидневный срок.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Довод Пенсионного фонда о том, что уведомление, направленное по почте заказным письмом, в любом случае с учетом положений пункта 37 Инструкции N 766н считается полученным на шестой день с даты отправления заказного письма, то есть в рассматриваемой ситуации 05.10.2018, отклоняется апелляционным судом как противоречащий правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2010 N 468-О-О, согласно которой факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.

Апелляционный суд полагает, что формальный подход Пенсионного фонда к определению сроков исполнения обязанности по устранению ошибок и (или) несоответствий представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, при фактическом исполнении и соблюдении Обществом срока на подачу необходимых сведений, нарушает права и законные интересы страхователя.

Ссылка Управления на пункт 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61, в котором указано, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, отклоняется апелляционным судом, поскольку указанный пункт Постановления Пленума ВАС РФ в данном случает применению не подлежит, так как Общество фактически получило письмо Пенсионного фонда 06.11.2018.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 25.06.2019 по делу N А31-1032/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных