Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2019 г. N 15АП-12340/19

город Ростов-на-Дону

11 сентября 2019 г.

дело N А32-31773/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Барановой Ю.И., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

при участии:

от истца - представитель Шандала А.В., доверенность от 03.12.2018;

от ответчика - председатель Кретова М.В., паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО "Кубаньэнерго" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2019 по делу N А32-31773/2018

по иску ПАО "Кубаньэнерго"

к ответчику - НСТ "Кубань-2"

о взыскании задолженности, неустойки

принятое в составе судьи Корейво Е.В.

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Кубаньэнерго" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к некоммерческому садоводческому товариществу "Кубань-2" о взыскании задолженности в размере 22770 рублей, неустойки в размере 19423 руб. 27 коп., а также неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Решением от 24.05.2019 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что документов, свидетельствующих о принятии на общем собрании членов вновь созданного некоммерческого садоводческого товарищества соответствующего решения об увеличении мощности в материалы дела не представлено. Согласно выписке из протокола N 1/2017 от 26.03.2017 членами товарищества принято решение, что договор об осуществлении технологического присоединения N 21106-16-00311894-1 от 23.06.2016 заключен в нарушение норм действующего законодательства без обсуждения данного вопроса на общем собрании членов товарищества. Кроме того, из материалов дела не усматривается факт выполнения истцом мероприятий по увеличению мощности в соответствии с техническими условиями. Оснований для удовлетворения иска не имеется.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что объекты электросетевого хозяйства являются движимыми, в связи с чем, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об их принадлежности. Принадлежность ответчику спорных объектов электросетевого хозяйства подтверждена тем, что имущество расположено на территории НСТ "Кубань-2", а также актом разграничения балансовой принадлежности. Между сторонами заключен договор технологического присоединения N 211106-16-00311894-1 от 23.06.2016 на увеличение мощности. Истцом исполнены обязанности по договору, зарезервирована мощность для ответчика. Ответчик не уведомил истца об исполнении технических условий.

В связи с отпуском судьи Величко М.Г. определением от 03.09.2019 судья Величко М.Г. заменен на судью Баранову Ю.И.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы жалобы, представил возражения на отзыв.

Представитель ответчика в заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между ПАО "Кубаньэнерго" (сетевая организация) и НСТ "Кубань-2" (заявитель) заключен договор N 21106-16-00311894-1 от 23.06.2016, согласно которому сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя: "электроустановки НСТ "Кубань-2", в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 90 кВт;

- категория надежности третья;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется присоединение 10 (кВ);

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 60 кВт, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

В пункте 5 договора определен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который составляет 1 год со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется в следующем порядке:

- 15 % платы в размере 7590 рублей - в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

- 30 % платы в размере 15180 рублей - в течение 60 дней со дня заключения настоящего договора;

- 45 % платы в размере 22770 рублей - в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 % платы в размере 5060 рублей - в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Согласно пункту 17 договора в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 % ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Письмом от 17.04.2017 N КЭС/113/06/4623 ПАО "Кубаньэнерго" известило НСТ "Кубань-2" о готовности осуществить технологическое присоединение.

В связи с неисполнением НСТ "Кубань-2" обязательств по внесению платы за технологическое присоединение, ПАО "Кубаньэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, которые являются неотъемлемой частью процесса передачи электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, а также положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации регулирующей обязательственные отношения в области возмездного оказания услуг.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством об электроэнергетике.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что между сторонами заключен договор технологического присоединения N 211106-16-00311894-1 от 23.06.2016 на увеличение мощности, истцом исполнены обязанности по договору, зарезервирована мощность для ответчика, ответчик не уведомил истца об исполнении технических условий.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (действующего до 01.01.2019) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов.

Согласно пункту 10 части 3 статьи 22 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится организация строительства, ремонта и содержания зданий, строений, сооружений, инженерных сетей, дорог и других объектов общего пользования.

Таким образом, вопросы формирования и использования имущества садоводческого товарищества относятся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

На основании протокола собрания членов правления НСТ "Кубань-2" от 02.02.2015 членами правления принято решение обязать председателя правления Чиркина Л.А. принять меры по увеличению разрешенной мощности трансформатора.

В материалы дела представлена заявка от 26.04.2016 (т. 1 л.д. 107-109), из содержания которой следует, что НСТ "Кубань-2" просило увеличить существующую мощность ранее присоединенного энергопринимающего устройства.

Однако, указанное решение об увеличении разрешенной мощности трансформатора принято не на общем собрании членов товарищества, а в нарушение норм пункта 10 части 1 статьи 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" на общем собрании членов правления товарищества.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержден постановлением правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

В соответствии с пунктом 7 Порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии процедура технологического присоединения включает следующие этапы:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, реконструкцию энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск к эксплуатации объектов заявителя (за исключением объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ включительно, и объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил);

г.1) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов заявителя (энергопринимающих устройств) без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено");

г.2) фактический прием (подача) напряжения и мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

д) составление акта о технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

Согласно пункту 8 названного Порядка для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

В соответствии с указанными приложениями к Порядку технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии для осуществления увеличения объема максимальной мощности подается заявление с указанием наименования юридического лица.

Следовательно, при подаче заявки от имени садоводческого некоммерческого товарищества сетевая организация обязана проверить наличие соответствующих полномочий у лица, подписавшего заявку.

Доказательств, свидетельствующих о принятии на общем собрании членов садоводческого товарищества решения об увеличении мощности трансформатора, в материалы дела не представлено.

При этом, принятие решения по соответствующему вопросу в силу положений подпункта 10 пункта 1 статьи 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" относилось к компетенции общего собрания членов садоводческого некоммерческого объединения.

Таким образом, в отсутствие решения общего собрания членов садоводческое товарищество (в том числе в лице правления) не могло принять решение об увеличении мощности трансформатора.

Ссылка заявителя жалобы на то, что спорный договор в установленном порядке не признан недействительным, отклоняется судом апелляционной инстанции.

При подаче спорной заявки на заключение спорного договора в сетевую организацию был представлен протокол собрания членов правления НСТ "Кубань-2" от 02.02.2015, следовательно, сетевая организация осуществляла проверку представленных документов относительно наличия соответствующих полномочий представителя товарищества на подписание заявки. Между тем, в отсутствие надлежащих доказательств наличия полномочий договор был заключен.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что заявителем жалобы в материалы дела не представлены доказательства фактического осуществления мероприятий, предусмотренных техническими условиями от 17.06.2016 (л.д.12-14).

ПАО "Кубаньэнерго" письмом от 04.07.2017 уведомило товарищество об изменении технических условий от 23.06.2016 (л.д. 96). Изменения технических условий выразились в исключении условий, по которым сетевая организация должна была выполнить замену провода и КРН В-31, то есть исключены условия, которые предусматривали совершение сетевой организацией действий направленных на выполнение заявки.

Данное изменение технических условий произведено спустя более года после выдачи первоначальных технических условий, без указания оснований для их изменения.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.05.2019 по делу N А32-31773/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Баранова Ю.И. Шапкин П.В.