Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2019 г. N 03АП-4276/19

г. Красноярск

13 сентября 2019 г.

Дело N А33-28536/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "06" сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен "13" сентября 2019 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Радзиховской В.В., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания Маланчик Д.Г.,

при участии:

от ответчика - Публичного акционерного общества "Сбербанк России":

Добронравова А.В., представитель по доверенности от 03.06.2019 N 8646-01/218-Д

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Сбербанк России" (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 22 мая 2019 года по делу N А33-28536/2018, принятое судьёй Путинцевой Е.И.,

установил:

управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска (ИНН 2453005931, ОГРН 1022401484137) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195) о взыскании 41 800 рублей 26 копеек излишне выплаченной ежемесячной денежной компенсации за два месяца (за март и апрель 2017 года), назначенной Курному Николаю Александровичу.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 19 октября 2019 года, от 18 февраля 2019 года, 20 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное образование ЗАТО город Зеленогорск Красноярского края; Курного Дмитрия Николаевича; Федеральную службу по труду и занятости; Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 22 мая 2019 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска не вправе требовать возврата тех социальных выплат, зачисление которых им не осуществлялось; законодательством не предусмотрена обязанность банка о возврате за счет собственных средств, денежные средства, зачисленных на счет клиента; договорами, заключенными с федеральной службой по труду и занятости и с управлением социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска не предусмотрена обязанность банка производить возврат излишне перечисленных сумм социальных выплат в случае смерти получателя или наступления иных обстоятельств, влекущих утрату права получателей на назначенную выплату.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2019 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 06.09.2019.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121 - 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, Курной Николай Александрович 26.11.1996 обратился с заявлением о назначении пенсии по возмещению ущерба здоровью (ликвидация ЧАЭС), на основании которого принято решение о назначении пенсии по возмещению ущерба инвалидности 2 группы в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС, произведен расчет компенсации по возмещению вреда здоровью, причиненного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 19.11.1996.

10.02.2012 между ОАО "Сбербанк России" (Банк) и Управлением социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск (предприятие) заключен договор N 31145928 о зачислении денежных средств на счета физических лиц в соответствии с реестрами, предоставленными по системе "Клиент Сбербанк", в соответствии с которым Банк по поручению и за счет предприятия осуществляет зачисление денежных средств на счета физических лиц, режим которых предусматривает прием и выдачу денежных средств в любых суммах, открытые в Зеленогорском отделении N 7815 Сбербанка России в соответствии с расчетными документами предприятия и представленными к ним реестрами получателей денежных средств - владельцев счетов и/или с расчетными документами, оформленными на отдельных получателей - владельцев счетов без предоставления реестров, а предприятие осуществляет регулярное перечисление денежных средств, надлежащее оформление расчетных документов и реестров, оплачивает услуги Банка.

11.01.2016 между ПАО "Сбербанк России" (Банк) и Федеральной службой по труду и занятости (Клиент) заключен договор N 38380017 о зачислении денежных средств, по условия которого Банк по поручению Клиента обеспечивает перевод для зачисления на действующие счета (счета по вкладам и счета банковских карт) получателей, открытые в подразделениях Банка, денежных средств в валюте Российской Федерации в соответствии со Сводными электронными реестрами и Электронными реестрами получателей, оформленными и переданными Клиентом в Банк, а именно: денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

26.12.2016 между ПАО "Сбербанк России" (Банк) и Федеральной службой по труду и занятости (Организация) заключен договор N 38390011 о зачислении денежных средств на счет физических лиц в соответствии с реестрами, согласно пункту 2.1 которого Банк по поручению и за счет Организации осуществляет зачисление денежных средств в рублях Российской Федерации на счета физических лиц, открытые в Банке в соответствии с Расчетными документами и представленными к ним Электронными реестрами, а Организация осуществляет перечисление денежных средств на счет Банка для зачисления на счета физических лиц в соответствии с Электронными реестрами, в том числе денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Федеральной службой по труду и занятости подготовлены реестры N 12407 от 15.03.2017, N 12411 от 12.04.2017 на зачисление на счет Курного Н.А. соответственно 21422 руб. 13 коп, и 20378 руб. 13 коп. На основании указанных реестров платежными поручениями N 634167 от 17.03.2017, N 713129 от 14.04.2017 на счет ПАО Сбербанк России перечислены денежные средства.

Согласно Отчету обо всех операциях за период с 01.02.2017 по 15.11.2018 на счет 42306810231140304874 Курного Н.А. 17.03.2017 поступило 21422 руб. 13 коп., 14.04.2017 поступило 20378 руб. 13 коп. Перечисления произведена на основании Списков на зачисление на лицевые счета за март, апрель 2017 года, подготовленных Управлением социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

26.04.2017 от ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края в адрес Управления социальной защиты населения администрации ЗАТО г.Зеленогорска за исх. НБ-1566/11-17 предоставлена информация о смерти Курного Николая Александровича, 04.01.1937 г. рождения, дата смерти 26.02.2017. Справка о смерти N 1358 от 28.09.2018 содержит информацию о смерти Курного Н.А. 26.02.2017 в г. Иркутске.

Управление социальной защиты населения администрации ЗАТО г.Зеленогорска письмом от 10.05.2017 исх. N 12/10-1261-2 обратилось к Д.Н.Курному с указанием, что на лицевой счет Курного Н.А., открытый в Красноярском отделении N 8646 Сбербанка, были излишне зачислены денежные средства возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы и с просьбой при вступлении в наследство произвести возврат денежных средств.

В ответ на данное обращение Курной Д.Н. сообщил, что пенсионный счет Курного Н.А. в Сбербанке России не вошел в наследственную массу, он не имеет возможности возвратить указанные в обращении денежные средства.

На определение суда об истребовании доказательств от нотариуса Горностаевой Л.А. поступил ответ, согласно которому после смерти Курного Николая Александровича, умершего 26.02.2017, открыто наследственное дело N 74/2017. Наследственная масса состоит из квартиры и земельного участка, наследником по закону является сын - Курной Дмитрий Николаевич.

Поскольку обращение истца к ответчику о возврате спорной суммы оставлено без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Статьей 5 Закона N 1244-1 определено, что предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 15 статьи 14 Закона N 1244-1 определен размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001 N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно пункту 4 которого выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым федеральным законом о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2011 N 986 "О финансовом обеспечении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" утверждены Правила финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил выплата денежной компенсации осуществляется путем перечисления в установленном порядке соответствующих средств со счета Управления Федерального казначейства по г. Москве, в котором Федеральной службе по труду и занятости открыт лицевой счет получателя средств федерального бюджета, на счета по вкладам, открытые получателями денежной компенсации в организациях (филиалах, структурных подразделениях) Сберегательного банка Российской Федерации, или по желанию получателей денежной компенсации - через организации федеральной почтовой связи (далее - доставка денежной компенсации) на основании соглашений, заключаемых Службой со Сберегательным банком Российской Федерации и федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" (далее - плательщики).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации), на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 607, либо со вступившими в законную силу судебными решениями об изменении размера денежной компенсации, ежемесячно составляют реестры. В реестрах указываются потребность субъекта Российской Федерации в средствах федерального бюджета, подлежащих перечислению каждому плательщику в соответствующем месяце, и следующие сведения о каждом получателе денежной компенсации:

а) фамилия, имя, отчество и данные документа, удостоверяющего личность;

б) период, за который выплачивается денежная компенсация;

в) размер денежной компенсации;

г) сумма задолженности по выплате денежной компенсации (при ее наличии);

д) реквизиты счета, открытого получателем денежной компенсации в Сберегательном банке Российской Федерации, или его почтовый адрес.

Федеральная служба по труду и занятости на основании реестров, указанных в пункте 4 настоящих Правил:

а) формирует базу данных получателей денежной компенсации;

б) определяет итоговую потребность в средствах федерального бюджета на соответствующий месяц, включая расходы на банковское (почтовое) обслуживание операций, связанных с доставкой денежной компенсации, в соответствии с соглашениями, предусмотренными пунктом 3 настоящих Правил;

в) осуществляет распределение средств между плательщиками;

г) направляет каждому из плательщиков сводные реестры, содержащие следующие сведения:

размер средств федерального бюджета, предназначенных для перечисления получателям денежной компенсации в соответствующем месяце по каждому субъекту Российской Федерации;

размер средств на банковское (почтовое) обслуживание операций, связанных с доставкой денежной компенсации, в соответствии с соглашениями, предусмотренными пунктом 3 настоящих Правил;

сведения о получателях денежной компенсации, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела после смерти получателя компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Курного Н.А., умершего 26.02.2017, на основании реестров Федеральной службы по труду и занятости N 12407 от 15.03.2017, N 12411 от 12.04.2017 платежными поручениями N 634167 от 17.03.2017, N 713129 от 14.04.2017, согласно отчету обо всех операциях по счету Курного Н.А. в марте, апреле 2017 года на его счет, открытый в ПАО "Сбербанк России" поступили денежные средства в общей сумме 41 800 рублей 26 копеек.

По материалам наследственного дела Курного Н.А. усматривается, что в наследственную массу не включены денежные средства, находящиеся на счете N 42306810231140304874/34, открытом в ПАО "Сбербанк России".

В соответствии со статьей 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента. Без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом.

Принимая во внимание, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме 41 800 рублей 26 копеек перечислена на счет Курного Н.А. после его смерти, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о том, что требования истца, как органа, уполномоченного на принятие решений о выплате указанной компенсации, подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о том, что управление социальной защиты населения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска не вправе требовать возврата тех социальных выплат, зачисление которых им не осуществлялось, обосновано отклонены судом первой инстанции, поскольку истец в данном случае просил взыскать денежные средства не в свою пользу, а в доход федерального бюджета.

Довод апелляционной жалобы о том, что не предусмотрена обязанность банка производить возврат излишне перечисленных сумм социальных выплат в случае смерти получателя или наступления иных обстоятельств, влекущих утрату права получателей на назначенную выплату, рассмотрен судом апелляционной инстанции и отклоняется им как неподтвержденный. Ответчиком не представлены в материалы дела документы в обоснование указанного довода.

В апелляционной жалобе ответчик указал, что законодательством не предусмотрена обязанность банка возврата за счет собственных средств денежных средств, зачисленных на счет клиента. Данный довод также отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку обращение с исковым заявлением предполагает возврат ошибочно перечисленной социальной выплаты с банковского счета физического лица, а не за счет собственных денежных средств банка. Как было указано выше, списание денежных средств со счета осуществляется в том числе по решению суда (статья 854 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, согласно письму Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.08.1995 N 06-12/5112 "О возврате органам социальной защиты населения сумм пенсий после смерти пенсионеров вкладчиков Сбербанка" Сберегательный банк Российской Федерации считает возможным осуществлять возврат органам социальной защиты населения сумм пенсий, перечисленных на счета по вкладам после смерти вкладчиков - пенсионеров.

При изложенных обстоятельствах, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба, по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 мая 2019 года по делу N А33-28536/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

В.В. Радзиховская Ю.В. Хабибулина