Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2019 г. N 08АП-8486/19

город Омск

10 сентября 2019 г.

Дело N А46-21589/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Грязниковой А.С., Еникеевой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8486/2019, 08АП-8487/2019) индивидуального предпринимателя Мамедова Алы Мамеда оглы на определение Арбитражного суда Омской области от 15.05.2019 и на решение Арбитражного суда Омской области от 16.05.2019 по делу N А46-21589/2018 (судья Храмцов К.В.), принятые по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Мамедова Алы Мамеда оглы (ИНН 550400380190, ОГРНИП 305550411833171) к Министерству имущественных отношений Омской области (ИНН 5503079101, ОГРН 1045504006822), Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, гаражного кооператива "Иней-107", бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области "Омский колледж библиотечно-информационных технологий", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания Восток", о признании недействительным распоряжения от 06.08.2007 N 838-р, о признании недействительными права собственности на здание учебного корпуса "Омского библиотечного техникума" с записью ЕГРН N 55-55-01/006/2007-197 и на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:0126 с записью ЕГРН N 55-55-01/096/2006-368,

при участии в судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Мамедова Алы Мамеда оглы - Токмаков С.В. (личность удостоверена паспортом, по доверенности от 11.09.2018), Манташов И.Н (личность удостоверена паспортом, по доверенности от 11.09.2018);

от Министерства имущественных отношений Омской области - Пфафф К.О. (личность подтверждена удостоверением, по доверенности от 03.07.2019);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области - Бобровник Ю.А. (личность подтверждена удостоверением, по доверенности от 09.01.2019 N 22);

от общества с ограниченной ответственностью "Торговая компания Восток" - Токмаков С.В. (личность удостоверена паспортом, по доверенности от 12.03.2019);

от гаражного кооператива "Иней-107", бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области "Омский колледж библиотечно-информационных технологий", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

установил:

индивидуальный предприниматель Мамедов Алы Мамед оглы (далее - ИП Мамедов А.М.О., истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Министерству имущественных отношений Омской области (далее - Минимущество Омской области, Министерство), о признании права собственности субъекта Российской Федерации - Омской области на здание учебного корпуса "Омского библиотечного техникума" с записью ЕГРН N 55-55-01/006/2007-197 и права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:0126 с записью ЕГРН N 55-55-01/096/2006-368 недействительными; о признании недействительным распоряжения Минимущества Омской области от 06.08.2007 N 838-р "Об утверждении проекта территориального землеустройства"

Определениями суда от 13.12.2018, от 21.01.2019, от 06.03.2019, от 25.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области), гаражный кооператив "Иней-107" (далее - ГК "Иней-107"), бюджетное профессиональное образовательное учреждение Омской области "Омский колледж библиотечно-информационных технологий" (далее - БПОУ "ОмКБИТ"), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее - ТУ Росимущества в Омской области), Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент имущественный отношений), общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Восток" (далее - ООО "ТК "Восток").

Протокольным определением суда от 29.04.2019 по ходатайству истца Управление Росреестра по Омской области привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, истец заявил ходатайство об объединении настоящего дела, дела N А46-20101/2018 по заявлению индивидуального предпринимателя Мамедова Алы Мамеда Оглы к Администрации города Омска о признании распоряжения от 29.01.1999 N 83-р недействительным в части площади земельного участка, а также дела NА46-13288/2018 по заявлению индивидуального предпринимателя Мамедова Алы Мамеда Оглы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о признании реестровых записей о субъекте права собственности - субъекте РФ Омская область на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090106:2051, 55:36:090106:2052, 55:36:090106:0267 реестровыми ошибками, в одно производство.

Определением от 15.05.2019 Арбитражный суд Омской области в удовлетворении ходатайства Предпринимателя об объединении в одно производство для совместного рассмотрения арбитражных дел N А46-20101/2018, N А46-21589/2018, N А46-13288/2018 отказал.

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.05.2019 по делу N А46-21589/2018 в удовлетворении исковых требований отказано полностью.

Не согласившись с указанными судебными актами, ИП Мамедов А.М.О. обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение и решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворяющий требования истца об объединении дел N А46-20101/2018, N А46-21589/2018, N А46-13288/2018 в одно производство для совместного рассмотрения.

В обоснование апелляционной жалобы её податель ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Оспаривая доводы подателя жалобы, Управление Росреестра по Омской области и Минимущество Омской области представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ГК "Иней-107", БПОУ "ОмКБИТ", ТУ Росимущества в Омской области, Департамента имущественных отношений, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 АПК РФ, в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители ИП Мамедова А.М.О. поддержали доводы и требования апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просил его отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

От апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Омской области от 15.05.2019 представителем ИП Мамедова А.М.О. заявлен отказ.

Представитель ООО "Торговая компания Восток" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представители Минимущества Омской области и Управления Росреестра по Омской области возразили на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных отзывах, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Рассмотрев заявление об отказе от апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Омской области от 15.05.2019, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим удовлетворению на основании следующего

Согласно части 1 статьи 265 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, её подписавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству в арбитражный суд поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.

В силу части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Апелляционный суд, рассмотрев материалы дела и заявление представителя Предпринимателя об отказе от апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Омской области от 15.05.2019, проверив полномочия представителя ИП Мамедова А.М.О., заявившего отказ от жалобы, действующего на основании доверенности 55 АА 1965505 от 11.09.2018, установил, что данный отказ не противоречит закону, не нарушает права других лиц и заявлен уполномоченным лицом, в связи с чем принимает его.

При таких обстоятельствах производство по апелляционной жалобе ИП Мамедова А.М.О. на определение Арбитражного суда Омской области от 15.05.2019 по делу N А46-21589/2018 подлежит прекращению на основании части 1 статьи 265 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на жалобу, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

На основании решения Омского горисполкома от 14.07.1980 N 226 "О передаче здания восьмилетней школы N 36 Куйбышевского района на баланс областному управлению культуры" здание школы N 36, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Звездова, д. 95 было передано на баланс областному управлению культуры для размещения в нем Омского библиотечного техникума.

Согласно Распоряжению заместителя главы Администрации г. Омска от 29.01.1999 N 83-р в бессрочное пользование государственному образовательному учреждению среднего специального образования "Омский библиотечный техникум" предоставлен земельный участок площадью 0,84 га, фактически занимаемый учебным корпусом на землях городской застройки по ул. Звездова, 95 в Центральном административном округе.

20.05.1999 на основании Распоряжения заместителя главы Администрации г.Омска от 29.01.1999 N 83-р за государственным образовательным учреждением среднего специального образования "Омский библиотечный техникум" зарегистрировано право бессрочного пользования на земельный участок площадью 8400 кв.м., кадастровый номер 55:36:01:02:03:06:002:001, предоставлен под учебный корпус по адресу: г. Омск, ул. Звездова, 95 (свидетельство о государственной регистрации права серии АА N 033297).

Согласно Постановлению Законодательного собрания Омской области от 28.12.2001 N 428 "Об утверждении перечня учреждений культуры, передаваемых из федеральной собственности в государственную собственность Омской области" государственное образовательное учреждение среднего специального образования "Омский библиотечный техникум" было включено в перечень учреждений культуры, передаваемых из федеральной собственности в государственную собственность Омской области.

ИП Мамедов А.М.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2000 Администрацией Центрального административного округа г. Омска. 29.04.2005 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись об утрате физическим лицом государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя на основании статьи 3 Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ. В последующем, ИП Мамедов А.М.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.04.2005.

ООО "ТК "Восток" зарегистрировано в качестве юридического лица 02.08.2006, директором и единственным участником общества является Мамедов А.М.О.

02.07.2002 между Департаментом недвижимости Администрации г. Омска (арендодатель) и ИП Мамедовым А.М.О. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N Д-Ц-1690/1 (с учетом соглашения к данному договору от 31.01.2003), по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на 3 месяца на период оформления землеотводных документов земельный участок в границах г. Омска, общей площадью 51, 00 кв.м., расположенный по адресу: ул. Звездова, ул. 9 Линия (Центральный округ), согласно прилагаемого плана земельного участка для использования под торговый павильон.

Соглашением от 31.03.2004 о расторжении к договору аренды земельного участка N Д-Ц-1690/1 от 01.07.2002 стороны расторгли вышеуказанный договор с 01.01.2004.

07.09.2006 на основании статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Распоряжения заместителя главы Администрации г. Омска от 29.01.1999 N 83-р за субъектом Российской Федерации - Омской областью зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 8400 кв.м. с кадастровым номером 55:36:09 03 03:126, фактически занят учебным корпусом, расположен на землях поселений по адресу: установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: Центральный АО, г. Омск, ул. Звездова, 95.

По утверждению Минимущества Омской области, письмом от 13.04.2007 N 04-02/2940 Минимущество выразило согласие ГК "Иней-107" на формирование нового земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 03 03:126, площадью 8 400 кв.м., распложенного по адресу: г. Омск, ул. Звездова, д. 95, за счет заинтересованных лиц и постановке вновь сформированных земельных участков на кадастровый учет, после государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок.

Письмом от 16.04.2007 N 04-02/2960 Минимущество выразило согласие ООО "ТК "Восток" на формирование нового земельного участка из состава земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 03 03:126, площадью 8 400 кв.м., распложенного по адресу: г. Омск, ул. Звездова, д. 95, за счет заинтересованных лиц и постановке вновь сформированных земельных участков на кадастровый учет, после государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок.

17.05.2007 на основании Постановления Законодательного собрания Омской области от 28.12.2001 N 428 за субъектом Российской Федерации - Омской областью зарегистрировано право собственности на здание техникума, двухэтажное, общей площадью 1 317 кв.м., литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Звездова, д. 95 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ N 446614 от 17.05.2007).

15.06.2007 был подготовлен кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 55:36:090106:0267 (предыдущий кадастровый номер 55:36:09 03 03:126).

06.08.2007 Минимуществом Омской области принято распоряжение N 838-р "Об утверждении проекта территориального землеустройства", которым утвержден проект территориального землеустройства по образованию новых земельных участков из состава земель населенных пунктов:

- площадью 3 962 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Звездова, 95, предназначенного для общественно-деловых целей;

- площадью 4 273 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Звездова, 95, предназначенного для общественно-деловых целей;

- площадью 164 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Звездова, 95, предназначенного для общественно-деловых целей.

25.04.2008 на основании Распоряжения заместителя главы Администрации г. Омска от 29.01.1999 N 83-р за субъектом Российской Федерации - Омской областью зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости: земельный участок площадью 3962 кв.м., кадастровый номер 55:36:09 01 06:2050; разрешенное использование: для общественно-деловых целей, категория земель: земли населенных пунктов; местоположение: установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Звездова, 95; земельный участок площадью 4273 кв.м., кадастровый номер 55:36:09 01 06:2051; разрешенное использование: для общественно-деловых целей, категория земель: земли населенных пунктов; местоположение: установлено в 8 м севернее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Звездова, 95; земельный участок площадью 164 кв.м., кадастровый номер 55:36:09 01 06:2052; разрешенное использование: для общественно-деловых целей, категория земель: земли населенных пунктов; местоположение: установлено в 15 м юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Звездова, 95.

Распоряжением Минимущества Омской области от 26.12.2008 N 1726-р государственному учреждению среднего профессионального образования Омской области "Омский библиотечный техникум" предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, находящиеся в собственности Омской области, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2050, площадью 3962 кв.м., предназначенный для общественно-деловых целей, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Звездова, 95.

16.02.2009 на основании распоряжения Минимущества Омской области от 26.12.2008 N 1726-р за государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования Омской области "Омский библиотечный техникум" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - общественно деловые цели, площадь 3 962 кв.м., адрес (местоположение): установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Звездова, д. 95 (свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ N 885139 от 16.02.2009).

Кроме того, судом установлено, что Минимущество Омской области в рамках дела N А46-13116/2017 обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании ООО "ТК "Восток" освободить земельный участок, находящийся в собственности Омской области, с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2052, площадью 164 кв.м, местоположение которого установлено в 15 м юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Звездова, д. 95, путём сноса самовольного строения - торгового павильона, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Звездова, д. 95, а также возвратить Министерству Омской области земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2052, площадью 164 кв.м, местоположение которого установлено в 15 м юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Звездова, д. 95 по акту приёма-передачи.

При рассмотрении дела N А46-13116/2017 арбитражным судом были установлены следующие обстоятельства.

31.07.2008 между Омской областью в лице Министерства и ООО "ТК "Восток" заключён договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Омской области, N АЗ-36-010-2008, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок находящийся в собственности Омской области, с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2052, на срок 360 дней с 31.07.2008 по 26.07.2009 из земель населённых пунктов площадью 164 кв.м, местоположение которого установлено в 15 м юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Звездова, д. 95. Разрешённое использование участка: для общественно-деловых целей, целевое назначение аренды: для размещения торгового павильона.

30.12.2016 письмом N 08-01/12193 Министерство отказалось от договора аренды земельного участка N АЗ-36-010-2008, руководствуясь статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Актом обследования земельного участка, находящегося в собственности Омской области, от 09.12.2016 N в/п75 Министерством установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2052, предоставленном на основании вышеуказанного договора аренды расположен объект недвижимости, сведения о котором в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В цокольном этаже расположено кафе, на крыше ведутся ремонтные работы.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 19.12.2017 по делу N А46-13116/2017 (с учетом определения Арбитражного суда Омской области об исправлении опечатки от 01.03.2018) исковые требования Минимущества Омской области удовлетворены. Суд обязал ООО "ТК "Восток" освободить земельный участок, находящийся в собственности Омской области, с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2052 площадью 164 кв.м, местоположение которого установлено в 15 м юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Звездова, д. 95 путём сноса самовольного строения - торгового павильона, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Звездова, д. 95; возвратить Минимуществу Омской области земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2052 площадью 164 кв.м, местоположение которого установлено в 15 м юго-восточнее относительно здания, имеющего почтовый адрес: г.Омск, ул. Звездова, д. 95 по акту приёма-передачи.

В удовлетворении встречных исковых требований ООО "ТК "Восток" к Минимуществу Омской области о признании права собственности на самовольную постройку - здание общей площадью 285,1 кв.м, литер А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Звездова, д. 95, отказано.

В обоснование исковых требований истец указывает, что право собственности субъекта Российской Федерации - Омской области на здание техникума, двухэтажное, общей площадью 1 317 кв.м., литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Звездова, д. 95 не могло возникнуть на основании Постановления Законодательного собрания Омской области от 28.12.2001 N 428, а на земельный участок площадью 8400 кв.м. с кадастровым номером 55:36:09 03 03:126 - на основании Распоряжения заместителя главы Администрации г. Омска от 29.01.1999 N 83-р, в связи с чем полагает право собственности субъекта Российской Федерации - Омской области на данные объекты недвижимого имущества, а также соответствующие записи, внесенные в Единый государственный реестр прав на недвижимость, недействительными.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

16.05.2019 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований истцом фактически оспаривается зарегистрированное право собственности Омской области на здание техникума, двухэтажное, общей площадью 1 317 кв.м., литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Звездова, д. 95; земельный участок площадью 8400 кв.м. с кадастровым номером 55:36:09 03 03:126.

В силу пункта 6 статьи 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу. Однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Если удовлетворение иска не приведет к защите законного интереса истца и восстановлению права (при их наличии), следует считать, что наличие права на заявленный в рамках данного конкретного дела иск у истца отсутствует. Следовательно, истец, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должен указать, какие его права и каким образом нарушены ответчиком, а также каким образом заявленный иск приведет к восстановлению его нарушенного права.

В подтверждение своей материально-правовой заинтересованности в предъявлении и поддержании настоящих требований представители истца в тексте искового заявления, в заявлении по уточнению материальной заинтересованности заявителя в заявленных требованиях, а также в устных выступлениях в судебном заседании указали на необходимость защиты прав ИП Мамедова А.М.О. на возведенный им в период действия договора аренды земельного участка N Д-Ц-1690/1 от 02.07.2002 объект недвижимого имуществ - павильон "Молочная лавка" по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Звездова, д. 97, в отношении которого по делу N А46-13116/2017 принято вступившее в законную силу решение о сносе.

Вместе с тем, избрание такого способа защиты нарушенного права как оспаривание зарегистрированных прав иных лиц на спорные объекты недвижимого имущества имеет своей целью защиту права собственности или других вещных прав истца на данные объекты, которые не признаются либо оспариваются, либо установление обстоятельств, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Равным образом, оспаривание ненормативного правового акта - распоряжения Минимущества Омской области от 06.08.2007 N 838-р по правилам главы 24 АПК РФ также требует установления нарушения прав и законных интересов истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Вместе с тем, ИП Мамедов А.М.О. собственником либо обладателем иных вещных прав отношении здания техникума, двухэтажное, общей площадью 1 317 кв.м., литера А, расположенное по адресу: г. Омск, ул. Звездова, д. 95; земельного участка площадью 8400 кв.м. с кадастровым номером 55:36:09 03 03:126, либо земельных участков, проект территориального землеустройства которых утвержден распоряжением Минимущества Омской области от 06.08.2007 N 838-р: земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 01 06:2051, 55:36:09 01 06:2051, 55:36:09 01 06:2052 не является, каких-либо требований на спорные объекты недвижимости он также не предъявляет.

Наличие у истца иного охраняемого законом интереса судом также не выявлено.

Как установлено судом при исследовании материалов арбитражного дела N А46-21589/2018 договор аренды земельного участка N Д-Ц-1690/1 от 01.07.2002, ранее предоставлявшийся в пользование ИП Мамедова А.М.О., расторгнут по соглашению сторон с 01.01.2004. Документы, подтверждающие правовые основания для пользования спорными земельными участками, несмотря на предложение суда, представителями истца не указаны, соответствующие документы не представлены.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 54, 59 Постановления 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. При рассмотрении судом спора о праве на недвижимое имущество истец представляет выписку из ЕГРП, выданную в соответствии с правилами статьи 7 Закона о регистрации. Если его право не зарегистрировано в ЕГРП, истец представляет справку (иной документ) государственного регистратора об отсутствии зарегистрированного права на спорный объект недвижимости.

Какие-либо документы, подтверждающие возникновение у ИП Мамедова А.М.О. прав на указанный им объект в материалы дела не представлены.

При этом установление наличия либо отсутствия прав ИП Мамедова А.М.О. на указанный им объект имущества - павильон "Молочная лавка" по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Звездова, д. 97, соблюдение требований действующего законодательства при его возведении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

Кроме того, истцом не указано, каким законам или иным нормативным правовым актам противоречит оспариваемое им распоряжение Минимущества Омской области от 06.08.2007 N 838-р, а также каким образом данное распоряжение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, либо создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

С учетом установленных обстоятельств дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае материально-правовая заинтересованность истца в поддержании настоящих исковых требований не усматривается. Истцом не указано, какие его права и каким образом могут быть восстановлены в случае возможного удовлетворения данных исковых требований

В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 7214/10 от 20.10.2010, N 3809/2012 от 04.09.2012 и N 12576/11 от 24.01.2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой иск о признании отсутствующим права относится к числу исков об оспаривании права, ввиду чего полномочиями заявлять такой иск обладает лицо, которое с учетом положений части 1 статьи 4 АПК РФ докажет факт восстановления его нарушенных прав в результате удовлетворения такого иска.

Отсутствие материально-правовой заинтересованности истца в заявлении рассматриваемых требований является самостоятельным основанием для отказа в иске (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Кроме того, судом первой инстанции учтено, что Минимуществом Омской области заявлено о пропуске срока исковой давности по заявленным исковым требованиям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Как разъяснено в пункте 57 Постановления 10/22 течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

В обоснование заявления о пропуске срока исковой давности ответчик указывает, что истец узнал о внесении записи о регистрации права собственности Омской области на земельные участки с момента заключения договора аренды от 31.07.2008 N АЗ-36-010-2008 земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:2052. Подпись ИП Мамедова А.М.О. стоит в землеустроительном деле, подготовленном при формировании земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:09 01 06:2051, 55:36:09 01 06:2051, 55:36:09 01 06:2052. ИП Мамедов А.М.О. лично обращался в Минимущество Омской области еще в апреле 2007 года. по вопросу формирования нового земельного участка для размещения временного павильона по торговле молочными продуктами.

Из исследованных в судебном заседании материалов арбитражного дела N А46-13288/2018 усматривается, что в землеустроительном деле по межеванию земельных участков, подготовленных обществом с ограниченной ответственностью "Геб", имеется акт согласования границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 01 06:0267 (А), содержащий подпись директора ООО "ТК "Восток" Мамедова А.М.О. от 20.06.2007. При этом само землеустроительное дело содержит копию свидетельства о государственной регистрации за субъектом Российской Федерации - Омской областью права собственности на земельный участок площадью 8400 кв.м. с кадастровым номером 55:36:09 03 03:126.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истцу о наличии зарегистрированного права собственности Омской области на земельный участок площадью 8400 кв.м. с кадастровым номером 55:36:09 03 03:126 стало известно не позднее 20.06.2007.

Кроме того, к исковому заявлению ИП Мамедова А.М.О. по делу N А46-13288/2018, поданному в Арбитражный суд Омской области 07.08.2018, о признании реестровых записей о субъекте права собственности - субъекте РФ Омская область на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:090106:2051, 55:36:090106:2052, 55:36:090106:0267 реестровыми ошибками, приложена копия оспариваемого Распоряжения Минимущества Омской области от 06.08.2007 N 838-р.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Указанная норма допускает возможность восстановления пропущенных сроков для обращения в суд.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным Кодексом или иным федеральным законом или арбитражным судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определённость административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

По настоящему делу в арбитражный суд заявитель обратился с требованием о признании недействительным распоряжения Минимущества Омской области от 06.08.2007 N 838-р "Об утверждении проекта территориального землеустройства" 07.12.2018.

Указанный процессуальный срок является пропущенным заявителем, поскольку не позднее 07.08.2018 заявитель не мог не знать о спорном распоряжении, и о его правовых последствиях.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении заявителем при подаче настоящего заявления в суд срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ходатайств о восстановлении которого не подавалось.

Доказательств обратного в нарушение требований статьи 65 АПК РФ представлено не было.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 N 16228/05, пропуск срока подачи заявления в порядке главы 24 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности по требованию о признании о права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:0126 с записью ЕГРН N 55-55-01/096/2006-368 недействительным и срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, о признании недействительным распоряжения Минимущества Омской области от 06.08.2007 N 838-р "Об утверждении проекта территориального землеустройства".

В отношении требований, заявленных к Управлению Росреестра по Омской области, также следует отказать, поскольку как разъяснено в пункте 53 Постановления N 10/22 государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что требование истца удовлетворению не подлежит.

В целом, доводы апелляционной жалобы направлены лишь на переоценку обстоятельств дела и не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции правильно и в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

Доводов, основанных на доказательственной базе, которые бы влияли на законность и обоснованность принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ индивидуального предпринимателя Мамедова Алы Мамеда оглы от апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Омской области от 15.05.2019 по делу N А46-21589/2018.

Производство по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Мамедова Алы Мамеда оглы на определение Арбитражного суда Омской области от 15.05.2019 по делу N А46-21589/2018 прекратить.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Мамедова Алы Мамеда оглы оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 16.05.2019 по делу N А46-21589/2018 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

А.С. Грязникова Л.И. Еникеева