Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2019 г. N 13АП-16380/19

г. Санкт-Петербург

12 сентября 2019 г.

Дело N А26-2516/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянников В.И., Полубехина Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Самсоновой Е. В.,

без участия представителей сторон, надлежаще извещенных;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16380/2019) ООО "БЕСОВЕЦКОЕ" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.04.2019 по делу N А26- 2516/2019 (судья Таратунин Р.Б.),

принятое по заявлению ООО "БЕСОВЕЦКОЕ" о признании недействительным изложенного в письме от 26.12.2018 N 54694/12.4-21 решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН 1031000016850) об отказе в предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015519:82 и возложении на ответчика обязанности направить заявителю проект договора купли-продажи данного земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "БЕСОВЕЦКОЕ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным изложенного в письме от 26.12.2018 N 54694/12.4-21 решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) об отказе в предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015519:82, об обязании Министерства направить заявителю проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 22.04.2019 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить, заявление удовлетворить, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Податель жалобы указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления, поскольку Общество обратилось с заявлением от 29.11.2018 о предоставлении в собственность земельного участка, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды, при этом, как указывает податель жалобы, надлежащее использование испрашиваемого земельного участка подтверждается материалами дела. Кроме того, договор аренды от 05.04.2000 N 812 не расторгнут, уполномоченным органом возражений об использовании участка не заявлено, следовательно, договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок.

Министерство представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрацией местного самоуправления Прионежского района (арендодатель) и главой крестьянского хозяйства "Бесовецкое" Сосункевич А.В. (арендатор) заключен договор аренды от 05.04.2000 N 812, по условиям которого арендатору во временное владение передан из земель сельскохозяйственного назначения на 10 лет для сельскохозяйственного освоения земельный участок площадью 27 га, расположенный в районе д. Верховье.

В последующем, Администрацией Шуйского сельского поселения Прионежского муниципального района и Полный товариществом "Сосункевич А.В. и компания" фермерское хозяйство "Бесовецкое" (правопредшественник ООО "Бесовецкое") заключено дополнительное соглашение от 10.08.2015 к договору аренды от 05.04.2000 N 812, по условиям которого изменены размер и порядок внесения арендной платы, ответственность арендатора за несвоевременное внесение платежей, юридические адреса сторон. В частности, как указано в соглашении, предметом договора является земельный участок с кадастровым номером 10:20:0015519:82 площадью 299614 кв.м., расположенный в районе дер. Верховье.

Сославшись на подпункт 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, ООО "Бесовецкое" обратилось в Министерство имущественных и земельных отношений с заявлением от 29.11.2018 N 11 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015519:82.

Письмом от 26.12.2018 N 54694/12.4-21 Министерство сообщило Обществу об отказе в предоставлении в собственность без торгов земельного участка с кадастровым номером 10:20:0015519:82.

Указав, что решение Министерства, изложенное в письме от 26.12.2018 N 54694/12.4-21, принято в отсутствие законных оснований, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании незаконными решения или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при условии несоответствия оспариваемых решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения данными решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

К таким исключениям в силу подпункта 9 пункта 2 названной статьи относится продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без торгов возможна при соблюдении ряда условий, в том числе: на земельном участке допускается определенный вид разрешенного использования, наличие у заявителя права аренды участка и пользование участком в течение установленного периода времени (не менее трех лет до подачи заявления), отсутствие нарушений при использовании земельного участка.

Факт соблюдения ООО "Бесовецкое" названных условий Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия не оспаривается.

Спор между сторонами заключается в различном толковании условий подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, заявитель, ссылаясь на статью 610 и пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, что договор аренды от 05.04.2000 N 812 является действующим и в настоящее время возобновлен на неопределенный срок.

Министерство указывает на подачу Обществом заявления от 29.11.2018 за пределами срока действия договора от 05.04.2000 N 81, ссылаясь на то, что дополнительным соглашением от 10.08.2015 срок действия договора не изменялся.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором (пункт 1). Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок (пункт 2).

То есть, действие договора аренды во времени в силу положений гражданского законодательства по волеизъявлению сторон может быть ограничено сроком (временным периодом), а может и не ограничиваться.

Однако, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации содержится императивное условие о возможности подачи заявления в период действия срочного договора аренды, то есть договора, в котором определен его срок.

Судом первой инстанции установлено, что данное условие Обществом не соблюдено.

Пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлены сроки аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без торгов Общество обратилось по истечении срока договора аренды.

При таких обстоятельствах, является обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Общества.

Апелляционным судом не установлено нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены в полном объеме, выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют обстоятельствам дела.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.04.2019 по делу N А26-2516/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.И. Желтянников Н.С. Полубехина