Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2019 г. N 15АП-14311/19

город Ростов-на-Дону

13 сентября 2019 г.

дело N А32-9026/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Ильиной М.В., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляевой И.Н.

при участии:

от заявителя: представитель Доронин Д.Ю. по доверенности от 10.08.2019, паспорт;

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2019 по делу N А32-9026/2019, принятое в составе судьи Шкира Д.М., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Любимый город. Статус" (ИНН 2311241475, ОГРН 1172375059592) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), при участии третьего лица: Петросян Юлии Анушавановны, о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Любимый город. Статус" (далее - ООО "Любимый город. Статус") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление Росреестра) о признании незаконным решения от 03.12.2018 N 23/001/001/893/2018-9220 об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве N ПСТ-1/54-1 от 21.08.2018, об обязании осуществить государственную регистрацию указанного договора.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечена Петросян Юлия Анушавановна.

Решением от 11.07.2019 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что в представленной проектной декларации общая площадь объекта недвижимости составляет 714,66 кв.м, а в договоре долевого участия общая площадь объекта составляет 771,44 кв.м.; размеры машино-мест не соответствуют установленным требованиям минимально и максимально допустимых размеров машино-мест; в приложении к договору долевого участия N ПСТ-1/54-1 имеется план машино-мест, данный план подготовлен в нечитаемом виде, что не позволяет разобраться в содержании документа; в адрес Управления Росреестра поступило письмо заместителя руководителя департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 04.12.2018 N 69-04-13-309/2018 об уведомлении о приостановлении регистрации договоров долевого участия.

В судебное заседание не явились представители Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Петросян Юлии Анушавановны.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей управления и третьего лица.

Представитель общества с ограниченной ответственностью "Любимый город. Статус" в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, 28.08.2018 ООО "Любимый город. Статус" обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации договора участия в долевом строительстве.

К заявлению были приложены следующие документы: доверенность от 16.03.2018, квитанция от 25.08.2018, договор участия в долевом строительстве от 21.08.2018, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 25.08.2018 N 23/001/001/893/2018-9220, заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 25.08.2018 N23/001/001/893/2018-9220, заявление об отсутствии брака от 25.08.2018.

В ходе проведения правовой экспертизы документов Управлением Росреестра были установлены нарушения, послужившие основанием для отказа в регистрации договора долевого участия в строительстве.

Так, управлением было установлено, что на государственную регистрацию был представлен договор участия в долевом строительстве N ПСИ-1/54-1 от 21.08.2018, предметом которого являлись машино-места, количество которых превышает количество машино-мест, указанных в проектной декларации, представленной при регистрации первой папки с первым участником долевого строительства и разрешении на строительство от 29.12.2014. Кроме того, месторасположение машино-мест - одно и двух ярусное, однако, в проектной документации нет информации о расположении машино-мест в несколько ярусов в соответствии с разрешением на строительство от 29.12.2014. Изменения в проектную декларацию в соответствии с действующим законодательством в части изменения количества и расположения машино-мест представлено не было.

Уведомлением от 03.12.2018 N 23/001/001/893/2018-9220 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве от 21.08.2018.

Считая незаконным отказ в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пункту 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ среди прочих основанием для государственной регистрации являются документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 48 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, наряду с документами, предусмотренными настоящим Федеральным законом для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, необходимы проектная декларация. Заявитель вправе не представлять проектную декларацию. В случае, если проектная декларация не представлена заявителем, орган регистрации прав получает ее путем информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с единой информационной системой жилищного строительства.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

Согласно части 8 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик несет ответственность за размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, содержащей неполную и (или) недостоверную информацию (за исключением выявленных в ней технических ошибок - описок, опечаток, грамматических или иных подобных ошибок), за предоставление им неполной и (или) недостоверной информации, размещение или предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также за нарушение сроков направления и (или) размещения проектной декларации, в том числе с внесенными в нее изменениями, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что основанием для отказа в регистрации договора послужило не представление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации, а именно несоответствие представленного на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве сведениям проектной декларации.

В апелляционной жалобе управление также указало на следующие несоответствия: в представленной проектной декларации общая площадь объекта недвижимости составляет 714,66 кв.м, а в договоре долевого участия общая площадь объекта составляет 771,44 кв.м.; размеры машино-мест не соответствуют установленным требованиям минимально и максимально допустимых размеров машино-мест.

Судом установлено, что выводы управления являются необоснованными, поскольку в проектную декларацию были внесены соответствующие изменения.

Измененная проектная декларация не представлялась регистратору, поскольку в данном случае осуществлялась регистрации не первого договора долевого участия в строительстве.

Проектная декларация N 18-23-000376-01 от 09.04.2018 "Многоэтажный жилой дом с офисными помещениями и подземной парковкой по ул. Стасова, д. 10 г. Краснодара. Корректировка" размещена в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) на сайте Минстроя России "наш.дом.рф" 04.08.2018, подземная парковка МКД предусматривает наличие 54 машино-мест.

Таким образом, как правильно указано судом первой инстанции, проектная декларация находилась в общем доступе и необходимость ее представления отсутствовала. Регистратор имел возможность ознакомиться с актуальным содержанием проектной документации в сети Интернет.

Судом также не принимаются во внимание ссылки управления на то, что в приложении к договору долевого участия N ПСТ-1/54-1 имеется план машино-мест, данный план подготовлен в нечитаемом виде, что не позволяет разобраться в содержании документа.

Указанные доводы не были приведены регистратором в оспариваемом отказе от 03.12.2018.

Кроме того, регистратором в материалы дела не представлено доказательств направления в адрес заявителя уведомления о приостановлении государственной регистрации с целью устранения имеющихся неясностей и недостатков документации.

При таких обстоятельствах, решение об отказе в государственной регистрации долевого участия в строительстве не соответствует закону и нарушает права заявителя по делу, в связи с чем является недействительным на основании ст.ст. 198-201 АПК РФ.

Судом первой инстанции также обоснованно был отклонен довод регистратора о том, что в его адрес поступило письмо заместителя руководителя Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 04.12.2018 N 69-04-13-309/2018 об уведомлении о приостановлении регистрации договоров долевого участия.

Как правильно указано судом, документы в целях осуществления регистрации договора долевого участия были сданы регистратору в августе 2018 года, регистратор отказал в государственной регистрации договора 03.12.2018, то есть до поступления в его адрес письма от 04.12.2018 N 69-04-13-309/2018.

Суд апелляционной инстанции также не принимает во внимание доводы регистратора о неисполнимости судебного акта со ссылкой на указанное письмо от 04.12.2018 N 69-04-13-309/2018, поскольку в материалы дела не представлено доказательств актуальности ограничения регистрации, причин уведомления о приостановлении государственной регистрации, невозможности и сроков существования данного ограничения.

Суд первой инстанции обоснованно в порядке восстановления нарушенного права общества обязал Управление Росреестра осуществить государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве N ПСТ-1/54-1 от 21.08.2018.

Вопросы исполнения судебного акта подлежат рассмотрению в самостоятельном порядке с учетом фактических обстоятельств, которые будут существовать на момент совершения обязанным лицом юридически-значимых действий по восстановлению прав организации.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявления ООО "Любимый город. Статус".

Таким образом, решение суда от 11.07.2019 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.07.2019 по делу N А32-9026/2019,оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

М.В. Ильина С.С. Филимонова