Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2019 г. N 06АП-5271/19

г. Хабаровск

12 сентября 2019 г.

Дело N А04-3271/2019

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.И. Сапрыкиной,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Калашниковой Марины Анатольевны

на решение от 25.07.2019 Арбитражного суда Амурской области

по делу N А04-3271/2019, рассмотренному в порядке упрощенного производства судьей Котляревским В.И.

по заявлению Индивидуального предпринимателя Калашниковой Марины Анатольевны

к Межрайонному отделу судебных приставов по г. Белогорску и Белогорскому району

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Калашникова Марина Анатольевна (далее - предприниматель, ИП Калашникова М.А.) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонного отдела судебных приставов по г. Белогорску и Белогорскому району (далее - административный орган, отдел) от 22.04.2019, которым заявитель привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением суда от 25.07.2019, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, предприниматель обжаловала его в апелляционном порядке, ссылаясь на нарушение норм материального права и неполное выяснение всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

Административный орган отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Повторно исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 26.09.2018 судебным приставом-исполнителем отдела на основании исполнительного листа от 24.08.2018 серии ФС N 025597481, выданного Арбитражным судом Амурской области по делу N А04-2349/2018, возбуждено исполнительное производство N 41416/18/28002-ИП об обязании ИП Калашниковой М.А. освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 28:02:000083 по адресу: Амурская область г. Белогорск, ул. Авиационная, от нестационарного торгового объекта (торгового павильона зеленого цвета) путем его демонтажа. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником не исполнены, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 09.10.2018 о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

14.11.2018 судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда от 24.08.2018 не исполнено, торговый павильон, принадлежащий ИП Калашниковой М.А., находится в кадастровом квартале 28:02:000083.

24.12.2018 в адрес отдела от Комитета имущественных отношений администрации г. Белогорска поступила информация, о том, что торговый павильон, принадлежащий ИП Калашниковой М.А., находится в спорном кадастровом квартале, соответственно судебное решение от 24.08.2018 не исполнено.

12.02.2019 должнику повторно вручено требование об обязании исполнить решение суда до 28.02.2019 (включительно).

06.03.2019 ИП Калашниковой М.А. в Арбитражный суд Амурской области направлено заявление об отсрочке исполнения решения суда, рассмотрев которое суд вынес определение от 03.04.2019 об отказе.

04.04.2019 судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий установлено, что решение суда от 24.08.2018 не исполнено.

10.04.2019 по данному факту составлен протокол по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и 22.04.2019 отделом вынесено постановление, которым ИП Калашникова М.А. подвергнута административному наказанию в размере 10 000 руб.

Посчитав привлечение к административной ответственности незаконным, предприниматель обратилась в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона).

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 36 Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статья 105 Закона N 229-ФЗ устанавливает общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а также указывает на возможным последствия при неисполнении должником требований исполнительного документа.

Так, согласно части 1 названной статьи в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона).

Второй инстанцией установлено, что отделом судебных приставов на основании исполнительного листа от 24.08.2018 возбуждено исполнительное производство N 41416/18/28002-ИП, во исполнение которого предприниматель обязана освободить земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 28:02:000083 по адресу: Амурская область г. Белогорск, ул. Авиационная, от нестационарного торгового объекта (торгового павильона зеленого цвета) путем его демонтажа.

Однако, предприниматель, должным образом извещенная о возбуждении в отношении нее исполнительного производства и об установлении новых сроков для исполнения требований исполнительного документа, последний из которых до 28.02.2019, не совершила необходимых действий по исполнению судебного решения. Доказательств обратного в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Субъективная сторона (вина) предпринимателя заключается в том, что она не предприняла необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Обращение в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда не является обстоятельством, исключающим вину предпринимателя в совершенном правонарушении.

При этом суд отмечает, что предприниматель обратилась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23.07.2018 только 06.03.2019. На дату выдачи повторного требования судебным приставом-исполнителем об исполнении требования исполнительного документа 12.02.2019 в срок до 28.02.2019, у предпринимателя отсутствовали основания для неисполнения решения суда по исполнительному документу, равно как и не представлено доказательств объективности неисполнения в установленный срок. При обращении в суд исполнительное производство ни приставом, ни судом не приостанавливалось, в связи с чем обязанности должника по исполнению требований исполнительного документа сохранялись.

При установленных обстоятельствах, основания для отмены решения суда и удовлетворения жалобы предпринимателя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 25.07.2019 по делу N А04-3271/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.И. Сапрыкина