|
12 сентября 2019 г.
|
Дело N А47-5293/2019
|
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2019 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Скобелкина А.П.,
судей Бояршиновой Е.В., Ивановой Н.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ярцевой Ольги Анатольевны на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.07.2019 по делу N А47-5293/2019 (судья Лазебная Г.Н.).
Индивидуальный предприниматель Ярцева Ольга Анатольевна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Ярцева О.А.) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Министерству экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - заинтересованное лицо, Министерство, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания N 258п по делу об административном правонарушении N 08-03-23/20-2018; прекращении производства по делу.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.07.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ИП Ярцева О.А. (далее также - податель жалобы, апеллянт) не согласилась с вынесенным решением и обратилась в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования.
В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на необоснованность выводов суда о наличии вины предпринимателя в совершении правонарушения. Указывает, что продукция была закуплена продавцом для своих нужд. Полагает несостоятельными выводы суда о неосуществлении предпринимателем надлежащего контроля за действиями своего работника.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения указанной информации на официальном сайте в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Предпринимателем заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В соответствии со статьями 123, 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, в результате анализа федеральных отчетов "Сводные данные по организациям сдавшим/не сдавшим декларации по форме 12" по состоянию на 06.02.2018, 28.03.2018 административным органом установлено, что ИП Ярцева О.А. не представила декларацию об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 4 квартал 2017 года (далее - декларация).
По данному факту в отношении ИП Ярцевой О.А. заинтересованным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 28.03.2018 N 23/20 (л.д. 62-65).
По итогам рассмотрения дела Министерством вынесено постановление от 29.05.2018 N 258п по делу об административном правонарушении N 08-03-23/20-2018 о назначения ИП Ярцевой О.А. административного наказания, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. (л.д. 23-33).
Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Рассмотрев доводы сторон и представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) предпринимателя состава вмененного административного правонарушения.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 15.13 предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены нормами Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее- Закон N 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ, организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.
Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 N 815 (далее- Правила представления деклараций).
Согласно Правилам N 815 в редакции, действующей на дату представления отчетности за 4 квартал 2017 года, организации и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению N 12 (пункт 14 Правил N 815).
В силу пункта 15 Правил N 815 представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Представление декларации осуществляется по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".
В ходе рассмотрения административного дела Министерством установлено, что в адрес предпринимателя 23.08.2017, 20.09.2017, 31.10.2017, 06.12.2017 производились поставки алкогольной продукции (л.д. 90-93). Товар принимался продавцом Савельевой С.А. по доверенности от 23.12.2015 (л.д. 94). Кроме того, поставщиком алкогольной продукции - ООО "Хмельнов" в материалы дела представлен заключенный с ИП Ярцевой О.А. договор поставки от 29.12.2015 (л.д. 88-89).
Таким образом, с учетом поставок предпринимателю алкогольной продукции, у ИП Ярцевой О.А. имеется обязанность декларировать объем находящейся в обороте алкогольной продукции и представлять данные сведения в соответствии с Правилами представления деклараций. Вместе с тем, декларация об объемах оборота алкогольной продукции за 4 квартал 2017 года предпринимателем не представлена, соответствующих доказательств в материалах дела не имеется. Данные выводы подтверждаются материалами административного дела N 08-03-23/20-2018, а именно: выписками из федеральных отчетов "Сводные данные по организациям сдавшим/не сдавшим декларации по форме 12" по состоянию на 06.02.2018, на 28.03.2018; скриншотами с официального сайта Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка http://service. fsrar.ru; выписками из отчетов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка "Сводные данные по организациям, сдавшим/не сдавшим декларации по форме N 12" за 4 квартал 2017 года по состоянию на 06.02.2018 года, 28.03.2018 года; протоколом об административном правонарушении от 28.03.2018 N 23/20.
Доводы апеллянта о закупке алкогольной продукции для личных нужд продавца обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными.
Исходя из неоднократности поставок, а также факта заключения договора с ООО "Хмельнов", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о закупках алкогольной продукции именно в целях ее последующей реализации. Заключение договора поставки товаров, исходя из законодательного опре
